Veteranide sotsiaalkaitse. Sotsiaalsed toetusmeetmed veteranide kategooriate kaupa
Veteranide sotsiaalkaitse näeb ette meetmete süsteemi rakendamise, mille eesmärk on luua tingimused, mis tagavad veteranide majandusliku ja moraalse heaolu, andes neile täiendavaid õigusi ja tagades veteranidele vastavate soodustuste saamise. Isaycheva E.A. Õige sotsiaalkindlustus. Vastused eksamiküsimustele. - M.: Eksam, 2004. Lk 286.
Föderaalseadus "Riigi kohta sotsiaalabi"jagage kõik hüvitised mitmesse kategooriasse: ametitoetused (piirivalvurid, julgeolekujõud), eriteenete hüvitised (sõja- ja tööveteranid jne) ja abivajajate toetused (neid antakse sotsiaalse toetuse vormis) . Midonova E.A. Huvide kaitse vormid sotsiaalkindlustusõiguses // Tööõigus. 2007. nr 8. Lk 52.
Semantilises mõttes on hüve kellelegi kergendus, mis on ette nähtud erandina üldreeglitest. Ožegov S.I. Vene keele sõnaraamat. - M., 1984. Lk 294. Hüvitised toimuvad seal, kus puuduvad tingimused elutähtsate vajaduste võrdseks rahuldamiseks. Sel juhul saavad hüvitised seda kompenseerida, täites seega olulist sotsiaalset funktsiooni, kuna loovad kõigile kodanikele võrdsed tingimused individuaalseks arenguks ja nende põhiseaduslike õiguste rakendamiseks. Hüviseks loetakse ka ühe inimese hüvede eelist teiste ees.
Sotsiaalkindlustushüvitiste andmise aluseks on objektiivselt olemasolevate eluolude (puue, vanadus jne) tekkimine. Sotsiaalteenuste hüvitiste andmise aluseks on ka kodanike poolt ühiskonnale osutatavate eriteenuste olemasolu. Hüvitiste andmine selle alusel ei ole ainult inimese vajadus erivormides sotsiaalkaitse, vaid toimib ka ühiskonnale ja riigile osutatavate teenuste julgustamise ja tunnustamise vormina (puuetega inimesed ja Teises maailmasõjas osalejad, teiste riikide territooriumil toimunud lahingutegevuse puudega inimesed jne). Neid eeliseid võib nimetada privileegideks. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. Sotsiaalkindlustusseadus: õpetus. - M.: KnoRus, 2005. Lk 219.
Alates 1. jaanuarist 2005 asendati hüvitiste süsteemi reformi tulemusena osa neist igakuiste sularahamaksetega, osa toetusi makstakse sotsiaalteenuste komplektina, osa aga mitterahaliselt. Samuti on alates 2005. aastast mõiste "toetused" asendatud mõistega "sotsiaaltoetusmeetmed".
Sotsiaaltoetusmeetmete rühma, mida ei saa asendada igakuiste sularahamaksetega, kuuluvad:
Tasu 50% eluruumi asustatud elamispinnast (kommunaalkorterites - asustatud elamispind);
Tasumine 50% ulatuses kommunaalteenustest (veevarustus, kanalisatsioon, olme- ja muude jäätmete äravedu, gaas, elekter ja soojus - kohalike omavalitsuste kehtestatud nende teenuste tarbimisnormide piires);
Keskkütteta majades elavatele inimestele - avalikkusele müügiks kehtestatud piirmäärades ostetud kütus ja transporditeenused selle kütuse kohaletoimetamiseks;
rahaliste vahendite eraldamine föderaaleelarvest teatud kategooriatele kodanikele, kes vajavad paremaid elamistingimusi ja kes on registreeritud enne 1. jaanuari 2005;
Elamutelefoni paigaldamise eelised;
Sissepääs ilma konkursita riiki õppeasutused kõrg- ja keskeriharidus, kursused;
Põhipuhkuse kasutamine sobival ajal, tasuta puhkus;
Sideasutuste, kultuuri-, haridus- ja spordi- ning vabaajaasutuste igat liiki teenuste kasutamise eelised;
Sotsiaalasutustesse vastuvõtmise eelised.
Neid sotsiaaltoetusmeetmeid pakutakse teatud kategooriatele kodanikele summas, mis vastab nende eelisseisundile. Sokolova G.A. Kõik hüvedest: monetiseerimine ja sotsiaalsed toetusmeetmed. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. Lk 95.
Nagu on sätestatud föderaalseaduses "Veteranide kohta", näeb veteranide sotsiaaltoetus ette meetmete süsteemi rakendamise, sealhulgas: pensionitoetus, hüvitiste maksmine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele; igakuise sularahamakse saamine; eluruumide hankimine ja hooldamine; kommunaalteenuste tasumine; meditsiini-, proteesimis- ja ortopeediateenused.
Kui veteranil on õigus saada sama vormi sotsiaaltoetust mitmel alusel, antakse sotsiaaltoetust veterani valikul ühel alusel, välja arvatud seaduses sätestatud juhtudel.
Hüvitiste süsteemi reformimine ja nende asendamine sularahamaksetega, nn hüvitiste monetiseerimine, on toimunud alates 1. jaanuarist 2005 vastavalt 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusele nr 122-FZ. Mis on kasu monetiseerimine? 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ muudeti 154 föderaalseadust, sealhulgas veteranide seadust. Seadus nr 122-FZ sai teise nimetuse - "Soodustuste rahaks muutmise seadus", kuna alates 2005. aastast tehtud muudatuste tulemusena mõistetakse toetusi sotsiaaltoetusmeetmetena ja enamik hüvitisi asendatakse igakuiste sularahamaksetega, mis kehtestati föderaalne tasand.
22. augusti 2004. aasta föderaalseadus nr 122-FZ piiras Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste pädevust rahastamise valdkonnas, mis nägi ette meetmed kodanike sotsiaalseks toetamiseks. Lisaks näeb see seadus ette sotsiaaltoetusmeetmete rahastamise ümberjagamise Vene Föderatsiooni ja seda moodustavate üksuste vahel. Seega kehtestatakse mitmete kodanike hüvitiste kategooriate jaoks sotsiaaltoetusmeetmed föderaalsel tasandil (nn föderaalsete hüvitiste saajad), teiste kategooriate jaoks kehtestavad sellised toetusmeetmed Vene Föderatsiooni moodustavad üksused (piirkondlik hüvitis). saajad). Piirkondlike abisaajate jaoks kehtestavad sotsiaaltoetusmeetmed Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, lähtudes oma eelarvest.
Föderaalsed abisaajad, kellel on õigus saada igakuist sularahamakset ja sotsiaalteenuste komplekti, on: Teise maailmasõja puudega inimesed ja nendega samaväärsed isikud (puuetega sõjaveteranid); Teise maailmasõja osalejad; lahinguveteranid; ümberpiiratud Leningradi elanikud; Teise maailmasõja ajal õhutõrjerajatistes, kaitserajatiste ja muude sõjaliste objektide ehitamisel töötanud kodanikud; surnud (surnud) sõjainvaliidide, II maailmasõjas osalejate ja lahinguveteranide pereliikmed; koonduslaagrite alaealised vangid. Piirkondlikud kasusaajad on: tööveteranid ja nendega samaväärsed isikud; kodurinde töötajad.
Föderaalsete abisaajate sotsiaaltoetusmeetmed kehtestatakse Vene Föderatsiooni tasandil. Eelkõige on föderaalsetel abisaajatel õigus järgmisi meetmeid sotsiaaltoetus: - mitterahaline (eluaseme- ja kommunaalteenuste tasumine, tasuta proteesi- ja ortopeedilise abi ning rehabilitatsiooni tehniliste vahendite pakkumine); - igakuise sularahamaksena, mille suurus sõltub saaja kategooriast; - sotsiaalteenuste komplektina, mis sisaldab: täiendavat tasuta arstiabi, sh arsti (parameediku) ettekirjutuste alusel vajalike ravimite pakkumist, meditsiiniliste näidustuste olemasolul sanatoorse-kuurortiravi vautšerite väljastamist; tasuta sõit linnalähiraudteetranspordil, samuti linnadevahelisel transpordil ravikohta ja tagasi.
Teave föderaalsete abisaajate kohta kantakse föderaalregistrisse. Föderaalregister on riikliku sotsiaalabi saamise õigust omavate isikute ühtne andmebaas. Registrit pidav asutus on Vene Föderatsiooni pensionifond. Föderaalregistri pidamise kord kiideti heaks Venemaa Tervishoiu- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi 16. novembri 2004 korraldusega nr 195. Föderaalregistri moodustamine toimub teabe edastamise teel Föderaalregistrit moodustavate üksuste täitevasutustelt. Venemaa Föderatsiooni osakondadesse Pensionifond Venemaa Föderatsioon (vabariiklik, piirkondlik, piirkondlik jne) Pärast teabe laekumist pensionifondi filiaalidesse moodustatakse teematasandil register (registri piirkondlik segment), seejärel saadetakse see teave Venemaa pensionifondi. Föderatsioon. Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsed organid linnades ja piirkondades täpsustavad registris sisalduvat teavet; sisaldama teavet kehtestatud makse summade kohta; teostama kodanike elukohas arvestust nende õiguse kohta saada sotsiaalteenuseid alates igakuise sularahamakse tegemise kuupäevast; teavitama Vene Föderatsiooni pensionifondi filiaale kõigist tulevastest muudatustest.
Teatud kodanike kategooriate jaoks on föderaalregistrisse teabe sisestamise eripärad. Venemaa tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi 20. detsembri 2004. aasta korraldusega nr 317 kinnitati riikliku sotsiaalabi saamise õigust omavate isikute föderaalse registri erisegmendi pidamise kord. See normatiivakt reguleerib föderaalregistri erisegmendi (jaotise) moodustamise ja säilitamise korda seoses kodanikega, kes läbivad sõjaväe- või samaväärset teenistust järgmistes föderaalsetes täitevasutustes (välja arvatud osalejad ja Teise maailma puuetega inimesed). Sõda): Vene Föderatsiooni siseministeerium, Vene Föderatsiooni kaitseministeerium, Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, eriolukordade ja katastroofiabi ministeerium, Vene Föderatsiooni välisluureteenistus, Vene Föderatsiooni föderaalne julgeolekuteenistus , föderaalne karistusteenistus, Vene Föderatsiooni föderaalne julgeolekuteenistus.
Igakuiste sularahamaksete, sotsiaalteenuste komplekti ja mitterahaliste sotsiaaltoetusmeetmete maksmise kord on kehtestatud föderaalsel tasandil. 2005. aastal tehti sularaha kuumakse miinus sotsiaalteenuste kompleksi maksumus ning alates 2006. aastast saab sotsiaalteenuste komplektist kas täielikult või osaliselt loobuda. Sel juhul lisandub igakuisele sularahamaksele sotsiaalteenuste või sotsiaalteenuste komplekti maksumus. Sokolova G.A. Kõik hüvedest: monetiseerimine ja sotsiaalsed toetusmeetmed. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. Lk 16.
22. augusti 2004. aasta föderaalseadus nr 122-FZ näitab, et isikutele, kellel oli enne 1. jaanuari 2005 õigus mitterahalisele hüvitisele või hüvitistele ja kompenseeriva iseloomuga käendaja, mis on sätestatud kehtetuks tunnistatud normides, kehtivad käesoleva määruse sätted. Seadust ei saa käsitleda sellisena, mis ei võimalda rakendada õigust nimetatud perioodil tekkinud hüvitistele, soodustustele ja tagatistele seaduses sätestatud kujul ja suurustes. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste riigiasutuste poolt kehtestatud äsja kehtestatud sotsiaalmaksed, tagatised ja rahalised hüvitised ei tohi olla madalamad kui 31. detsembri 2004. aasta seisuga vastavatele kodanike kategooriatele makstud sotsiaalmaksete tase. Lisaks märgib seadusandja, et kui teatud kategooriatele kodanikele enne seda kuupäeva mitterahaliselt makstavate toetuste ja väljamaksete rakendamise kord muutub pärast 31. detsembrit 2004, ei saa vastavate hüvitiste ja maksete rahastamise kogusummat vähendada, ja pakkumise tingimused halvenesid.
Vaatleme näiteks praegu teatud veteranide kategooriate jaoks kehtestatud sotsiaalseid toetusmeetmeid.
Sõjainvaliidide sotsiaalse toetuse meetmed. Vastavalt Art. Veteranide föderaalseaduse artikli 14 kohaselt tagatakse sõjainvaliididele järgmised sotsiaaltoetusmeetmed:
Föderaaleelarve vahendite arvelt eluaseme pakkumine enne 1. jaanuari 2005 registreeritud sõjapuudega inimestele, kes vajavad paremaid elamistingimusi, toimub Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil. Puuetega sõjaveteranidele, kes on registreeritud pärast 1. jaanuari 2005, tagatakse eluase vastavalt Vene Föderatsiooni eluasemeseadustele;
Eelis liitumisel elamu-, elamuehitus-, garaažikooperatiividega, aiandus-, aiandus- ja maakodanike mittetulundusühingutega;
Maksmine 50% ulatuses eluruumide asustatud üldpinnast (ühiskorterites - asustatud elamispind), sealhulgas nendega koos elavad sõjapuudega inimeste pereliikmed. Eluaseme väljamaksete sotsiaaltoetusmeetmeid pakutakse majades elavatele isikutele, olenemata elamufondi liigist;
Tasumine 50% ulatuses kommunaalteenustest (veevärk, kanalisatsioon, olme- ja muude jäätmete äravedu, gaas, elekter ja soojus - kohalike omavalitsuste poolt kehtestatud nende teenuste tarbimisnormide piires); keskkütteta majades elavad sõjainvaliidid - avalikkusele müügiks kehtestatud piirmäärades ostetud kütus ja transporditeenused selle kütuse kohaletoimetamiseks. Sõjainvaliidide varustamine kütusega on prioriteet. Sotsiaaltoetusmeetmeid nende teenuste eest tasumiseks pakutakse olenemata elamufondi tüübist;
Teenuste säilitamine kliinikutes ja teistes meditsiiniasutustes, kuhu need isikud olid määratud tööajal kuni pensionile jäämiseni, samuti erakorraline arstiabi osutamine programmide alusel riigi garantiid tasuta arstiabi osutamine Vene Föderatsiooni kodanikele (sealhulgas iga-aastane kliiniline läbivaatus) föderaalsetes tervishoiuasutustes (sealhulgas sõjaveteranide haiglates) Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil ning kliinikutes ja muudes meditsiiniasutustes. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused - Vene Föderatsiooni subjektide seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega (Vene Föderatsiooni valitsuse 15. mai 2007. a resolutsioon nr 286, millega kiideti heaks kodanike pakkumise riiklike garantiide programm Venemaa Föderatsioon tasuta arstiabi 2008);
proteeside (va proteesid) ning proteeside ja ortopeediliste toodete pakkumine Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil;
Töötavatele sõjainvaliididele makstakse kuni 4 kuud järjest või kuni 5 kuud kalendriaastas ajutise puude hüvitisi 100% töötasust olenemata tööstaažist ja ajutise puude hüvitisi üldhaiguse tõttu (artikkel 7). 29. detsembri 2006. aasta föderaalseaduse nr 255-FZ, mis jõustus 1. jaanuaril 2007, kohaselt on ajutise puude hüvitiste suurus sõltuv kindlustusperioodi pikkusest);
Konkursivaba vastuvõtt riiklikesse kõrg- ja keskeriõppeasutustesse, vastavate kutsealade koolitustele, Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud eristipendiumide maksmine nendes õppeasutustes õppivatele sõjainvaliidide hulgast;
Töökohal väljaõpe ümberõppes ja täiendõppe kursused tööandja kulul;
Põhipuhkuse kasutamine neile sobival ajal ja tasustamata puhkuse võimaldamine kuni 60 kalendripäeva aastas. I ja II grupi sõjapuudega isikutel, kui iga-aastane ja iga-aastane lisapuhkus ravi- ning sanatooriumi-kuurorti organisatsioonidesse ja tagasisõiduks on ebapiisav, on lubatud väljastada ajutise puude tõendeid vajalikuks arvuks päevadeks ja maksta riiklikku sotsiaalkindlustushüvitist. olenemata sellest, kelle ja kelle kulul vautšer väljastati;
Sideasutuste, kultuuri-, haridus- ja spordi- ja vabaajaasutuste igat liiki teenuste erakorraline kasutamine, erakorraline piletite ostmine kõikidele transpordiliikidele, erakorraline teenindus jaekaubanduse ja tarbijateenuste ettevõtete poolt;
Sõjainvaliididele osutatavad sotsiaaltoetusmeetmed kehtivad kaitseväeteenistuse ajal saadud vigastuse, põrutuse või vigastuse tõttu invaliidistunud sõjaväelastele ning sisekaitseorganite, riigi tuletõrje, karistussüsteemi asutuste ja organite era- ja komandopersonalile. teenistuskohustused (ametikohustused).vastutus). Samuti soovime lisada, et art. 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ artikliga 154 on kindlaks tehtud, et territooriumil elasid endised alaealised koonduslaagrite, getode ja muude natside ja nende liitlaste poolt Teise maailmasõja ajal loodud sundvangid. Vene Föderatsioonis tunnistatakse puudega üldhaiguse, töövigastuse ja muudel põhjustel (välja arvatud isikud, kelle puue tekkis nende ebaseadusliku tegevuse tõttu), igakuiste sularahamaksete, sotsiaaltoetusmeetmete ja puuetega inimestele kehtestatud toetuste tõttu. Teise maailmasõja ajal pakutakse.
Suure osalejate sotsiaalse toetuse meetmed Isamaasõda. Vastavalt Art. föderaalseaduse "Veteranide kohta" artikkel 15 Teises maailmasõjas osalejatele punktides "a" - "g" ja "i" nimetatud isikute hulgast. 1 punkt 1 art. Selle seaduse 2. punktis on sätestatud:
Pensionihüvitised vastavalt seadusele;
Föderaaleelarve vahendite arvelt eluaseme pakkumine II maailmasõja osalejatele, kes vajavad paremaid elamistingimusi ja kes on registreeritud enne 1. jaanuari 2005, mis toimub vastavalt föderaalseaduse "Veteranide kohta" artikli 23.2 sätetele. Teises maailmasõjas osalejatele, kes registreerusid pärast 1. jaanuari 2005, tagatakse eluase vastavalt Vene Föderatsiooni eluasemeseadustele;
Maksmine 50% ulatuses eluruumide asustatud üldpinnast (ühiskorterites - asustatud elamispind), sealhulgas nendega koos elavad II maailmasõjas osalejate pereliikmed. Eluaseme väljamaksete sotsiaaltoetusmeetmeid pakutakse majades elavatele isikutele, olenemata elamufondi liigist;
Tasumine 50% ulatuses kommunaalteenustest (veevärk, kanalisatsioon, olme- ja muude jäätmete äravedu, gaas, elekter ja soojus - kohalike omavalitsuste poolt kehtestatud nende teenuste tarbimisnormide piires); Teise maailmasõja osalejad, kes elavad keskkütteta majades - avalikkusele müügiks kehtestatud piirmäärades ostetud kütus ja transporditeenused selle kütuse kohaletoimetamiseks. Kütuse varustamine II maailmasõjas osalejatele on prioriteet. Sotsiaaltoetusmeetmeid nende teenuste eest tasumiseks pakutakse olenemata elamufondi tüübist;
Elamutelefoni erakorraline paigaldus;
Eelis liitumisel elamu-, elamuehitus-, garaažikooperatiividega, aiandus-, aiandus- ja maakodanike mittetulundusühingutega;
Teenuste säilitamine kliinikutes ja muudes meditsiiniasutustes, kuhu need isikud määrati töötamise ajal kuni pensionile jäämiseni, samuti erakorraline arstiabi osutamine riiklike garantiiprogrammide alusel tasuta arstiabi osutamiseks Vene Föderatsiooni kodanikele föderaalses piirkonnas. tervishoiuasutustes (sealhulgas veteranide haiglates sõdades) Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kliinikutes ja muudes meditsiiniasutustes - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktidega. Vene Föderatsioon;
proteeside (va proteesid) ning proteeside ja ortopeediliste toodete pakkumine Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil;
Põhipuhkuse kasutamine neile sobival ajal ja tasustamata puhkuse võimaldamine kuni 35 kalendripäeva aastas;
Sideasutuste, kultuuri-, haridus- ja spordi- ja vabaajaasutuste igat liiki teenuste eeliskasutus, piletite eelisostmine kõikidele transpordiliikidele, eelisteenindus jaekaubandus- ja tarbijateenuste ettevõtete poolt;
Erakorraline vastuvõtt eakate ja puuetega inimeste pansionaatidesse, sotsiaalkeskustesse ja koduteenustesse sotsiaalabi osakondadest.
Üldhaiguse, töövigastuse või muul põhjusel invaliidistunud Teises maailmasõjas osalejatele (v.a isikud, kelle puue tekkis nende ebaseadusliku tegevuse tagajärjel) tagatakse sõjainvaliidide sotsiaaltoetusmeetmed vastavalt kehtestatud korras. puudegrupp ilma täiendava arstliku ekspertiisita.
Samuti tuleb lisada, et art. 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ artikliga 154 on kindlaks tehtud, et territooriumil elasid endised alaealised koonduslaagrite, getode ja muude natside ja nende liitlaste poolt Teise maailmasõja ajal loodud sundvangid. Vene Föderatsiooni kaitseväelastele tagatakse igakuised sularahamaksed, sotsiaaltoetusmeetmed ja II maailmasõjas osalejatele kehtestatud hüvitised.
Samuti vastavalt Art. Veteranide föderaalseaduse artiklid 16–19 on sätestatud m sotsiaalse toetuse meetmed lahinguveteranidele ja sõjaväelastele sõjaväeteenistus väeosades, asutustes, sõjaväeõppeasutustes, mis ei kuulunud tegevväe koosseisu, anti ajavahemikul 22. juunist 1941 kuni 3. septembrini 1945 vähemalt kuus kuud sõjaväelasi NSV Liidu ordenite või medalitega teenistuse eest NSVLi ajal. kindlaksmääratud perioodil aumärgiga “Kiiritud Leningradi elanik” autasustatud isikud, Teise maailmasõja ajal õhutõrjerajatistes, kohalikus õhutõrjes, kaitserajatiste, mereväebaaside, lennuväljade jm sõjaliste objektide rajamisel tegevväelaste tagumises piiris. rindel, aktiivsete laevastike töötsoonidel, raudteede ja maanteede eesliinilõikudel.
Sotsiaalsed toetusmeetmed isikutele, kes töötasid tagalas ajavahemikul 22. juunist 1941 kuni 9. maini 1945 vähemalt 6 kuud, välja arvatud ajutiselt okupeeritud NSVL aladel töötamise aeg või keda autasustati ordenite või medalitega. NSVL omakasupüüdmatu töö eest Teise maailmasõja ajal vastavalt Art. Veteranide föderaalseaduse artikkel 20 määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude regulatiivsete õigusaktidega.
Vastavalt Art. Veteranide föderaalseaduse artikkel 21 surnud (surnud) sõjainvaliidide, II maailmasõjas osalejate, lahinguveteranide (surnud (surnud) peredele kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmed), antakse surnud (surnu) puudega pereliikmetele, kes olid tema ülalpidamisel ja said toitjakaotuspensioni (kellel on õigus seda saada) vastavalt Vene Föderatsiooni pensioniseadustele. Privileegid. Süstematiseeritud loetelu: Varustamise tingimused ja kord. Kodanike kategooriad. Regulatiivsed aktid. // Koostanud E.E. Ivanova, M.V. Kuznetsov, S.G. Ljapunov jt - M.: Seadus ja õigus, 2001. Lk 460. Olenemata sellest, kas olete ülalpeetav ja saab mis tahes tüüpi pensioni ja sissetulekut, pakutakse sotsiaaltoetusmeetmeid: surnud (surnu) vanematele ; surnud (surnud) sõjapuudega inimese abikaasa, kes ei liitunud (ei liitunud) uuesti abielluda; üldhaiguse, töövigastuse ja muudel põhjustel invaliidistunud II maailmasõjas surnud osaleja abikaasa (v.a isikud, kelle puue tulenes nende õigusvastasest tegevusest), kes ei abiellunud uuesti; surnud II maailmasõjas osaleja või lahinguveterani abikaasa, kes ei ole uuesti abiellunud ja elab üksi.
Hukkunu (surnu) perekonnaliikmetele kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmed kehtivad esinemise ajal hukkunud sõjaväelaste pereliikmete, siseasjade organite, tuletõrjeteenistuse, karistussüsteemi asutuste ja organite ning riigijulgeolekuorganite era- ja ülematele. sõjaväeteenistuskohustused (ametikohustused). Sotsiaaltoetusmeetmeid osutatakse ka vangistuses hukkunud sõjaväelaste perekonnaliikmetele, kes on kehtestatud korras lahingutegevuses kadunuks tunnistatud, alates nende sõjaväelaste sõjaväelaste nimekirjast väljaarvamisest. ühikut. Suures Isamaasõjas hukkunute pereliikmetele kohaliku õhutõrje rajatiste ja päästemeeskondade omakaitserühmade töötajate hulgast, samuti Leningradi linna haiglate ja kliinikute surnud töötajate pereliikmetele tagatakse surnud (surnu) pereliikmetele kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmed. Sokolova G.A. Kõik hüvedest: monetiseerimine ja sotsiaalsed toetusmeetmed. - M.: Market DS; Omega-L, 2006. Lk 26.
Vastavalt Art. Veteranide föderaalseaduse artikkel 22 m tööveteranide sotsiaaltoetusmeetmed, samuti nendega võrdsustatud kodanikud seisuga 31. detsember 2004 määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktidega.
Tahaksin üksikasjalikult kaaluda Sahhalini tööveteranide sotsiaalsete toetusmeetmete küsimust. Sahhalini piirkonna 21. detsembri 2006. aasta seadusega nr 117-ZO "Sahhalini piirkonna tööveteranide nimetuse kohta" kehtestati Sahhalini piirkonna tööveteranide sotsiaaltoetusmeetmed igakuise sularahamakse kujul. summa 1000 rubla.
Kui selle tiitli saanud isikutel on õigus sotsiaaltoetusmeetmetele vastavalt föderaalseadustele ja teistele Sahhalini piirkonna seadustele, siis pakutakse sotsiaaltoetusmeetmeid nende valikul, kuid ainult ühel alusel. Sotsiaaltoetusmeetmeid taotlevad isikud peavad olema registreeritud Sahhalini piirkonna elukohas vähemalt aasta.
Sotsiaaltoetusmeetmete osutamise korra ja kulude hüvitamise tingimused määrab Sahhalini piirkonna administratsioon. Sotsiaaltoetusmeetmete pakkumine Sahhalini piirkonna tööjõuveteranidele on üksikasjalikult sätestatud Sahhalini piirkonna administratsiooni 28. detsembri 2006. aasta määruses nr 267-pa (muudetud Sahhalini piirkonna administratsiooni maikuu otsustega 18, 2007 nr 91-pa, 25. juuni 2007 nr 121-pa) „Sahhalini oblastis elavatele Sahhalini piirkonna tööjõuveteranidele sotsiaaltoetusmeetmete osutamise korra ja tööjõukulude hüvitamise tingimuste kinnitamise kohta nende osutamisega seotud kulud." Seal öeldakse, et EDV asutatakse EDV asutamise isiku kirjaliku avalduse alusel, mis on adresseeritud Sahhalini piirkonna elanike sotsiaalkaitse osakonna juhatajale.
Sahhalini piirkonna tööveteranid, kellel on õigus saada EDV-d, pöörduvad piirkonna omavalitsuste territooriumil asuvate Sahhalini piirkonna sotsiaalkaitse osakonna elanike sotsiaalkaitse osakondadesse (haldusametisse), esitades vajalikud dokumendid. . Otsuse EDV määramise või määramisest keeldumise kohta teevad saaja alalise elukoha osakonnad hiljemalt 10 päeva jooksul pärast avalduse saamist koos kõigiga. vajalikud dokumendid. EDV tasumise otsus koos avalduse ja dokumentidega vormistatakse isiklikuks toimikuks.
Osakonnad teavitavad taotlejat kirjalikult 5 päeva jooksul tehtud otsus, EDV väljakirjutamisest keeldumise korral - koos selgitusega keeldumise põhjuse kohta. Kui taotleja esitatud andmete täiendav kontrollimine on vajalik, peab osakond esitama esialgse vastuse, milles teatab, et selline kontroll on tehtud. Täiendava kontrolli läbiviimisel tuleb taotlejale anda lõplik vastus EDV määramise või sellest keeldumise kohta hiljemalt 30 päeva jooksul pärast taotleja teavitamist nimetatud kontrollist.
Saajate isikutoimikutesse salvestatud andmed sisestab osakond saajate ühtsesse andmebaasi, mida peetakse automatiseeritud „Sotsiaalabi sihtotstarbelise abi“ süsteemi (andmebaasi) abil.
Töötutele kodanikele, kes said esmakordselt tiitli “Sahhalini piirkonna tööveteran”, antakse EDV-d alates tiitli omistamise kuu 1. kuupäevast. Tiitli saanud töötavatele kodanikele antakse EDV alates tiitli omistamise kuu 1. kuupäevast, kuid mitte varem kui 1. juulist 2007. a.
EDV maksmine lõpetatakse järgmistel juhtudel: muude maksete laekumine föderaalseaduste ja Sahhalini piirkonna seaduste alusel; saaja lahkumine väljaspool Sahhalini piirkonda elukohavahetuse tõttu; pensioni saamine teiste osakondade kaudu (siseministeerium, FSB, siseasjade direktoraat jne); saaja surm. Makse peatub selle kuu 1. kuupäeval, mis järgneb kuule, mille tõttu ilmnesid asjaolud, mille tõttu Sahhalini piirkonna tööveteran kaotas õiguse EDV-le (reisimine väljaspool Sahhalini piirkonda, föderaalregistrisse kandmine, surm jne. .). Kui asjaolud, mille tõttu Sahhalini oblasti tööveteran kaotas õiguse EDV-le, on kõrvaldatud, jätkatakse maksmist selle kuu 1. kuupäevast, mis järgneb kuule, mil osakond sai vastava avalduse maksmise jätkamiseks. .
Sahhalini piirkonna tööveteranid on kohustatud 5 päeva jooksul teatama oma elukohajärgsetele osakondadele maksemenetlust mõjutavate asjaolude ilmnemisest (muude maksete laekumine föderaalseaduste ja Sahhalini piirkonna seaduste alusel, asukoha muutmine). elukoht, reisimine väljapoole Sahhalini piirkonda, isiku identiteedi muutmine). Kuritarvitamise (teadlikult ebaõigete andmetega dokumentide esitamine, maksemenetlust mõjutavate andmete varjamine) tagajärjel enammakstud EDV summad hüvitavad saajad, vaidluse korral nõutakse sisse kohtus. EDV määramise ja tasumise vaidlused lahendatakse kehtivate õigusaktidega ettenähtud korras. Sahhalini piirkonna tööveteranile makstavad kuupalga summad, mida ta oma eluajal ei saanud, päritakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil.
Sahhalini piirkonnas elavatele Sahhalini piirkonna tööveteranidele EDV kohaletoimetamise ja edastamisega seotud kulude rahastamine Vene Föderatsiooni krediidiorganisatsioonide kaudu toimub piirkondlikus eelarves selleks otstarbeks ettenähtud vahendite arvelt. Rahaliste vahendite olemasolul tehakse järgmise aasta jaanuari EDV ettemaks jooksva aasta detsembris.
Vahendid saadetakse igakuiselt osakonna poolt Sahhalini piirkonna peamisele finantsosakonnale esitatud taotluste alusel Sahhalini piirkonna tööveteranide isiklikele kontodele, mis on avatud Sahhalini piirkonna vastavates krediidiasutustes. EDV maksmine toimub kord kuus Sahhalini piirkonna tööveteranide isiklikele kontodele enne iga kuu 30. kuupäeva piirkondlikust eelarvest selleks otstarbeks eraldatud vahendite piires. Osakond ja talitused ei vastuta EDV summade hilinemise eest, kui saaja ei esita teavet isikliku konto sulgemise või muutmise kohta krediidiasutuses.
Osakond vastutab piirkonnas elavatele Sahhalini piirkonna tööveteranidele EDV maksmiseks eraldatud raha väärkasutuse eest. Aruande EDV maksete kohta piirkonnas elavatele Sahhalini piirkonna tööveteranidele esitab osakond Sahhalini piirkonna peamisele finantsosakonnale seadusega kehtestatud tähtaegade jooksul.
EDV suurus suureneb igal aastal (indekseerituna) vastavalt Sahhalini piirkonna seadusele vastava eelarveaasta piirkondliku eelarve kohta, võttes arvesse inflatsiooni taset ( tarbijahinnad). Käesoleva seadusega kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmed on Sahhalini piirkonna kulukohustused.
Nüüd kaalume Sahhalini piirkonnas elavate tööveteranide sotsiaalse toetuse meetmeid. Need meetmed on määratletud Sahhalini piirkonna 21. detsembri 2005. aasta seaduses nr 101-ZO „Sotsiaaltoetusmeetmete kohta Sahhalini piirkonna territooriumil rehabiliteeritud ja poliitiliste repressioonide ohvriteks tunnistatud isikutele, töös osalejatele rindel, Sahhalini piirkonnas elavad tööveteranid.
See seadus sätestab, et sotsiaaltoetusmeetmed on ette nähtud:
1) rehabiliteeritud ja poliitiliste repressioonide ohvriks tunnistatud isikud vastavalt Vene Föderatsiooni 18. oktoobri 1991. a seadusele nr 1761-1 “Poliitiliste repressioonide ohvrite rehabiliteerimise kohta”;
2) töörindel osalejad (isikud, kes töötasid tagalas ajavahemikul 22. juunist 1941 kuni 9. maini 1945 vähemalt 6 kuud, välja arvatud tööperiood NSV Liidu ajutiselt okupeeritud aladel või kes olid autasustatud II maailmasõja ajal ennastsalgava töö eest NSV Liidu ordenite või medalitega), kellel on II maailmasõja veterani tunnistus;
3) tööveteranid, mille hulka kuuluvad:
a) isikud, kellel on tööveterani tunnistus;
b) isikud, kellele on omistatud NSV Liidu või Vene Föderatsiooni ordenid või medalid või aunimetused või osakonna sümboolika ja kellel on Vene Föderatsiooni 17. detsembri 2001. aasta seaduse kohaselt pensioni määramiseks vajalik staaž. nr 173-FZ “Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis”, isikud, kes asusid alaealisena tööle Teise maailmasõja ajal ja kellel on meestel vähemalt 40-aastane ja naistel 35-aastane töökogemus;
4) tööveteranidega võrdsustatud isikud, kelle hulka kuuluvad:
a) ajateenistuse veteranid;
b) avaliku teenistuse veteranid.
Ajateenistuse veteranidele ja avaliku teenistuse veteranidele osutatakse sotsiaaltoetusi, kui nad jõuavad vanusesse, mis annab neile õiguse vanaduspensionile vastavalt Vene Föderatsiooni 17. detsembri 2001. aasta seadusele nr 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis". Seda seadust ei kohaldata nende kodanike suhtes, kui nad lahkuvad alaliselt elama väljaspool Sahhalini piirkonda. Punktides 2, 3, 4 nimetatud veteranide sotsiaaltoetuse meetmete rakendamine toimub NSV Liidu valitsuse poolt enne 1. jaanuari 1992. a iga veteranide kategooria jaoks kehtestatud ühtse tüüpi tunnistuste esitamisel või Eesti Vabariigi Valitsuse poolt. Vene Föderatsiooni.
Nende normide praktilisel rakendamisel kerkivad sageli esile vastuolulised küsimused, mida kohtud arutavad.
Seega arutas Vene Föderatsiooni Ülemkohtu tsiviilasjade kohtunike kolleegium avalikult kohtuistung vastavalt K.-i taotlusele tunnistada föderaalseadustega vastuolus olevaks ja Art. Sahhalini piirkonna seaduse nr 101-ZO „Sotsiaaltoetusmeetmete kohta Sahhalini piirkonna territooriumil rehabiliteeritud ja poliitiliste repressioonide ohvriteks tunnistatud isikutele, töörindel osalejatele, Sahhalini piirkonnas elavatele tööveteranidele” artikkel 4 K. kassatsioonkaebuse peale Sahhalini piirkonnakohtu 22. oktoobri 2007. a otsuse peale
21. detsembril 2005 võttis Sahhalini piirkondlik duuma vastu seaduse nr 101-ZO “Sotsiaaltoetusmeetmete kohta Sahhalini piirkonna territooriumil rehabiliteeritud ja poliitiliste repressioonide ohvriteks tunnistatud isikutele, töörindel osalejatele ja riigis elavatele tööveteranidele. Sahhalini piirkond."
K., olles Siseministeeriumi pensionär ja tööveteran ning ei ole jõudnud saada õigust andva vanuseni. tööpension vanaduse tõttu kaebas Sahhalini piirkonnakohtusse avaldusega, milles kuulutas paragrahv. 1 punkt 1 sõnadega "mille pension on kehtestatud (määratud) vastavalt föderaalseadustele "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" ja "Riigi kohta" pensionikindlustus Vene Föderatsioonis" lõiked. 3 sõnade «osaline tasumine» punkti 1 ja punkti 2 kohta. 4 Sahhalini piirkonna seaduse nr 101-ZO „Sotsiaaltoetusmeetmete kohta Sahhalini piirkonna territooriumil rehabiliteeritud ja poliitiliste repressioonide ohvriks tunnistatud isikutele, töörindel osalejatele ja Sahhalinis elavatele tööveteranidele piirkond”, viidates asjaolule, et alates 7. aprillist 1998 määrati pärast teenistuse lõppemist Vene Föderatsiooni siseministeeriumi organites pension vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Pensioni tagamise kohta". ajateenistuses, siseteenistuses, Riigis tuletõrjeteenistuses, uimastikontrolli asutustes ja psühhotroopsed ained, kriminaalparandussüsteemi asutused ja organid ning nende perekonnad. Vene Föderatsiooni 12. veebruari 1993. aasta seadus nr 4468-1 "Pensioni kohta isikutele, kes teenisid ajateenistust, teenisid siseasjade organites, riiklikus tuletõrjeteenistuses, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivates asutustes , karistussüsteemi institutsioonid ja organid ning nende perekonnad" // Vene Föderatsiooni Rahvakomissaride Nõukogu ja Vene Föderatsiooni relvajõudude nõukogu väljaanne. 03/04/1993. nr 9. Art. 328.
Oma nõuete toetuseks viitas kaebaja asjaolule, et artikli 1 lõike 1 punkt 3 sõnade "osaline tasumine" lõikes 1 ja lõige 2 Vaidlustatud Sahhalini oblasti seaduse § 4 piirab tema õigust saada tööveteranina sotsiaaltoetust kuni 60-aastaseks saamiseni ning rikub ka tema õigust sotsiaalkindlustusele koos õigusega pensionile. soodustingimused.
Sahhalini piirkonnaduuma palus kohtul keelduda kohtule esitatud nõudmiste rahuldamisest.
Sahhalini piirkonnakohtu 22. oktoobri 2007. a otsusega lõike kehtetuks tunnistamise nõuete kohta. 3 artikli lõike 1 sõnade «osalise tasumise» kohta. 4 Sahhalini piirkonna seaduse nr 101-ZO „Sotsiaaltoetusmeetmete kohta Sahhalini piirkonna territooriumil rehabiliteeritud ja poliitiliste repressioonide ohvriks tunnistatud isikutele, töörindel osalejatele ja Sahhalinis elavatele tööveteranidele Piirkond”, asjas menetlus lõpetati.
Ülejäänud K. nõudmised lükati tagasi.
Kassatsioonkaebuses palub K. nimetatud kohtulahendi tühistada kohtupoolse materiaalõiguse ebaõige kohaldamise tõttu.
Artikli 2 lõige 2 4 Sahhalini piirkonna seaduse nr 101-ZO „Sotsiaaltoetusmeetmete kohta Sahhalini piirkonna territooriumil rehabiliteeritud ja poliitiliste repressioonide ohvriks tunnistatud isikutele, töörindel osalejatele ja Sahhalinis elavatele tööveteranidele Piirkond”, tööveteranid, 31. detsembri 2004 seisuga tööveteranidega võrdsustatud kodanikud, kes saavad pensioni muudel käesoleva artikli 1. osas sätestamata alustel või saavad eluaegset töö (teenistuse) eest toetust, õigus saada hüvitisi, mis on sätestatud käesoleva artikli 1. osas. see artikkel antakse naistele 55-aastaseks saamisel, meestele 60-aastaseks saamisel.
Esitatud nõuete lahendamisel lähtus kohus õigesti art. 12. jaanuari 1995. aasta föderaalseaduse nr 5-FZ "Veteranide kohta" artikkel 22, mida on muudetud 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ "Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise ja kehtetuks tunnistamise kohta". Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide vastuvõtmisega seoses föderaalseaduste "Föderaalseaduse "Muudatuste ja täienduste kohta" vastuvõtmisega. üldised põhimõtted Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite riigivõimu korraldus" ja "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtted", mille kohaselt tööjõu sotsiaalse toetamise meetmed veteranid ja nendega võrdsustatud kodanikud seisuga 31. detsember 2004 määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktidega.
Samal ajal sisaldab föderaalseadus nr 122-FZ sätteid, mille kohaselt säilitatakse selle kategooria kodanike jaoks tagatiste ja hüvitiste eelmine tase ning samal ajal ka kõik uued kodanike kategooriad, kes alates 31. detsembrist , 2004, ei olnud õigust sotsiaaltoetusmeetmetele, on tagatud ja hakkaksid neid saama alates 1. jaanuarist 2005, käesolev seadus ei kehtesta. Samal ajal, enne 22. augusti 2004. aasta muudatusi nr 122-FZ artiklis. Eespool nimetatud föderaalseaduse artikli 22 kohaselt said sotsiaaltoetusi ainult need tööveteranid, kellel oli õigus saada vanaduspensioni.
Seega ei ole kohtul alust tunnistada vaidlustatud piirkondlike õigusaktide norme föderaalõigusaktidega vastuolus olevaks.
Kohtukolleegium ei näe kohtuotsuse tühistamiseks alust, kuna küsimus on tõstatatud kassatsioonkaebuses. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu otsus 26. detsembrist 2007 nr 46-G07-34 // SPS Consultant-Plus.
Töörindel osalejatele on tagatud järgmised sotsiaaltoetusmeetmed: - eelisjärjekorras vastuvõtt eakate ja puuetega inimeste pansionaatidesse, sotsiaalteenuste keskustesse, eelisvastuvõtt kodustesse sotsiaalabi osakondadesse; - igakuine sularahamakse summas 600 rubla. Töörinde liikmetele, kellel on ka tiitel “Tööveteran”, kohaldatakse tööveteranide sotsiaaltoetusi, välja arvatud igakuise toetuse suurus.
Tööjõurindel osalejatele, kellel ei ole muudel põhjustel hüvitisi, antakse 50% soodustust eluaseme ja kommunaalteenuste tasumisel sotsiaalsete normide ja tarbimisstandardite piires vastavalt Sahhalini piirkonna seadusele "Täiendavate sotsiaalmeetmete kohta". fašistide ja nende liitlaste poolt Teise maailmasõja ajal loodud II maailmasõja veteranide, getode ja muude sunniviisiliste kinnipidamiskohtade kaitse” 26. detsembril 2001 nr 306 (muudetud 22. detsembril 2004).
Tööveteranidele tagatakse järgmised sotsiaaltoetusmeetmed:
Maksmine 50% ulatuses eluruumide (ühiskorterites - asustatud elamispind) asustatud üldpinnast Sahhalini piirkonna administratsiooni kehtestatud eluasemepinna sotsiaalnormi piires, sealhulgas tööjõu puuetega pereliikmete eest. temaga koos elav veteran, kes on täies ülalpidamisel või saab temalt abi, mis on nende jaoks püsiv ja peamine elatusallikas;
Tasumine 50% ulatuses kommunaalteenuste (veevärk, kanalisatsioon, gaasivarustus, elekter ja küte) ning tahkete olmejäätmete äraviimine (utiliseerimine) vastavalt seadusele kehtestatud tarbimisnormide piires;
Tasu 50% kütusest, mis on ostetud Sahhalini piirkonna administratsiooni määratud piirides elanikele müümiseks, ja transporditeenused selle kütuse kohaletoimetamiseks keskkütteta majades elavatele inimestele. Esmatähtis on tööveteranide varustamine kütusega 50% soodsamalt;
Igakuine sularahamakse summas 480 rubla.
Sotsiaaltoetusmeetmeid 50% teenustasu soodustusega pakutakse olenemata elamufondi liigist ja omandivormist. Jõudnud tööveteranide sotsiaaltoetusmeetmed pensioniiga(naised - 50-aastased, mehed - 55-aastased) pakutakse sõltumata nende töö lõpetamisest.
Sotsiaaltoetusmeetmete osutamise korra sotsiaalkaitseasutustes ja nende osutamisega seotud kulude hüvitamise tingimused määrab kindlaks Sahhalini piirkonna administratsioon. Sahhalini piirkonna administratsioon näeb järgmise majandusaasta piirkondliku eelarve koostamisel ette igakuise sularahamakse suuruse suurendamise vähemalt hinnangulise deflaatoriindeksi võrra.
Kui käesolevas seaduses nimetatud isikutel on õigus saada EDV-d ja sotsiaaltoetusmeetmete osutamist muudel alustel, siis EDV-d ja sotsiaaltoetusmeetmeid võimaldatakse nende valikul, kuid ainult ühel alusel. Käesoleva seadusega kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmed on Sahhalini piirkonna kulukohustused ja neid rahastatakse vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustele.
Täpsemad Sahhalini piirkonnas elavate tööjõuveteranide sotsiaaltoetuse meetmed on määratletud Sahhalini piirkonna administratsiooni 02.06.2006 määruses nr 21-pa (muudetud 07.10.2007) „Kinnitamise kohta Sahhalini piirkonnas elavatele piirkondlikele abisaajatele sotsiaaltoetusmeetmete osutamise kord ja nende osutamisega seotud kulude hüvitamise tingimused. Käesoleva otsusega kehtestatakse eelkõige eluasemepinna sotsiaalsed standardid sotsiaaltoetusmeetmete pakkumisel eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumiseks summas: 42 ruutmeetrit. meetrit eluruumi üldpinda üksi elavatele kodanikele; 23 ruutmeetrit meetrit eluaseme üldpinda kaheliikmelise pereliikme kohta; 17 ruutmeetrit meetrit eluruumi üldpinda ühe kolmeliikmelise pereliikme kohta; 14 ruutmeetrit meetrit eluruumi üldpinda neljaliikmelise pere ühele liikmele; 12 ruutmeetrit meetrit eluaseme üldpinda viie või enama inimese pereliikme kohta; 6 ruutmeetrit meetrit elamispinda inimese kohta ühiselamute elanikel.
Järgmisena tahaksin kaaluda küsimust sõjaväeveteranide sotsiaalse toetuse meetmed. Alates föderaalseaduse nr 122-FZ jõustumisest 22. augustil 2004 on selles valdkonnas tekkinud mitmeid probleeme, mille lahendamine on kaasaegse sõjalis-sotsiaalpoliitika üks pakilisemaid ülesandeid. Üks probleemidest, nagu eespool märgitud, on rakendamine õiguslik seisund"sõjaväe veteran"
Probleemiks on ka sõjaväeveteranide sotsiaaltoetusmeetmete reguleerimine.
Erinevalt eespool käsitletud teemast ajateenistuse veterani tiitli andmise tingimuste ja korra kohta, mis põhimõtteliselt ei muutunud 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ jõustumisega, on sotsiaalkaitse ulatus. selle veteranide kategooria toetusmeetmed ja nende osutamise kord on läbi teinud väga olulisi muudatusi. Veelgi enam, selles valdkonnas on esile kerkinud mitmeid probleeme, mille lahendamine on kaasaegse sõjalis-sotsiaalpoliitika üks pakilisemaid ülesandeid.
Meenutagem, kuidas see küsimus lahendati enne föderaalseaduse “Veteranide” praeguse versiooni jõustumist, s.o. enne 1. jaanuari 2005
Kooskõlas Art. Käesoleva seaduse (varasemas redaktsioonis) § 23 kohaselt tekkis ajateenistuse veteranidel vanaduspensioni saamise vanusesse jõudmisel (s.o. naised ja mehed vastavalt 55 ja 60 aastat) õigus tööveteranidele kehtestatud hüvitistele. Nende hüvitiste hulka kuulusid: meditsiinilised hüvitised; põhipuhkuse andmine neile sobival ajal ja tasuta puhkuse andmine kuni üks kuu aastas; tasuta sõit igat liiki linna reisijateveol (va taksod); 50% soodustust eluruumide hõivatud üldpinna, kommunaalteenuste ja telefoni kasutamise eest; muud hüved.
Alates 1. jaanuarist 2005, seoses 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ jõustumisega, art. Veteranide föderaalseaduse eelmise versiooni artikkel 23, millega kehtestati sõjaväeteenistuse veteranide sotsiaalse kaitse meetmed, on muutunud kehtetuks. Selle asemel ei ole vastu võetud ühtegi õigusnormi. Selle taustal tundub väga kummaline 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ teadusliku ja praktilise kommentaari autorite arvamus, kes viitavad: „Seoses sotsiaaltoetuse küsimusi reguleerivate föderaalseaduste vastuvõtmisega. nende kodanike kategooriate jaoks (see tähendab ajateenistuse veteranid ja avaliku teenistuse veteranid) on selle artikli olemasolu selles seaduses muutunud ebaoluliseks. Teaduslik ja praktiline kommentaar föderaalseadusele 22. augustist 2004 nr 122-FZ / Under general. toim. ON. Volgina, S.V. Kalašnikov. - M., 2005. Lk 288. Muid "eriseadusi" aga vastu võetud ei ole, mistõttu pole selge, milliseid föderaalseid eriseadusi selles kommentaaris käsitletakse.
Reaalsus on see, et föderaalseaduse "Veteranide kohta" praegune versioon, säilitades samal ajal ajateenistuse veterani kategooria, ei sisalda samal ajal õigussätteid nende sotsiaalse toetuse meetmete kohta. Tundub, et sõjaväeveterani tiitli andmine on vaid moraalne stiimul kohusetundlikule pikaajalisele ajateenistusele, toomata neile isikutele materiaalset kasu. Praegustes sotsiaal-majanduslikes tingimustes, aga ka sõjaväelaste eristaatusest tulenevalt, kelle ametialane tegevus on seotud riigi sõjalise julgeoleku tagamisega ning on seotud kõrgendatud ohu ja riskiga elule ja tervisele, on ainult moraalsed ergutusmeetmed. selle veteranide kategooria jaoks selgelt ei piisa.
Praegune olukord ei ole täielikult kooskõlas sotsiaalse õigluse põhimõttega. Tõepoolest, tingimustes, mil föderaalõigusaktid kehtestavad väga spetsiifilised sotsiaalse toetuse meetmed kõikide veteranide kategooriate jaoks, põhjustab ajateenistuse veteranidega seotud selliste meetmete normide puudumine selles õigusaktis selle kodanike kategooria mõistetavat nördimust, kutsub esile arvukalt üleskutseid kõrgeimad riigivõimuorganid ning oli ka 2005. aasta esimesel poolel paljudes Venemaa linnades aset leidnud sõjaväepensionäride avalike protestide (miitingud, piketid, marssid jne) põhjuseks.
Föderaalseaduse “Veteranide” praeguse versiooni vabandused (peamiselt tervishoiuministeeriumi ja sotsiaalne areng Vene Föderatsioon) pöörduvad sageli art. 22, mis nende hinnangul määratleb ajateenistuse veteranide sotsiaalse toetuse meetmed. Kas tõesti? Pöördume selle artikli sisu poole. See ütleb: "Tööveteranide ja nendega võrdsustatud kodanike sotsiaaltoetuse meetmed seisuga 31. detsember 2004 määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste ja muude normatiivaktidega." Sellest järeldub, et kuna enne 1. jaanuari 2005 olid üldpensioniikka jõudnud ajateenistuse veteranid õiguste ja soodustuste poolest võrdsed tööveteranidega, siis praegu tuleks nende sotsiaaltoetuse meetmed määrata seadusandlusega. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste osa.
Tuleb märkida, et vastavalt täpsustatud seadusandlikule sättele kehtestatakse Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes sõjaväeteenistuse veteranide sotsiaaltoetuse meetmed. Näiteks Moskva linnaduuma võttis 3. novembril 2004 vastu Moskva seaduse “Sotsiaaltoetuse meetmete kohta teatud kategooriatele Moskva linna elanikele” nr 70. Selles nimetatud sotsiaaltoetusmeetmed on ette nähtud ajateenistuse veteranidele. elab Moskvas ja on jõudnud vanusesse, mis annab õiguse vanaduspensionile vastavalt 17. detsembri 2001. aasta föderaalseadusele nr 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis".
Mis puutub sõjaväelaste hulgast kaitseväe veteranide ja ajateenistusest vabastatud kodanike hulka, kes on saanud invaliidi seoses kaitseväekohustuste täitmisega saadud haavade, muljumiste, vigastuste või haiguste tõttu, siis on nende sotsiaalse toetuse meetmete määramise küsimus. on suures osas lahendatud, kuna vastavalt artikli lõikele 3 Veteranide föderaalseaduse artikli 14 kohaselt kohaldatakse nimetatud veteranide kategooriasse sõjainvaliididele osutatavaid sotsiaalseid toetusmeetmeid. Nende sotsiaaltoetusmeetmete ulatus on üsna ulatuslik: föderaaleelarvest eluaseme pakkumine enne 1. jaanuari 2005 registreeritud puuetega inimestele, kes vajavad paremaid elamistingimusi; erakorraline eratelefoni paigaldamine; makse 50% eluruumide ja kommunaalteenuste kogupinnast; meditsiinilised hüved; konkursita vastuvõtt riiklikesse õppeasutustesse eristipendiumi maksmisega; põhipuhkuse kasutamine neile sobival ajal ja tasuta puhkuse andmine kuni 60 kalendripäeva aastas; muud sotsiaaltoetusmeetmed.
Näib, et ajateenistuse veteranide sotsiaaltoetuse meetmete määramise küsimus on tõepoolest regulatiivselt lahendatud ja muretsemiseks pole põhjust. Pärast 1. jaanuari 2005 tekkinud föderaalseaduse “Veteranide” rakendamise praktika paljastas aga mitmeid tõsiseid probleeme selles piirkonnas.
Võib järeldada, et peamised probleemid ajateenistuse veteranide staatuse rakendamisel on järgmised:
Esiteks, artikli ülaltoodud sätetes. Föderaalseaduse "Veteranide kohta" artikkel 22 viitab ajateenistuse veteranide sotsiaaltoetuse meetmetele, mis olid sellised seisuga 31. detsember 2004. Sellega seoses jääb lahtiseks küsimus: kuidas hakkab kehtima ajateenistuse veteranide sotsiaalne kaitse, kelle jaoks see auaste antakse pärast 1. jaanuari 2005? Veteranide föderaalseaduse praegune versioon ei anna sellele küsimusele vastust;
Teiseks on ajateenistuse veteranid kodanikud, kes täitsid (täidavad) riiklikult olulisi ülesandeid, täitsid (täidavad) ajateenistuse ülesandeid kogu ühiskonna huvides. Nende sotsiaalse toetuse meetmete kindlaksmääramine on aga omistatud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volitustele. Veteranid tajusid seda asjaolu väga valusalt, kuna see tekitab tunde, et föderaalvõimud keelduvad nende sõjalist tööd hindamast. Seadusandja poolt tööveteranidele kehtestatud sotsiaaltoetusmeetmete määramise põhimõte on sõjaväeveteranidele täiesti vastuvõetamatu. Sõjaväeteenistus on avaliku teenistuse eriliik ja seda teostatakse kogu riigi, mitte üksikute föderatsiooni subjektide huvides, mistõttu ajateenistuse veteranide ootused on seotud nende sotsiaalse toetuse meetmete kehtestamisega föderaalriigi poolt. asutused, mitte kohalikud, on üsna loogilised;
Kolmandaks on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike organite reeglite koostamise tegevuse vältimatuks tagajärjeks veteranide sotsiaalse toetamise meetmete kindlaksmääramisel asjaolu, et riigi erinevates piirkondades elavatel sõjaväeveteranidel hakkas olema erinev tase. sotsiaalkindlustus sõltuvalt konkreetse subjekti rahalistest ja majanduslikest võimalustest RF. See toob kaasa sotsiaalse õigluse põhimõtte veelgi suurema rikkumise: omades enne ajateenistusest lahkumist sõjaväelase üksikstaatust, leidsid need kodanikud, kes olid pensionile siirdunud, õiguste ulatuse osas territoriaalselt jagatud. ja kasu.
Need probleemid nõuavad lahendamist, sest me räägime miljonite väärt inimeste sotsiaalsest heaolust ja heaolust.
Mõned ettepanekud nende probleemide lahendamiseks on teinud V.I. Goodis. Ta kirjutab: „22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ preambulis kuulutatakse välja põhimõte, mille kohaselt tuleb säilitada kodanike usaldus seaduste ja riigi tegevuste vastu, säilitades õigusliku regulatsiooni stabiilsuse. Käesolevas artiklis läbi viidud ajateenistuse veterani staatuse rakendamisega seotud probleemide analüüs näitab, et selle veteranide kategooria puhul jääb see põhimõte vaid deklaratsiooniks. See tõstab esile tungiva vajaduse teha tõsiseid muudatusi veteranide sotsiaalkaitset käsitlevates õigusaktides. Gudis V.I. Ajateenistuse veterani staatus: probleemid ja nende lahendamise viisid // Seadus kaitseväes. Nr 10. 2005. Lk 16.
Õigluse taastamiseks teeme ettepaneku täiendada föderaalseadust “Veteranide kohta” artikliga, mis kehtestab föderaalsel tasandil ühtsed sotsiaaltoetusmeetmed ajateenistuse veteranidele, olenemata nende elukohast - nagu seda tehakse näiteks seoses lahinguveteranidega.
Mis puutub perioodi, millest alates tuleks ajateenistuse veteranidele tagada nimetatud sotsiaaltoetusmeetmed, siis siinkohal tuleks lähtuda seaduse eelmises redaktsioonis sätestatud tõestatud põhimõttest: ajateenistuse veteranidel peaks tekkima õigus sotsiaalsetele garantiidele. enne vanaduspensioniikka jõudmisel, s.o. mehed - alates 60-aastased, naised - alates 55-aastased.
Väljapakutud varianti ajateenistuse veteranide sotsiaaltoetuse probleemide lahendamiseks toetab ka asjaolu, et selle kategooria kodanike pensionid ja muud tüüpi sotsiaalkindlustused tagatakse föderaaleelarve arvelt. Selle võimaluse rakendamisel ei ole vaja vastavaid föderaaleelarvelisi vahendeid üle kanda Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse, mis toob kaasa nende raamatupidamise, jaotamise jms kulude kokkuhoiu. Kõik finantsküsimused sel juhul võiks selle otsustada nendele kodanikele pensione andvate organite kaudu.
Kuu sularahamakse (MAP)- see on föderaalsel tasandil kehtestatud kindel rahasumma, mida makstakse teatud kategooriatele kodanikele, nn föderaalsetele kasusaajatele.
Vastavalt föderaalseadusele "Veteranide kohta" on õigus EDV-le: Suure Isamaasõja puudega inimesed ja nendega samaväärsed isikud (puuetega sõjaveteranid); Teise maailmasõja osalejad; lahinguveteranid lõigetes nimetatud isikute hulgast. 1-4 p 1 spl. 3 seadust; sõjaväelased, kes teenisid ajavahemikul 22. juunist 1941 kuni 3. septembrini 1945 tegevväe koosseisu mittekuuluvates väeosades, asutustes, sõjaväeõppeasutustes vähemalt kuus kuud NSV Liidu ordeni või medaliga autasustatud sõjaväelasi. määratud aja jooksul teenindamiseks; isikud, kellele on omistatud märk “Piiratud Leningradi elanik”; isikud, kes töötasid Teise maailmasõja ajal õhutõrjerajatistes, kohalikus õhutõrjes, kaitserajatiste, mereväebaaside, lennuväljade ja muude sõjaliste objektide ehitamisel aktiivse rinde tagapiirides, aktiivsete laevastike tegevustsoonides, rindelõikudel raudteed ja maanteed ning ka transpordilaevastiku laevade meeskonnaliikmed, kes interneeriti Teise maailmasõja alguses teiste riikide sadamatesse; hukkunud (surnud) invaliidide sõjaveteranide pereliikmed, II maailmasõjas osalejad ja lahinguveteranid, Teises maailmasõjas hukkunute pereliikmed rajatise omakaitserühmade ja kohaliku õhutõrje päästemeeskondade personali hulgast, samuti surnud haiglatöötajate pereliikmetena Leningradi linnas.
Veelgi enam, kui kodanikul on samaaegselt õigus EDV-le föderaalseaduse "Veteranide kohta" ja mõne muu föderaalseaduse või muu regulatiivse õigusakti alusel, olenemata selle kehtestamise alusest, antakse talle üks EDV kas föderaalseaduse alusel. Veteranide seadus või muu föderaalseadus või muu kodaniku valikul reguleeriv õigusakt (välja arvatud juhul, kui EDV asutatakse vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele "Kiirgusega kokkupuutuvate kodanike sotsiaalse kaitse kohta". Tšernobõli tuumaelektrijaama katastroofi tagajärg”, 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadus nr 2-FZ “Sotsiaalsed garantiid kodanikele, kes puutuvad kokku Semipalatinski katsepaiga tuumakatsetuste tagajärjel kiirgusega”). Kodanikele, kes on kannatanud kiirguse käes ja kellel on samaaegselt õigus saada veteranide föderaalseadusega kehtestatud EDV-d, makstakse neid kahte rahalist makset igakuiselt.
Kodanikule, kellel on samaaegselt õigus saada EDV-d mitmel alusel, kehtestatakse EDV kõrgema maksesumma alusel.
Artikli lõikes 4 Föderaalseaduse “Veteranide” punkt 23.1 kehtestab EDV summad. EDV summa alates 1. jaanuarist 2006 arvutatakse ja makstakse arvesse indekseerimist (muudatusi) EDV summad ja ajavahemikuks 1. jaanuarist 2005 osutatud sotsiaalteenuste kogumi maksumus vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
Praegu on mitmetes seadusandlikes aktides tehtud muudatused suurendanud teatud kodanikekategooriatele, eelkõige "Tšernobõli ellujäänutele", puuetega inimestele, veteranidele, hüvitiste eest makstava igakuise toetuse suurust (hüvitiste rahaks muutmine), sõja- ja töökangelased. Need muudatused on sätestatud 1. novembri 2007. aasta föderaalseaduses nr 244-FZ "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta, et suurendada teatud kategooriate kodanike materiaalset toetust". Art. Eelnimetatud seaduse § 5 sätestab, et igakuine sularahamakse veteranidele määratakse summas:
1) sõjainvaliidid - 2645 rubla;
2) II maailmasõjas osalejad - 1985 rubla;
3) lahinguveteranid lõigetes nimetatud isikute hulgast. 1-4 p 1 spl. föderaalseaduse "Veteranide kohta" artikli 3 kohaselt isikud, kellele on omistatud märk "Leningradi piiramisrõngas" - 1455 rubla;
4) tegevväe koosseisu mittekuuluvates väeosades, asutustes, sõjaväeõppeasutustes ajateenistuses olnud sõjaväelasi ajavahemikul 22. juunist 1941. a kuni 3. septembrini 1945. aastal vähemalt 6 kuud autasustatud sõjaväelaste ordeni või medaliga. NSVLi teenistuseks kindlaksmääratud perioodil, isikutele, kes töötasid Teise maailmasõja ajal õhutõrjerajatistes, kohalikus õhutõrjes, kaitserajatiste, mereväebaaside, lennuväljade ja muude sõjaliste objektide ehitamisel aktiivse rinde tagapiirides, tegevustsoonides tegevlaevastikust, raudteede ja maanteede rindelõikudel, Teise maailmasõja alguses teiste riikide sadamatesse interneeritud transpordilaevastiku laevade meeskonnaliikmed, surnud (surnud) invaliidide sõjaveteranide pereliikmed, II maailmasõda osalejad ja lahinguveteranid, Teises maailmasõjas hukkunute pereliikmed kohalike õhutõrjemeeskondade rajatiste ja kiirabipersonali omakaitserühmade töötajate hulgast, samuti Leningradi linna surnud haiglatöötajate pereliikmed - 795 rubla.
EDV määratakse arvesse võtmata piirkondlik koefitsient kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus sõltuvalt elukohast. Kuid EDV summa tuleb indekseerida 17. detsembri 2001. aasta föderaalseaduses nr 173-FZ "Vene Föderatsiooni tööpensionide kohta" sätestatud viisil ja tähtaegadel, et indekseerida põhiosa suurust. tööpension.
Tuleb lisada, et osa EDV summast saab kasutada kodanikule sotsiaalteenuste osutamise rahastamiseks vastavalt 17. juuli 1999. aasta föderaalseadusele nr 178-FZ “Riikliku sotsiaalabi kohta”. Ametiühingukomitee esimehe kataloog. “Kuidas saada tööveteraniks? Piirkonnad otsustavad kõike. - M.: Profizdat, 2007. Nr 24. Lk 38. Samal ajal artikli 7 lõige 7. 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ artikliga 154 on sätestatud, et kuni vastava föderaalseaduse jõustumiseni ei võeta igakuise toetuse suurust perekonna kogusissetuleku arvutamisel arvesse ( üksik kodanik) hinnata oma vajadust eluasemekulude ja kommunaalteenuste toetuse saamise õiguse määramisel.
EDV asutab ja maksab välja Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalne organ. EDV rakendamise kord kiideti heaks Venemaa Tervishoiu- ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi 30. novembri 2004 korraldusega nr 294. See kord kehtestab üldreeglid maksetaotlused, kodanike avalduste läbivaatamise kord, määrab kindlaks makse määramiseks vajalike dokumentide loetelu, samuti maksete kehtestamise ja arvutamise reeglid, reguleerib selle kättetoimetamise küsimusi.
EDV õigust omaval kodanikul on õigus seda taotleda igal ajal pärast selle õiguse tekkimist. Tasumist saab taotleda kas isiklikult või oma esindaja kaudu ning avalduse ja kõik dokumendid saab saata posti teel.
Kõrval üldreegel EDV määratakse alates selle taotlemise päevast, kuid mitte enne selle makseõiguse tekkimist. Taotluse esitamise päevaks loetakse taotlus koos kõigi vajalike dokumentidega esitamise päeva. Kui avaldus saadeti posti teel, loetakse avalduse esitamise päevaks kuupäev, mis on märgitud avalduse saatmise koha postitemplil. Pärast taotluse saamist 10 päeva jooksul (hiljemalt kui) territoriaalne asutus Otsuse makse eesmärgi kohta teeb Vene Föderatsiooni pensionifond. Küll aga võib Vene Föderatsiooni Pensionifond keelduda EDV määramisest, näiteks ei ole kõiki dokumente esitatud, isik kuulub piirkondlike soodustatud isikute hulka jne, keeldumise korral peab Vene Föderatsiooni Pensionifond teavitama kodanik hiljemalt 5 päeva jooksul alates sellise otsuse tegemisest, teavitades keeldumise põhjustest ja tagastades kõik dokumendid. Kui kodanik tehtud otsusega ei nõustu, on tal õigus see edasi kaevata Vene Föderatsiooni pensionifondi kõrgemale organile (vastava otsuse teinud asutuse suhtes). Sel juhul saab Vene Föderatsiooni pensionifondi ja kõrgema asutuse territoriaalse organi otsuse edasi kaevata kohtusse.
Venemaa Tervishoiu ja Sotsiaalarengu Ministeeriumi 20. detsembri 2004. aasta korraldusega nr 317 kinnitatud kord näeb ette, et väljamaksete peatamine, pikendamine ja jätkamine toimub vastavalt tööpensionide jaoks kehtestatud reeglitele. Tööpensioni maksmise peatamise ja jätkamise alus on kehtestatud art. Föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 21.
Kui teil on küsimusi EDV määramise, selle suuruse või kohaletoimetamise korra kohta, võtke ühendust Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsete asutustega, kus on elanikkonna vastuvõtu osakonnad, kus pädevad spetsialistid võtavad kodanikke vastu kõigis sellega seotud küsimustes. pensionikindlustusele ja anda ka selgitusi igakuiste sularahamaksete kohta.
EDV arvutamisel võetakse arvesse otsus keelduda sotsiaalteenuste komplektist või ühest sotsiaalteenusest sellest komplektist. Teisisõnu, kui on kodaniku avaldus kõigist sotsiaalteenustest (ühest sotsiaalteenusest) keeldumiseks, siis nende maksumust vastavale kategooriale kehtestatud igakuise toetuse summast maha ei arvata. Sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) saamisest keeldumise avaldus esitatakse igal aastal enne jooksva aasta 1. oktoobrit Vene Föderatsiooni Pensionifondi territoriaalsele asutusele isiklikult või muul viisil, näiteks posti teel või esindaja kaudu. . Sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) komplektist keeldumine sai võimalikuks alles 2006. aastal. Sotsiaalteenuste kompleksi osutamise avalduse puudumisel sotsiaalteenuseid ei osutata ja vastavalt sellele ei arvestata igakuise rahalise hüvitise summast maha sotsiaalteenuste kompleksi maksumust.
Sotsiaalteenuste komplekt(või “sotsiaalpakett”) on teatud kategooriatele kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste loetelu.
Sotsiaalteenused on kaasaegse heaoluühiskonna lahutamatu atribuut. Selle nähtuse olulisus viib sotsiaalse riigi arengu iseseisva etapi - sotsiaalteenuste seisundi - tuvastamiseni (S.V. Kalashnikov Vt.: Kalashnikov S.V. Sotsiaalse riigi funktsionaalne teooria. - M.: Majandus, 2002. P. 69.), ning sotsiaalteenuste osutamise funktsiooni käsitlemisele kaasaegse riigi ühiskondliku tegevuse ühe aspektina (V.E. Chirkin Vt: Sotsiaalne õiguslik riik: teooria ja praktika küsimused: Ülikoolidevahelise teadus- ja praktika materjalid konverents. Peterburi, 21. juuni 2003 / Koostanud N. S. Nižnik, N. A. Tšekunov; toimetanud D. I. Lukovskaja. - Peterburi, 2003. Lk 3.).
Vastavalt V.E. Chirkina, riik on alati täitnud mingil määral elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamise ülesannet. Vaata: Chirkin V.E. Sotsiaalse kapitalismi seisund (Venemaa väljavaade?) // Riik ja õigus. 2005. nr 5. Lk 56. Tõepoolest, kui pidada riigi tekkimise üheks põhjuseks ühiskonna vajadust “ühisasju” lahendama suutelise institutsiooni järele, siis tuleb tõdeda, et riik teede rajamisel, riigi eri osade vaheliste kommunikatsioonide rajamisel, loodus- ja muude katastroofide tagajärgede likvideerimisel on selgelt sotsiaalse suunitlusega tegevus. Nende teenuste osutamise põhjuste üle võib vaielda, kuid tuleb tunnistada, et need olid enamuse huvides.
Peamine õigusakt, mis annab seadusandliku tõlgenduse mitmetele sotsiaalteenuste olemuse mõistmisega seotud küsimustele, on 17. juuli 1999. aasta föderaalseadus. nr 178-FZ “Riigi sotsiaalabi kohta”, artiklis millest 1 määratleb mõiste "sotsiaalteenuste kogum" - vastavalt käesolevale föderaalseadusele teatud kategooriatele kodanikele osutatavate sotsiaalteenuste loetelu.
Seoses sotsiaalteenustega artiklis Nimetatud seaduse § 3 kasutab selliseid tunnuseid nagu teenuste universaalne kättesaadavus ja sotsiaalselt vastuvõetav kvaliteet. On iseloomulik, et need nõuded kehtestati 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusega nr 122-FZ. Üldiselt võlgneme just sellele seadusele föderaalseaduse “Riikliku sotsiaalabi” küllastumise terminiga “sotsiaalteenused”.
Selles seaduses seostatakse sotsiaalteenuseid ainult sotsiaalabiga, st neid tõlgendatakse kitsamalt. Seoses selle kitsa tõlgendusega on subjektideks, kellel on õigus saada sotsiaalteenuseid, suletud nimekirja vormis (artikkel 6.1) määratud kodanike kategooriad, näiteks sõjainvaliidid. Selle seaduse artikli 6 lõige 2 toob välja mõiste "sotsiaalteenuste kogum", loetledes selles sisalduvad teenused. Samas on selle seaduse miinuseks see, et seadusandja kehtestas seaduslikult kaks sotsiaalteenust (käesoleva artikli 1. osa punkt 1 ja artikli 6 lõike 2 1. osa punkt 2), kuid tegelikult on nendes lõigetes palju suurem hulk sotsiaalteenust. neid teenuseid saab eristada: täiendav tasuta arstiabi; ravimite pakkumine täiendava tasuta arstiabi saamisel; meditsiiniliste näidustuste olemasolul sanatoorium-kuurortravi; tasuta sõit linnadevahelisel transpordil ravikohta ja tagasi; tasuta sõit pendelrongil.
Vastavalt Art. 6.2 nimetatud teenustest on kolm esimest koondatud üheks sotsiaalteenuseks, kahte viimast käsitleb seadusandja ka ühtse sotsiaalteenusena. Selline arusaam ei kajasta iga teenuse sisulist külge: arstiabi, ravimite pakkumine, sanatoorium-kuurortravi kui spetsiifiline arstiabi liik, transporditeenused, millel on kindel eesmärk (ravikohta), transporditeenused kui toimingud ühest geograafilisest punktist teise liikumiseks, olenemata liikumise eesmärgist. Putilo N.V. Sotsiaalteenuste olemuse küsimusest // Venemaa õiguse ajakiri. 2006. nr 4. Lk 94.
Sotsiaalteenuste komplekti eest tasumiseks on ette nähtud 450 rubla. kuus, tasudes samal ajal täiendava tasuta arstiabi eest, sealhulgas vajalike ravimite eest ja meditsiiniliste näidustuste olemasolul sanatooriumi-kuurortiravi vautšerite väljastamise eest - 400 rubla, tasuta reisi eest tasumiseks - 50 rubla. Vene Föderatsiooni valitsus võib sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) osutamiseks eraldatud summasid muuta.
Föderaalregistrisse kantud teabe põhjal edastab Vene Föderatsiooni pensionifond fondile teavet kodanike kohta, kellel on õigus saada teatud sotsiaalteenuseid (sotsiaalteenuseid). sotsiaalkindlustus, föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond ja föderaalne tervise- ja sotsiaalarenguagentuur, s.o. sotsiaalteenuste osutamise eest vastutavatele struktuuridele.
Riigi sotsiaalabi sotsiaalteenuste komplekti vormis on õigus saada järgmistel kodanike kategooriatel: sõjainvaliidid (sh endised puudega tunnistatud alaealised vangid); Teises maailmasõjas osalejad (sh endised alaealised vangid); lahinguveteranid; sõjaväelased, kes teenisid perioodil 22. juunist 1941 kuni 3. septembrini 1945 tegevväe koosseisu mittekuuluvates väeosades, asutustes, sõjaväeõppeasutustes vähemalt 6 kuud NSV Liidu ordeni või medaliga autasustatud sõjaväelasi. määratud aja jooksul teenindamiseks; isikud, kellele on omistatud märk “Piiratud Leningradi elanik”; isikud, kes töötasid Teise maailmasõja ajal õhutõrjerajatistes, kohalikus õhutõrjes, kaitserajatiste, mereväebaaside, lennuväljade ja muude sõjaliste objektide ehitamisel aktiivse rinde tagapiirides, aktiivsete laevastike tegevustsoonides, rindelõikudel raudteed ja maanteed ning ka transpordilaevastiku laevade meeskonnaliikmed, kes interneeriti Teise maailmasõja alguses teiste riikide sadamatesse; hukkunud (surnud) invaliidide sõjaveteranide pereliikmed, II maailmasõjas osalejad ja lahinguveteranid, Teises maailmasõjas hukkunute pereliikmed rajatise omakaitserühmade ja kohaliku õhutõrje päästemeeskondade personali hulgast, samuti surnud haiglatöötajate pereliikmetena Leningradi linnas.
Teatud kategooria kodanikele sotsiaalteenuste osutamise kord, mis reguleerib nende teenuste osutamise korda, kinnitati Venemaa tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeeriumi 29. detsembri 2004. aasta korraldusega nr 328.
Alates 2006. aastast saab keelduda kogu sotsiaalteenuste valikust või ainult ühest sotsiaalteenusest. Selleks peaksite võtma ühendust Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalse asutusega, mis teostab igakuiselt sularahamakse. Taotlus esitatakse järgmiseks aastaks, st sotsiaalteenuseid (sotsiaalteenuseid) alates järgmise aasta 1. jaanuarist ei osutata. Kandideerimise tähtaeg on jooksva aasta 1. oktoober. Kui taotlust ühest sotsiaalteenusest loobumiseks kogu sotsiaalteenuste komplektist ei esitatud enne 1. oktoobrit, siis järgmisel aastal jätkatakse nende teenuste osutamist. Seega, kui kodanik soovib saada järgmisel aastal sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) komplekti asemel rahasummat, mis võrdub sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) kogumi maksumusega, tuleb vastav taotlus esitada enne oktoobrit. 1 jooksva aasta.
Nüüd vaatame lähemalt teatud kategooriatele kodanikele pakutavaid sotsiaalteenuseid.
Kodanike tervise kaitsmine on poliitiliste, majanduslike, õiguslike, sotsiaalsete, kultuuriliste, teaduslike, meditsiiniliste, sanitaar- ja hügieeniliste ning epideemiavastaste meetmete kogum, mille eesmärk on säilitada ja tugevdada iga inimese füüsilist ja vaimset tervist, säilitada tema pikaajaline. elu. aktiivne elu, osutades talle tervisekaotuse korral arstiabi (22. juuli 1993. aasta põhialuste artikkel 10).
Esmatasandi tervishoid on põhiline, kättesaadav ja tasuta tervishoiuteenus igale kodanikule. Seda osutavad munitsipaaltervishoiusüsteemi asutused ja sanitaar-epidemioloogiateenistus. Selle mahu määrab kohalik omavalitsus vastavalt territoriaalsetele kohustusliku tervisekindlustuse programmidele.
Erakorralist arstiabi osutatakse kodanikele kiiret meditsiinilist sekkumist vajavates tingimustes ning seda osutavad koheselt ravi- ja ennetusasutused, sõltumata territoriaalsest, osakondade alluvusest ja omandivormist, meditsiinitöötajad, ka isikud, kes on seaduse või erieeskirjaga kohustatud seda esmaabi korras andma.
Eriarstiabi osutatakse kodanikele haiguste puhul, mis nõuavad spetsiaalseid diagnostikameetodeid, ravi ja keerukate meditsiinitehnoloogiate kasutamist.
Arstiabi oluliseks osaks on elanikele antav uimastiabi. Sooduspuhkuse kord ravimid kehtestatud föderaalseadustega. Lisaks reguleerivad suhteid selles valdkonnas föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktid. Potapova N.S. Sotsiaalkindlustusseadus: töötuba. - Vladivostok: VGUES, 2006, lk 79. Ravi ajal statsionaarsetes raviasutustes - haiglates, kliinikutes, haiglates jne. - Olenemata ravi kestusest on ravimid tasuta.
Vastavalt 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusele nr 122-FZ, alates 1. jaanuarist 2005, hüvitised puuetega inimestele ja Teises maailmasõjas osalejatele, endistele alaealistele fašismivangidele, lahinguveteranidele, Suure Isamaasõja ajal õhutõrjerajatiste, kaitserajatiste ja muude sõjaliste objektide ehitamisel töötanud isikud kuuluvad sotsiaalpaketti ja asendatakse rahalise hüvitisega, sealhulgas transpordi- ja sanatoorse ravi kulud 450 rubla kuus. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. Sotsiaalkindlustusseadus: õpik. - M.: KnoRus, 2005. Lk 214-217.
Sanatoorium-kuurortravi kaitseb ka kodanike tervist ja on sellega tihedalt seotud arstiabi. See on aga sõltumatu sotsiaalkindlustuse liik ja hõlmab kodanike sotsiaalkindlustust, kellel on tasuta või soodushinnaga sanatoorse ravi vautšerid.
Sanatooriumidesse ja tervisekeskustesse vautšerite andmise soodustusi saavad: Teise maailmasõja puudega osalejad; teiste riikide lahinguoperatsioonide veteranid; kodanikud, kes töötasid ümberpiiratud Leningradis; tööveteranid; muud kodanike kategooriad. Suure Isamaasõja puudega inimestel on soovi korral õigus vautšeri asemel saada kord kahe aasta jooksul selle maksumuse hüvitamist.
Vastavalt 22. augusti 2004. aasta föderaalseadusele nr 122-FZ alates 1. jaanuarist 2005 soodustused puuetega inimestele ja Teises maailmasõjas osalejatele, endistele alaealistele fašismivangidele ja lahingutegevuses osalejatele sanatooriumi- ja kuurordivautšerite tasuta väljastamise eest. veteranid, Suure Isamaasõja ajal töötanud õhutõrjerajatised, kaitserajatiste ja muude sõjaliste objektide ehitamine kuuluvad sotsiaalpaketti ja asendatakse rahalise hüvitisega (sh transpordi- ja ravimikulud) summas 450 rubla. kuu.
Üldreeglina toimub sanatooriumi- ja kuurortravi osutamine vastavatele sanatooriumi- ja kuurordiorganisatsioonidele vautšerite väljastamise teel. Sanatooriumis viibides saavad kodanikud vajalikku ravi, kuid sanatooriumi-kuurortiravi saab nende taotlusel osutada ka ambulatoorse kuurortravi vormis ehk ilma toidu ja majutuseta. Kui sanatooriumi-kuurortravile on vastunäidustusi, määrab raviarst taastava või taastusravi kuuri.
Kui kodanik keeldub sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) komplekti saamisest, saab ta täiendava rahasumma, mis võrdub sotsiaalteenuste (sotsiaalteenuste) kogumi maksumusega, kuid ei saa enam neid teenuseid kasutada. Kui tal on õigus saada sotsiaalteenuste komplekti ja ta soovib minna sanatooriumi, peab ta saama sanatoorse ravi vautšeri. Voucheri saab väljastada meditsiiniliste näidustuste olemasolul ja kuurortravi vastunäidustuste puudumisel. Kodanike arstliku valiku ja sanatooriumi-kuurortiravile suunamise kord kinnitati Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi 22. novembri 2004. aasta korraldusega nr 256.
Sanatoorse-kuurortravi vautšeri saamiseks tuleks pöörduda oma elukohajärgsesse raviasutusse (polikliinikusse), kus väljastatakse tõend vautšeri saamiseks. Seejärel peate tõendi ja sanatoorse kuurortravi taotlusega pöörduma Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi täitevorganite või sotsiaalkaitseasutuste poole (teie elukohas).
Meditsiinilise valiku ja suunamise sanatoorsele-kuurortiravile viivad läbi raviarst ja osakonnajuhataja. Raviarst määrab ravi näidustused ja selle rakendamiseks vastunäidustuste puudumise. Pärast elukohajärgsesse raviasutusse pöördumist väljastatakse kehtestatud vormi tõend, kus soovitatakse sanatooriumi-kuurortiravi, näidatakse kuurordi nimi, sanatooriumi-kuurortiasutuse profiil ja soovitav aastaaeg.
Teatud kategooria puuetega veteranidele makstakse rahalist hüvitist sanatooriumi-kuurorti ravi, bensiini või muud tüüpi kütuse, remondi, sõidukite varuosade hoolduse, samuti transporditeenuste kulude eest vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse määrusele. Föderatsioon 10. juulist 1995 nr 701, millega kinnitati "Teatud puuetega veteranide kategooriatele sanatoorse-kuurortiravi kulude rahalise hüvitise maksmise kord" ja "teatud kategooria puueveteranidele rahalise hüvitise määramise ja maksmise kord". kuludeks bensiinile või muudele kütuseliikidele, remondile ja sõidukite rahaliste vahendite ja nende varuosade hooldusele, samuti transporditeenustele. Need eeskirjad võeti vastu föderaalseaduse "Veteranide kohta" alusel ja määravad kindlaks rahalise hüvitise määramise, maksmise ja rahastamisallikad. Sanatoorse kuurortravi rahalise hüvitise maksmine puuetega inimestele, kelle pensioni maksavad sotsiaalkaitseasutused, toimub Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete arvelt.
Sanatoorse-kuurortravi kohta ja tagasi saab sõita nii linnalähiraudteetranspordiga kui ka rahvusvahelise raudtee-, õhu-, vee- (jõe)- ja maanteetranspordiga. Seadus näeb aga ette teatud piirangud. Näiteks linnadevaheline raudteetransport ei paku reisimist margirongides ega luksusautodes. Lennukiga ravikohta jõudes saab lennata vaid turistiklassis. Veetranspordi osas saab kasutada kolmanda kategooria kajuteid, maanteetransport peab olema avalikus kasutuses.
Prioriteetne transpordiliik sanatoorsesse ravikohta ja tagasi on raudteetransport. Tasuta raudteesõidu korraldamiseks eeliskategooriad kodanikud, sõlmib Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond riikliku lepingu JSC-ga Venemaa Raudtee. Kaugrongidega ravikohta sõitmiseks väljastatakse spetsiaalsed kupongid. Need kupongid annavad teile õiguse saada järgnevaid tasuta reisidokumente. Vene Föderatsiooni Raudteeministeeriumi 26. juuli 2002. aasta korraldus nr 30 "Reisijate, pagasi ja kaubapagasi veo eeskirjade kinnitamise kohta föderaalsel raudteetranspordil" (muudetud 28. märtsil 2007) // Vene ajaleht. nr 154-155. 20.08.2002.
Teatud kategooriatele kodanikele pakutavate sotsiaalteenuste komplekt sisaldab ka õigust tasuta sõita linnalähiraudteetranspordil, see tähendab elektrirongidel, kogu Vene Föderatsiooni territooriumil. Sõltumata sellest, milline ettevõte linnalähirongi opereerib, jääb soodustuste andmise kord samaks.
Kui veteran otsustab lennata lennukiga või kasutada vee- või maanteetransporti, saab ta juhised vastavate reisipiletite ostmiseks. Tasuta sõidujuhised väljastatakse ka kahes eksemplaris (edasi-tagasi). Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ametiasutused väljastavad juhiseid ainult linnadevaheliseks autosõiduks sanatooriumi-kuurorti ravikohta. Autotranspordi tasuta sõidu korraldamiseks sõlmivad Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi organid alepingud. Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond sõlmib valitsuse lepinguid lennufirmadega.
Teatud kategooria puuetega inimestel on õigus saada rahaliste kulude hüvitamist: bensiini või muud tüüpi kütuse, remondi, sõidukite hoolduse ja nende varuosade eest (kasutuskulude rahaline hüvitis); transporditeenuse asemel sõiduki vastuvõtmise asemel puuetega inimeste soovil, kellel on meditsiinilised näidustused selle tasuta saamiseks (transporditeenuse rahaline hüvitis).
Puuetega inimeste tegevuskulude ja transporditeenuste rahalise hüvitise maksmine toimub samadest allikatest kui sanatooriumi-kuurortiravi hüvitis. Tegevuskulude ja transporditeenuste rahalise hüvitise suurused kehtestavad Vene Föderatsiooni moodustavad üksused. Buyanova M.O., Kobzeva S.I., Kondratyeva Z.A. Sotsiaalkindlustusseadus: õpik. - M.: KnoRus, 2005, lk 168-170.
22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ sätteid ei saa käsitleda nii, et need välistavad Vene Föderatsiooni kohustuse varustada puuetega inimesi Suure Isamaasõja ajal - enne 1. jaanuari 2005 kehtestatud asjakohaste meditsiiniliste näidustuste olemasolul - isikuna, kellel on nende Isamaa heaks tehtud teenete tunnustamisest tulenev õiguslik eristaatus, sõiduki tasuta asendamine pärast seitset kasutusaastat, kui see on kätte saadud enne 1. jaanuari 2005. tehnilisi vahendeid taastusravi või määrata selle hüvitise eest piisav rahaline hüvitis. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsus 17. juulist 2007 nr 624-O-P // Internet, See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle nägemiseks peab teil olema JavaScript sisse lülitatud. Sõiduautode pakkumine II maailmasõjas osalejatele, kes said invaliidi üldise haiguse, töövigastuse või muudel põhjustel (v.a isikud, kelle puue tekkis nende ebaseadusliku tegevuse tagajärjel) ja puudega võitlejatele, kellel on meditsiiniline seisund. autode tasuta vastuvõtmise ja enne 1. jaanuari 2005 esmaregistreeritud autode näpunäited määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse 6. septembri 2007. aasta määrusega nr 561.
Samuti ei saa käsitleda 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse nr 122-FZ sätteid välistavatena Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste poolt esindatud riigi kohustusest varustada II grupi sõjainvaliidid, kes said õiguse saada rahaline hüvitis sõidukite ekspluatatsioonikulude eest enne 1. jaanuari 2005, vastava rahalise hüvitise maksmine summas, mis ei ole väiksem kui enne 1. jaanuari 2005, ning see tähendab Vene Föderatsiooni kohustust anda rahalist abi Vene Föderatsiooni koosseisu kuuluvatele üksustele. Vene Föderatsioon - juhul, kui neil ei ole piisavalt oma eelarvevahendeid - nende kulude katmiseks. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsus 02.08.2007 nr 321-O-P // Internet, See e-posti aadress on spämmirobotite eest kaitstud. Selle vaatamiseks peab teil olema JavaScript lubatud
Turvalisus sotsiaaltoetusmeetmed veteranidele eluaseme ja kommunaalteenuste eest tasumiseks, samuti neile eluaseme pakkumine sätestatud art. Veteranide föderaalseaduse punkt 23.2. Selles öeldakse, et Vene Föderatsioon annab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustele volitused sotsiaaltoetusmeetmete pakkumiseks eluaseme- ja kommunaalteenuste maksmiseks ning eluaseme pakkumiseks teatud käesoleva föderaalseadusega kehtestatud kodanike kategooriatele, kellel on vaja parandada oma elamistingimusi, mis on registreeritud enne 1. jaanuari 2005.
Nende sotsiaaltoetusmeetmete pakkumiseks üleantud volituste rakendamiseks eraldatakse vahendid föderaalsest hüvitisfondist, mis moodustatakse föderaaleelarves, toetustena. Toetused kantakse föderaaleelarve täitmiseks kehtestatud viisil Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete kontodele. Toetuste andmiseks vajalike vahendite kulutamise ja arvestuse korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Nende sotsiaaltoetusmeetmete osutamise vorm määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse normatiivaktidega.
Vene Föderatsiooni valitsuse 12. detsembri 2007. aasta määruses nr 861 „Föderaaleelarvest toetuste jaotamise metoodika kinnitamise kohta Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvete vahel eluaseme ja eluaseme maksmiseks. kommunaalteenused teatud kategooria kodanikele ning reeglid föderaaleelarvest aastatel 2008–2010 Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse teatud kategooriatele eluaseme ja kommunaalteenuste maksmiseks antavate toetuste registreerimise, kulutamise ja arvestamise kohta. kodanikele” öeldakse, et Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse antavate toetuste jagamine föderaaleelarve arvelt sotsiaaltoetusmeetmete pakkumiseks vastavalt seadusandlikele aktidele osutatavate eluaseme- ja kommunaalteenuste maksmiseks. Vene Föderatsiooni teatud kategooriate kodanikele veteranide ja puuetega inimeste hulgast tehakse selleks, et rahaliselt toetada Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kulukohustusi, mis tekkisid Vene Föderatsiooni vastavate volituste rakendamisel üle antud Vene Föderatsioonile. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused. Toetuste kasutamine muul viisil kui sihtotstarbeline toob kaasa vastutuse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud viisil. Kontroll Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste toetuste kulude üle on vastavalt kehtestatud volitustele ülesandeks föderaalsele finants- ja eelarvejärelevalve teenistusele ning tervise ja sotsiaalarengu järelevalve föderaalsele talitusele.
Veteranidele on ette nähtud ka selline sotsiaaltoetusmeede nagu matuseteenuse osutamine. Inimese eluga Maal kaasneb pidev põlvkondade vahetus – see on muutumatu loodusseadus. Matusekultuur on üks vanimaid sotsiaalse kultuuri vorme, levinud kõikjal. Matmiskohad käivad alati inimese elukohaga kaasas. Kuigi matusekultuuri iseloomustab vormide stabiilsus, muudetakse ja täiustatakse neid ajas ja sotsiaalses olukorras.
Venemaa on alati hoolitsenud oma kaitsjate eest nagu ema, sünnist surmani. Nii on 1882. aasta “Sõjaväevaimulike bülletäänis” kirjutatud: “Tsaaride vend, Tema keiserlik kõrgus, suurvürst Vladimir Aleksandrovitš käskis välja töötada sõdurite matmise reeglid sõjaväekalmistute loomiseks, kus Sõdalane maetakse usu, tsaari ja isamaa kaitsjale kohase erilise pidulikkuse ja austusega." Startsun V.N. Langenud (surnud) sõjaväelaste matmise garantiide rakendamise mõnest küsimusest (hauakivide valmistamise ja paigaldamise kulude hüvitamise osas) // Seadus relvajõududes. 2006. nr 2. Lk 47-48. Elavate nimel, isaliku hoolitsuse auks armee eest, sõjaväe matmiste ülesehitus teenistusharude kaupa, matuse rituaal ise koos lahkunule sõjaväeliste auavaldustega, põlistades tema teeneid isamaale. , töötati välja.
Praegune sõjalis-sotsiaalne seadusandlus jääb selles mõttes traditsioonidele truuks. Art. Föderaalseaduse "Sõjaväelaste staatuse kohta" artikkel 3 on sõjaväelaste, sõjaväeteenistusest vabastatud kodanike ja nende pereliikmete sotsiaalkaitse riigi ülesanne ja näeb ette nende õiguste teostamise, sotsiaalsed garantiid ning riigiasutuste, sõjaväevõimude ja kohalike omavalitsuste hüvitised.
Vastavalt Art. föderaalseaduse “Veteranide kohta” artikli 24 kohaselt matmine toimub teises maailmasõjas surnud (surnud) osalejate, lahinguveteranide, puudega sõjaveteranide, sõjaväeteenistuse veteranide matmiskohtades, võttes arvesse nende sugulaste soove. (sõjaväelased - sõjaväe auavaldustega). Nende veteranide kategooriate jaoks hüvitatakse surnukeha transportimiseks ettevalmistamise, surnukeha matmispaika transportimise, tuhastamise, matmise, hauaplaadi valmistamise ja paigaldamisega seotud kulud föderaalse täitevorgani vahenditest, mis on selleks volitatud. riigikaitse, muud föderaalsed täitevorganid, mis pakuvad sõjaväelist ja samaväärset teenistust.
Teiste kategooriate veteranide matmine toimub vastavalt 12. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusele nr 8-FZ “Matuse- ja matuseasjade kohta”. Matmine on määratletud kui rituaalsed toimingud inimese surnukeha (säilmete) matmiseks pärast tema surma vastavalt tavadele ja traditsioonidele, mis ei ole vastuolus sanitaar- ja muude nõuetega. Matmine võib toimuda surnu surnukeha (säilmete) viimisega maa peale (matmine hauda, krüpti), tulega (põletuspõletamine, millele järgneb urni matmine tuhaga), vette (matmine vette eeskirjadega määratud viisil). Vene Föderatsiooni õigusaktid).
Surnu (surnute) matmise kulude normid määrab kindlaks Vene Föderatsiooni valitsus. Lahkunu matmiseks vajalike dokumentide vormistamise, surnu surnukuuri transportimise, surnukuuriteenuste kulude tasumine; kirstu, urni, pärja muretsemiseks; surnukeha (säilmete) transportimiseks matmiskohta (tuhastus); matmiseks (põletamiseks) hauakivi valmistamine ja paigaldamine toimub nende ministeeriumide ja teiste föderaalsete täitevvõimude kulul, kus surnu (surnu) sõjaväeteenistuses oli. Lahkunu (surnu) matmine toimub sõjaväekalmistutel, avalike kalmistute sõjaväeosades või muudes matmispaikades, arvestades lahkunu (surnu) tahet või abikaasa, lähisugulaste või teiste sugulaste soove. .
Vene Föderatsiooni valitsuse 14. detsembri 2005. a määrusega nr 765 “Vene Föderatsiooni valitsuse langenud (surnud) sõjaväelaste ja nendega samaväärsete isikute matmist käsitlevate määruste muutmise kohta” alates 1. jaanuarist , 2006, tehti Vene Föderatsiooni valitsuse 6. mai 1994. a määrusesse nr 460 muudatused, millega laiendati osaliselt selle mõju kõikidele lahinguveteranide kategooriatele, suurendades riigi poolt hüvitatavate matusekulude normi 8000-ni. rubla ja aastal. Moskvas ja Peterburis kuni 10 000 rubla ning kehtestades hauakivide paigaldamise teenuste eest maksmise standardi, mis ei ületa 20% nendel eesmärkidel kasutatavatest tavakuludest. Seega on varem eksisteerinud lahknevus föderaalseaduse "Veteranide kohta", millega kehtestati Vene Föderatsiooni territooriumil viibivate sõjaväeveteranide pereliikmete õigus saada föderaalvõimude arvelt hüvitada matusekulud, ja Föderatsiooni dekreedi vahel. Venemaa Föderatsiooni valitsuse 6. mai 1994 nr 460 on kaotatud, mille eelmine versioon ei kehtestanud nende kulude hüvitamise standardeid.
Seoses sellega koostas ja andis Venemaa Siseministeeriumi Riikliku Siseasjade Komitee finantsosakond välja Venemaa Siseministeeriumi 27. märtsi 2006 korralduse nr 199, võttes arvesse tehtud muudatusi. Vene Föderatsiooni valitsuse 6. mai 1994. a määrusele nr 460. Eelkõige kohustus hüvitada sõjaväeveteranide matmise kulud endiste sõjaväelaste arvult. siseväed Venemaa siseministeerium, kellel ei ole õigust saada Venemaa siseministeeriumi pensioni, on usaldatud siseministeeriumi pensioniasutustele, siseasjade peadirektoraadile ja siseasjade direktoraadile. elukoht. Artikkel: Rahaliste toetuste ja muude maksete kohta Venemaa siseministeeriumi sisevägede sõjaväelastele ja tsiviilpersonalile // Ajakiri Teie eelarve raamatupidamine. Nr 10. 2006. Lk 10.
Vene Föderatsiooni presidendi 3. märtsi 2007. aasta dekreet nr 270 „Mõnede langenud (surnud) sõjaväelaste, siseasjade organite töötajate, Suurest Isamaasõjas osalejate, lahinguveteranide ja veteranide mälestuse jäädvustamise küsimustes ajateenistusest” tegi ka omad korrektiivid.
SRÜ riikide veteranide õigusi kaitsvaks alusdokumendiks on Suures Isamaasõjas osalejate ja puuetega isikute, teiste riikide territooriumil lahingutegevuses osalejate, hukkunud sõjaväelaste perede hüvitiste ja tagatiste vastastikuse tunnustamise leping, SRÜ liikmesriikide valitsuste poolt 15. aprillil 1994 alla kirjutatud, mille kohaselt saavad käesoleva lepingu artiklis 1 nimetatud isikud, olenemata nende elukohariigi territooriumist, saadaolevaid soodustusi ja tagatisi. poolte siseriiklike õigusaktide ja käesoleva lepingu alusel.
Leping sisaldab loetelu soodustustest ja tagatistest, mis on kehtestatud lepinguga hõlmatud isikute kategooriatele. Hüvitiste määramise aluseks on endise NSVL Liidu või lepinguosaliste vastavate ametiasutuste poolt 1. jaanuaril 1992. a kehtinud vormide järgi hüvitisele õigustatud isiku alalises elukohas väljastatud dokumendid.
Arvestades sõjaveteranide eristaatust, kohaldatakse nende tööpensionile seadusandlust, mis määratakse sõltuvalt kestusest tööstaaži ja sissetulekute summa enne pensionile jäämist, kehtestatakse tõusud.
Seega on Nõukogude Liidu kangelastel, kolme kraadi aumärgiga autasustatud isikute puhul pensioni tõus 500% vanuse alammäärast, esimese ja teise rühma sõjainvaliidid - 400%, kolmanda rühma sõjainvaliidid ja sõjainvaliidid. osalejaid - 250%.
Gruusia
Gruusia on võtnud vajalikke meetmeid, et pakkuda soodustusi ja tagatisi Suures Isamaasõjas osalejatele ja puuetega inimestele, teiste riikide territooriumil vaenutegevuses osalejatele ja langenud sõjaväelaste perekondadele. Eelkõige võeti 1995. aastal vastu seadus "Sõjaveteranide ja relvajõudude kohta" ning loodi veteranide riiklik teenistus. Veteranide sotsiaalkaitsemeetmed on ette nähtud ka Gruusia maksu-, tsiviil- ja tolliseadustikus, tollimaksuseaduses, kohalike tasude seaduses, kohalike omavalitsuste ja administratsiooni otsustes ning mitmetes muudes õigusaktides.
2009. aasta mais kirjutas Usbekistani president Islam Karimov alla dekreedile 120 tuhande soumi (umbes 80 dollari) suuruse hüvitiste maksmise kohta Suure Isamaasõja veteranidele 9. maiks. Raha eraldati vabariigi eelarvest.
Ukraina
Ukraina seadus "Sõjaveteranide staatuse ja nende sotsiaalse kaitse tagatiste kohta" tagab seadusandlikult puuetega inimeste ja Suures Isamaasõjas osalejate, samuti nendega võrdsustatud isikute reisimise soodusõiguste vastastikuse tunnustamise lepingu rakendamise. need 12. märtsist 1993 ja 15. aprilli 1994. aasta 15. aprilli 1994. aasta leping Suurest Isamaasõjast osavõtjatele ja puuetega inimestele, teiste riikide territooriumil vaenutegevuses osalejatele, langenud sõjaväelaste perekondadele antavate soodustuste ja tagatiste vastastikuse tunnustamise kohta. see 26. mail 1995.
Igal aastal kuni 5. maini makstakse sõjaveteranidele iga-aastast ühekordset rahalist abi. 2009. aastal ulatusid need maksed: I rühma sõjainvaliidid 540 grivnat (1. mai 2009 seisuga umbes 66 dollarit), II grupi sõjainvaliidid 430 grivnat (umbes 53 dollarit), sõjainvaliidid III rühm 380 grivnat (umbes 47 dollarit), lahingutegevuses osalejad ja endised alaealised koonduslaagrite, getode ja muude sunniviisiliste kinnipidamiskohtade vangid, samuti lapsed, kes on sündinud oma vanemate sundvangistuskohtades, 340 grivnat (umbes 42 dollarit). ).
Väljamaksed tehti Tööministeeriumi poolt eelarveprogrammi raames ette nähtud arvelt ja vahendite piires, 2009. aasta kulude maht abi maksmiseks moodustas 402,9 miljonit grivnat (umbes 50 miljonit dollarit).
Sõjaveteranidele, võitlejatele ja teatud kategooria puuetega inimestele võimaldatakse erinevaid soodustusi (reisimaks, kommunaalmaksed, arstiabi, tervisekeskuste vautšerid jne) ja lisamakseid pensionile.
Osa 1. Õigusaktide üldtunnused
õigusliku staatuse ja sotsiaalkindlustuse kohta
sõja-, töö- ja sõjaväeveteranid*
Veteranide õigusliku staatuse probleem on keeruline ja mitmetahuline.
goaspectna.
Väärib märkimist, et veteranide õigusliku staatuse aluseks on
kaitsta inimese ja kodaniku põhiseaduslikke õigusi ja vabadusi
Danina. Õiguste ulatus ja number, mida saab kasutada
kodanikuks olemine riigis, samuti vastutusala,
talle määratud on otseselt sõltuvad
selle õiguslik seisund, mis on eeltingimus
muud kodaniku õigusliku seisundi elemendid.
Ukraina põhiseadus oluliselt laienes ja
sotsiaalsfääri, ühtlustanud kodanikuõiguste kontseptsiooni
sotsiaalkaitseks, lõi vajalikud eeldused
ki sotsiaalvaldkonna seadusandluse edasiarendamiseks
kodanike kaitse. Veteranide staatust on tõstetud
nimiväärtus eriseaduste auastmele. Väärib märkimist, et see erineb mõnevõrra
mõned funktsioonid võrreldes tavapärase olekuga
kodanikele. Need omadused on väljendatud põhjustes
teadmised kodanikust kui sõja-, töö- või sõjaväeveteranist
millist teenust ja nende sotsiaalkindlustuse meetodeid.
Staatust omava kodaniku sotsiaalkindlustus
veterani tus, on prpvp normide süsteem. th-
1 Alljärgnevas lühiduse mõttes lihtsalt Z Yvetvrppoi*.
valitsuse hüved ja elluviimist tagavad garantiid
kõige olulisemate õiguste ja vabaduse rahulolu, rahulolu määr
inimese materiaalsete ja vaimsete vajaduste mõistmine.
Sotsiaalkindlustus on lahutamatu kõige olulisemast
moraaliprintsiip Z õiglus.
Sotsiaalkaitset käsitlevad õigusaktid sisaldavad mitmeid
seadust reguleerivad erimäärused
sõja-, töö- ja sõjaväeveteranide reisistaatus.
Pärast riigi suveräänsuse väljakuulutamist
Ukraina on praktiliselt loonud uue riikliku standardi
veteranide sotsiaalkaitse õiguslik raamistik
sõda, töö- ja sõjaväeteenistus. Selles küsimuses
Vastu on võetud järgmised Ukraina seadused: Sotsiaalsete aluste kohta
puuetega inimeste kaitse Ukrainas, JO pension
ette nähtud; Kodanike staatusest ja sotsiaalsest kaitsest,
Tšernobõli katastroofi ohvrid;
ІО sõjaväelaste sotsiaal- ja õiguskaitse ning
nende pereliikmed; JO pensionitoetus sõjaväelastele
ohvitserid ja ohvitserid ning auastmed
elundid siseasjad; Sõjaveteranide staatuse kohta
nende sotsiaalse kaitse tagatised; o Peamiste põhimõtete kohta
tööveteranide ja teiste kodanike sotsiaalse kaitse põhimõtted
Vanaduse Dan Ukrainas; Tuule seisu kohta -
uus ajateenistus ja nende sotsiaalne kaitse.
Kehtivad seadused veteranide sotsiaalkaitse kohta
tagama neile kõigi teiste kodanikega võrdsed õigused
võimalused osaleda töötegevuses. Materjal avaldati aadressil http://site
Teatud
aga näiteks et pensioniea saabumine või
ühe puuderühma loomist ei tehta
põhjus, mis võib tuult takistada -
Noh, jätkake tööd. Vastupidi,
seadusandlus stimuleerib inimeste tööaktiivsust
piiratud töövõimega neile palka makstes
täispension sõltumata sellest, mida pensionär saab
tasu (sissetulek) selle töö eest.
Kõigis Ukraina piirkondades on olemas laiaulatuslikud pro-
puuetega inimeste sotsiaalse ja tööalase rehabilitatsiooni programmid,
need, kes on säilitanud töövõime ja tahavad töötada,
on loodud spetsiaalne töövahendussüsteem,
ette nähtud töökohtade standardid
puuetega inimeste töölevõtmiseks kõigis ettevõtetes
omandivormid.
Luues tingimused kodanike tööks
piiratud töövõimega, on riik
kohtades, mis on tööd vajavate inimeste kaitse all
sülem ja annab neile võimaluse rakendada
õigus tööle, elukutse ja elukutse valik läbi
riiklik tööhõiveteenistus. Samal ajal jätkake
Inimene otsustab ise, kas ta töötab või läheb puhkusele.
Seadus ei näe ette mingeid piiranguid
piirangud kodanike (veteranid, puuetega inimesed) tööõigusele
res riigi tööhõiveteenistus. See tähendab et
töötavad veteranid, puuetega inimesed saavad samaaegselt kaasa
seista kahte tüüpi õigussuhetes: töö- ja pensioni-
onnyh. Lisaks hõlmab pensionile üleminek
täiendavate sotsiaaltoetuste ja soodustuste saamine
ühiskonnad ning need sõltuvad veteranide kategooriast ja nende õigustest
uus staatus.
Sotsiaalkaitsealased õigusaktid toovad välja kolm
Seadusandja tunnustab isikuid sõjaveteranidena. juures-
kes võtsid osa kodumaa kaitsest või lahingutegevusest
sündmustest teiste riikide territooriumil. Kas nad on sellised?
isikud ᴏᴛʜᴏϲᴙ: võitlejad, puudega inimesed
sõjad, sõjas osalejad.
Vaenutegevuses osalejatele on ᴏᴛʜᴏϲᴙ esimene
osalenud sõjaväelasi kokku
osana lahinguülesannete täitmine kodumaa kaitsmiseks
ve väeosad, formatsioonid, ühendused kõigist
voolu relvajõudude vägede liigid ja harud
armee (merevägi), partisanide salgades ja maa all, teised
koosseisud nii sõja- kui rahuajal."
Isikute ring, keda peetakse vaenutegevuses osalejateks
stiviya, määratud Art. Ukraina seaduse § 6 *0 veterinaarstaatus
sõjahaavad, nende sotsiaalse kaitse tagatised alates 22
oktoober 1993 (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega)
"Voolusse kaasatud ühikute loend
armee ja muud koosseisud määrab minikabinet
Ukraina saar.
Täna kättesaadavate andmete kohaselt Ühendkuningriigis
Riigis on 750 tuhat võitlejat.
Puuetega sõjaveteranide hulka kuuluvad sõjaväelased
kuid teenib armeed ja mereväge, partisane, alluvaid
Poola töötajad, kes jäid vigastuse tõttu invaliidiks,
põrutused, vigastused, kaitse käigus saadud haigused
Kodumaa, ajateenistuskohustuste täitmine (teenistus)
kohustused) või seotud tööle jäämisega
ees, partisanide salgades ja koosseisudes, maa all
riiklikud organisatsioonid ja rühmad ja muud koosseisud,
aastal Ukraina seadusandluses sellisena tunnustatud
sõjaliste operatsioonide piirkond eesliinipiirkondades
raudteed, kaitserajatiste ehitamisel
külad, mereväebaasid ja lennuväljad tsiviilperioodil
Taani ja Suur Isamaasõda või osavõtul
lahingutegevuses rahuajal.
Teiste puuetega inimeste hulgas, kes on võrdsustatud puudega,
Ma annan sõda, see on:
sõjaväelased, tsiviilisikud, kellest on saanud
puudega vigastuse, muljumise, moonutamise, haiguse tõttu
levaniya sai kodumaa kaitsmise ajal hukkamise
viibimisega seotud ajateenistuskohustused
rindel muul ajal kui Suure Isamaasõja ajal,
perioodid; kes osalesid Cheri tagajärgede likvideerimisel.
Nobõli katastroof, tuumaõnnetused, tuumakatsetused
tanii, tuumaõppustel osalemine
relvad, muu tuumamaterjali hävitamine -
mi; käsundusisikud ja organite auastmed
siseasjade ja riikliku julgeolekukomiteega
endise NSVLi ühendus, Ühendkuningriigi siseministeerium
piirkonnad, Ukraina julgeolekuteenistus ja teised sõjaväelased
vigastuse tõttu invaliidistunud koosseisud,
kasutamise ajal saadud põrutusest, vigastusest või haigusest
kohustuste rikkumine, tagajärgede likvideerimine
Tšernobõli katastroof, tuumaõnnetused, tuumaenergia
piinamine, tuumarelva kasutavatel õppustel osalemine,
muud relvad, muud lüüasaamised tuumamaterjalid;
"Tavaline Kuror", 2000.Z nr 51.
alaealised (kes ei ole vangistuse ajal vangis)
sai 14-aastaseks) fašistlike koonduslaagrite vangid ja
tunnustatud muud sundkinnipidamise kohad
puudega üldhaiguse, töövigastuse või
muudel põhjustel;
haavade ja muu tõttu invaliidistunud isikud
palju lahingualadel saadud tervisevigastusi
teod Suure Isamaasõja ajal ja
lõhkeainetest, laskemoonast ja sõjaväerelvadest
zheniya nii sõjajärgsel perioodil kui ka rakendamise ajal
ajutise laskemoona kahjutustamisega seotud tööd
Suure Isamaasõja mehed, olenemata ajast
nende rakendamise menüü;
sõjategevuse tagajärjel invaliidistunud isikud
Sündmused kodusõja ja Suure Isamaasõja ajal
sõdasid või kes on teatud põhjustel invaliidistunud
alaealisena sõjaväe ajal ja sõjajärgselt
uus aasta;
sõjaväelased, tsiviilisikud ja nii edasi
endised hävitamispataljonide ja üksuste võitlejad
Dovid inimeste ja teiste inimeste kaitseks, kellel oli raske
märkimisväärne osalemine lahingutegevuses likvideerimiseks
sabotaaž ja terrorirühmitused ning muud ebaseaduslikud
koosseisud endise NSV Liidu territooriumil
ja need, kes on saanud invaliidiks vigastuse, põrutuse või
ametiülesannete täitmisel saadud vigastused
sidemed nendes pataljonides, salkades ja salgades ajavahemikul alates
vaenutegevuses osalejad teiste riikide territooriumil
osariigid, kes jäid vigastuse tõttu invaliidiks,
viibimisega seotud vigastused, vigastused või haigused
Ma söön nendes riikides.
Aruannete kohaselt on Ukraina sõjainvaliidide koguarv
Perioodiliste väljaannete instituut, kokku 270 tuhat inimest."
See on 1997. aasta seisuga. Nüüd muidugi number
nende arv on vähenenud.
sõda. Sõjas osalejaid tunnustatakse sõjaväelastena
"Sotsiaalkaitse: Teabebülletään, 1997.3
Nr 1. W S. 33.
sõdurid, kes teenisid sõja ajal sõjaväes
Endise NSV Liidu relvajõud ja töölised
taga, samuti muud seaduses sätestatud isikud
sõjaveteranide kohta. Osalejate ring
sõjas osalejad, on antud art. 9 Ukraina seadus
Statistika järgi on rohkem kui 3 miljonit inimest." Kuigi nad
muidugi rohkem. Asi on selles, et kehtestada üliõpilase staatus
sõjatöölised, eriti kodurinde töötajad, töötavad vahel
Aga. Paljudele neist sündmuste kauguse tõttu
sõda, ühtegi tõendavat dokumenti pole säilinud. IN
Seoses sellega on vastu võetud mitmeid normatiivseid õigusakte, mis
kõndimine ϶ᴛᴏt küsimus.
võttis vastu eriresolutsiooni distsiplinaarkomisjonide kohta.
põhikirja kehtestamisega seotud küsimuste läbivaatamine
sa sõjas osaleja.2
Ukraina elanikkonna sotsiaalkaitseministeerium
ina kiitis heaks komisjonitasude näidismäärused.3
Sellega seoses tasub öelda, et komisjonid on loodud aastal
kõik ringkonnad, piirkonnad ja huvitatud osakonnad:
sõjaväe registreerimis- ja värbamisbüroodes, siseministeeriumis, piirkondlikes julgeolekuteenistustes
sti ja teised valitsusasutused.
Komisjon tegi olemasolevate dokumentide põhjal kindlaks
annab sõjaosalise staatuse isikutele, kelle sünd
ei suuda piisavalt põhjendada
tõendid, mis kinnitavad töö tegemise fakti Be-
Isamaasõja nägu ja sõda imperialistidega
mida Jaapan 1941.–1945. Sel juhul peaksite olema sisse lülitatud
sõjas osaleja staatus määratakse ainult selle alusel
dokumentide ja muude vaieldamatute tõendite omamine.
Tunnistajate ütlusi ei võeta arvesse.
"Sotsiaalkaitse: teabebülletään, 1997
Nr 1. W S. 33.
2 Ukraina ühisettevõte, 1996.
Z№15. Zst. 142.
Infoleht, 1996
8 Sotsiaalkaitse:
nr 2.Z S. 46.
Tõend töötegevusest sõja-aastatel
Meil võib olla mitmesuguseid dokumente ja teavet
praegune informatiivne olemus, samuti olek
töö eest saadud autasud (ordenid ja medalid).
sõjaline vaprus sõja ajal. Nimekiri auhindadest, mis
võib olla seadusega kehtestatud tõend
Kehtestatakse sõjaosalise õiguslik seisund
alluvuses töötavad linnaosa (linna) komisjonid
elukohajärgsed sotsiaalkaitseasutused ja õigus
vaenutegevuses osaleja uus staatus 3 eri
mi komisjonid sõjaväe registreerimis- ja värbamisbüroodes. Väärib märkimist, et nad väljastavad ka
asjakohased dokumendid: osaleja tunnistus
Sõda või sõjategevuses osaleja tunnistus.
Tööveteranide staatust reguleerib seadus
Ukraina nimi Sotsiaalhoolekande aluspõhimõtetest
tööveteranide ja teiste eakate kodanike kilbid
üldised muudatused ja täiendused) * Veteranid
tööjõudu tunnustatakse heas usus töötavate kodanikena
töötas rahvamajanduses, riigiasutustes
eitavad, organisatsioonid ja ühendused, omavad tööjõudu
staaži (naistel 35 aastat ja meestel 40 aastat) ja rohkem
kas minna pensionile. Tööjõuveterane ravitakse, välja arvatud ülalnimetatud
töötajad, kellele on määratud pensionid soodustingimustel -
õnnetused seoses tööga eriti ohtlikel ja eriti rasketel juhtudel
kollane toodang vastavalt nimekirjadele nr 1 ja nr 2, kui see on olemas
chii, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙpeamiselt, kokku töökogemus 3 esikohal
Nimekirja järgi on naised 35-aastased ja mehed 30-aastased ning vastavalt
teine nimekiri 3 naistele 30 aastat ja meestele 35 aastat
aastat. Tööveteranide hulka kuuluvad ka puudega inimesed I ja
Töövõimetuspensioni saav II rühm, kui nad
töökogemus kokku vähemalt 15 aastat, kõik teised
pensionärid pälvisid tööveterani medali
endise NSVL seadusandlus.
"Ukraina Ülemraada Vedomosti, 1994. Z nr 4. Z Art. 18;
1995. Z nr 45. Z-Art. 339; 1996. Z nr 3.Z Art. üksteist; 1997.Z nr 8.Z
Tööveteranidel on kodanikega sama staatus
vanas eas. Vanurid
tunnustavad 60-aastased mehed, 55-aastased naised
ja vanemad, samuti isikud, kes on sündinud enne üldise saavutamist
Pensioniiga pole jäänud rohkem kui poolteist aastat.
sama mis tööveteranid.
eristaatus, ϶ᴛᴏ ajateenistuse veteranid. Ve-
Ukraina kodanikke tunnistatakse sõjaväeteenistuse teraniteks
teised, kes on ajateenistuses laitmatult läbinud 25
ja veel aastaid hiljem kalendri arvutamine ja tulistas sisse
reservi või pensionile vastavalt seadusele
Ukraina või endine NSVL, samuti puuetega inimesed I
ja II grupp, mille invaliidsus tekkis selle tagajärjel
haavad, põrutused, moonutused või haigused
ajateenistuse kohustuste täitmine."
Osa 2. Varude liigid ja kord
sotsiaaltoetused sõja- ja tööveteranidele
ja sõjaväeteenistus
Hüvitiste mõiste juriidilises ja majanduslikus mõttes
teratuur on defineeritud kui kellelegi andmine
hüvitised, osaline vabastamine täitmisest
kehtestatud reeglid, kohustused (näiteks maks
hüvitised, pensionitoetused jne) või tingimuste leevendamine
nende rakendamist. Tavaliselt on soodustused seotud erisoodustustega
meie õigused ja neile pakutavad hüved
seadusega kehtestatud.
Küsimuse asjakohasuse määrab lai ja üldine
tugev avalik huvi, mis avaldub
pöördub praegu hüvitiste probleemi poole kui taastamisvormi
sotsiaalse õigluse põhimõtete rakendamine.
"Ukraina seadus ajateenistuse veteranide staatuse kohta ja
Ukraina Khovno Rada, 1998. Z nr 40.Z 41. Z Art. 249.
Eksisteerimise vajaduse määravad mitmed põhjused
kasu, on seotud ettevõttele eriliste teenete olemasoluga
ühiskond ja hüved peaksid rõhutama sotsiaalseid
nende teenete tunnustamine. Kasu lubab mõnda
aste sotsiaalsete probleemide lahendamiseks (sotsiaaltoetused)
Väärib märkimist, et need on mõeldud konkreetsetele sotsiaalsetele rühmadele,
neile, kes vajavad täiendavat sotsiaalkaitset.
Hüvedel on tarbijaväärtuse kvaliteet
kuigi need antakse tarbijale tasuta,
Aga. Samas ei ole majanduslikust seisukohast kasu ilmselge.
on riigile tasuta, sest meik
märkimisväärse osa sotsiaalteenuste kuludest
"sõja-, töö- ja sõjaväeveteranid.1 Iseloom-
Hüvitiste uus omadus on see, et need ei ole traditsiooniliselt
moodustavad iseseisva organisatsioonilise vormi. Väärib märkimist, et nad
näivad asetsevat olemasolevate peal, näiteks peal
pension ja on sellega tihedalt seotud. Kasu saab olema
osa laiemast sotsiaalkaitsesüsteemist
olete sõja-, töö- ja sõjaväeteenistuse veteranid.
Õigus hüvitistele, samuti õigus põhiliigile sotsiaalkindlustusele
kolme pensioni määramine on kehtestatud seadusega
antud ja pakutavate hüvitiste maht sõltub sellest
seaduse alusel ja rangelt määratletud juhtudel.
Keegi ei saa nautida ebaseaduslikke hüvesid.
Kehtestatud hüvitisi ei laiendata
tõlgendus kas isikute ringi või nende tüüpide kaupa. Enamik
Suurima mahuga sotsiaaltoetusi antakse puuetega inimestele.
Sõda juhib.
Mis kasu saavad puudega sõjaveteranid?
ja mis kujul neid pakutakse?
"Arvestades, et riik ei ole täna võimeline toetama
rahastada kõiki sõjaveteranidele antud soodustusi,
Ukraina Ülemraada poolt 17. veebruaril 2000. a.
Õigusaktide sätete kehtivus kehtestati 2000. aastaks
Ukraina seoses hüvitiste ja hüvitiste, rahalise
eraldatakse kõikide tasandite eelarvest. (Ukraina seaduse artikkel 62
2000. aasta riigieelarvest // Ukraina Hääl,
Esimesed õigusaktid, mis nägid ette
teatud eelised ja eelised aktiivsest osalemisest
sõja hüüdnimed ilmusid juba enne sõja lõppu. Kõrval-
järk-järgult hüvitiste süsteem, mille eesmärk on parandada
ole kindel suur hulk otsused selles küsimuses olid
võeti vastu endises NSV Liidus 60ndate lõpus ja 70ndatel.
Need otsused Ukrainas aga praegu ei kehti.
Sõjainvaliidide õigus hüvitistele ja nende andmise kord
määrused on tõstetud seaduste hulka. Kehtestatud seadus
nom puuetega inimeste õigust toetustele ja soodustustele ei ole
on lahutamatult seotud puude fakti ja teenuse mahuga
sätestatud toetusi puuderühmaga inimestele. Määramisel
kehtestatakse puuderühma jaotus ja selle
põhjus, miks puudega inimese õigus sotsiaal
pensioni kaitse, selle suurus ja hüvitised.
Puudega isiku õigust tõendav dokument
kasu ja soodustusi, antakse asutamistunnistus
pädevate asutuste ajakohastatud vormi. Enne 1975
aasta sõjainvaliidide ja teiste võrdsete õigustega
puuetega inimestele kehtestatud toetuste eest
kinnitatud erinevate dokumentidega. Mitmus
Dokumentide puudumine tekitas teatud ebamugavusi ja
raskusi nii puuetega inimestele endile kui ka organisatsioonile.
nisatsioonid, mis pakkusid kasu ja eeliseid.
Kõik seadusega kehtestatud hüvitised
puudega sõjaveteranid võib jagada mitmeks rühmaks:
pensionihüvitised; eelised proteesimisel ja hooldusel
küpsetamine spetsiaalsete transpordivahenditega; kasu-
teid tööl ja tööl; kasu meditsiinile
teenused, sanatoorium-kuurortravi ja -pakkumine
ajutise puude korral hüvitiste saamine;
eluaseme- ja kommunaaltoetused; maksusoodustused ja
tasud; transpordiga reisimise eelised.
Puuetega inimestele võidakse määrata pensionitoetusi
annab pensionide suurendamise näol ja need
kes on jõudnud pensioniikka ja kellel on teatud
jagatud töökogemus, võib invaliidsuspensionilt üle minna
vanaduspensioni saamise õigust ja pensioni saamist vastavalt
puue sisse minimaalne suurus boonusena
vanaduspension." Vanaduspensioni määramisel
et sõjainvaliidid (ja samaväärsed
isikute turvalisus) on ette nähtud vähendamine
vanus viie aasta võrra,2 töökogemuse arvestamine kolme aasta võrra
teatud aja eestvedamisel.
Üsna sageli antakse toetusi puudega sõjaveteranidele.
pakutakse erakordselt tasuta hambaravi vormis
proteesimine, muude proteeside ja proteeside varustamine
ortopeedilised tooted.
Proteesimine Puuetega inimeste varustamine spetsiaalsete
vahenditega, mis on osaliselt ja mõnikord täielikult
neile hüvitatakse vigastuse tõttu kaotatud isikute eest,
valu või kehafunktsiooni haigus. Väärib märkimist, et see lubas
aitab paljusid puuetega inimesi mitte ainult iseseisvalt, ilma
väljastpoolt abi igapäevaelus enda eest hoolitsemiseks, aga ka
pühenduma teostatavale tööle.
Sõjainvaliidide varustamine peaaegu igat tüüpi invaliididega
proteesid ja ortopeedilised tooted, erivahendid -
Meie liikumist teostavad sotsiaalsed võimud
kaitse. Erinevad liigid väljastatakse proteese, aparaate
puuetega inimesed tervishoiuasutuste poolt.
Puudega sõjaveteranid on maksmisest täielikult vabastatud.
maksate peaaegu igat tüüpi proteeside ja ortopeediliste vahendite eest
tooted ja erisõidukid. Spe-
transpordivahendeid pakuvad
kuni kehtib tasuta isiklikuks kasutamiseks.
Väga oluline hüvitiste liik on töötoetused.
ja puuetega inimeste tööhõive. Üldiselt need eelised
sarnaselt kodanike õigusega töötada. Veelgi enam, antud juhul
Tees otsustatakse töö andmise küsimus lähtuvalt
puudega inimese tervislik seisund ja säilinud töövõime
sobivus tööks. Puuetega inimeste töö tutvustamine
üks puuetega inimeste sotsiaalse ja tööalase rehabilitatsiooni vorme
müügivihjeid, mis mitte ainult ei vii neid tagasi tööle ja täiustab
rahalist olukorda, vaid annab ka sügava moraali
rahulolu, et neil on täielikud õigused
meie, ühiskonna liikmed.
"Ukraina pensioniseaduse artikkel 6.
2 Art. Ukraina pensioniseaduse artikkel 16.
Seda laadi eelised hõlmavad järgmist: erakordne
puuetega inimeste paigutamine vastavalt nende erialale ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii
meditsiinilise ja sotsiaalse eks-
load, ostueesõigus viibida
Bot töötajate arvu või personali vähendamisel
kov seoses muudatustega tootmise korralduses
ja tööjõu ning töölevõtmiseks eellikvideerimise korral
vastuvõtud, asutused, organisatsioonid.
Tööseadusandlus näeb ette töötajaid
Töötavatele puuetega inimestele on mitmeid eeliseid ja eeliseid. Osaliselt-
sidemed, sõjainvaliidid on katseajast vabastatud
th tähtaeg töölevõtmisel. Väärib märkimist, et neid ei saa kasutada
meelitab pikaajaline töö, nädalavahetustel töötamine
ja öösel ilma nende nõusolekuta.
Puudega sõjaveteranidele võib kehtestada säästva ravi
jooksev tööaeg, osaline tööaeg tasuga
vastavalt tegelikule toodangule või tegelikule pro-
nohiku aeg. Väärib märkimist, et nad saavad töötada kodus
Maksu- ja tasusoodustused, samuti muud liiki soodustused,
antakse sõjainvaliididele fakti põhjal
kehtivus, mitte saadud pensioni liik. Seetõttu
sõjapuudega inimese üleviimine teist tüüpi pensionile (näiteks
vanadus- või väljateenitud pensionile) ei võta
tema õigused neile hüvedele.
Soodustused puuetega sõjaveteranidele transpordis
need. Puudega sõjaveteranidele anti soodustusi ja eelistusi.
reisida peaaegu igat tüüpi linnateedel
Sazhir ühistransport:
trammid, trollid, bussid, autod
transport kuni maapiirkonnad, samuti raudtee
linnalähiliinide ühistranspordi raudtee- ja veetransport
bussid ja linnalähiliinid
elukohapiirkonnad. See õigus laieneb
ka I grupi puudega isikut saatval isikul.
Nende eeliste ja eeliste olemus seisnebki selles
puuetega sõjaveteranid on vabastatud reiside eest tasumisest
transport. Välja arvatud ülaltoodu, on puuetega inimestel õigus
reisipiletite erakorraliseks ostmiseks ja
teenindavad muud tüüpi transporditeenuseid. Helitugevus
pakutavad reisisoodustused sõltuvad transpordiliigist
sadam, hooaeg ja puuderühm. Jah õigus
tasuta sõit pikamaa ühistranspordiga
järgneb eranditult I ja II grupi puuetega inimestele. See on nende jaoks
õigus tasuta reisile üks kord
aasta (edasi-tagasi) raudteel, vees, õhus
kohalik või linnadevaheline maanteetransport,
ja I grupi puudega isikut saatvad isikud (mitte rohkem kui
üks saatja), 3 50 protsenti soodustust sada
näidata reisi maksumus üks kord aastas (edasi-tagasi reis).
uued transpordiliigid.
Sõjainvaliidid ja rongi saatjad
I grupi puuetega inimestele antakse kasutusõigus
kindlaksmääratud tüüpi linnadevaheline vedu vastavalt
Õigus reisida soodushinnaga (tasuga 50%
piletihind) kasutavad I ja II puudega sõjaveteranid
rühmad. Soodushinnaga pileteid müüakse Eestis
sõjajuhid puudetunnistuse esitamisel
jah sõjad. Puuetega inimeste reisimine sügisel soodushinnaga
mittetalveperioodi ei piira kaugus ja olevik-
Saadaval kõikide klasside rongides ja vagunites (kajutid, salongid).
tavareisijaid vedavatel liinidel
transport, välja arvatud turistide transport
eriliinid või erilised mitteregulaarsed lennud.
Osalejatele kehtestatud soodustused ja soodustused
sõjaliste operatsioonide nipid. Osalejate hüvede olemus ja liigid
sõjaveteranid ja sõjainvaliidid praktiliselt
on samad, kuid nende maht on erinev ja erineb näiteks
meetmed sõjainvaliidide hüvitiste mahu kohta. Seega, kui võtate
puhtkvantitatiivne loetelu võitlejatele pakutavatest hüvedest
tegevused ja sõjainvaliidid, siis sisuliselt sisse
esimesel juhul on 22 liiki ja teisel juhul 27.
suur vahe. Kuigi kasu sisu poolest osalejad
võitlushüved on mõnevõrra erinevad eelistest
puudega sõjaveteranid. Uurime probleemi seda külge.
Esimest korda said võitlejad kasu
paigaldatud endisesse NSV Liitu 1978. aastal. Väärib märkimist, et nad on
tarniti ainult sõjaväelastele ja tsiviilisikutele
palgatud töötajad, kes teenisid sõjaväeteenistuses
peakorter, peakorter ja aktsiooni osaks olnud institutsioonid
olemasoleva armee kohta Suure Isamaasõja ajal
1941-1945 ja muude lahinguoperatsioonide ajal.
Hüvitiste saamise õiguse määramise peamine tingimus
ja eelised, oli vaenutegevuses osalemise tõsiasi
tegevust kodumaa kaitsmiseks. Kõigele eelnevale tuginedes jõuame järeldusele, et mõiste
Sõjaliste operatsioonide allikas on palju laiem kui Inva-
juhib sõdu ning seega kasu ja kasu õpilastele
Sõjaohud levisid laiemale ringile
isikud, sh. ja sõjainvaliididele.
Ukraina olemasolu juba meie ajal, 1993. aastal. Ja neile
ᴏᴛʜᴏϲᴙ, nagu juba märgitud, on ennekõike töö
kodurinde töötajad, kes töötasid sõja ajal riigi kaitseks.
Milliseid eeliseid ja eeliseid kehtestatakse
võitlejad?
Sõjaveteranide kategooria hüvitiste tüüpide loetelu
oleme sätestatud art. 12 seaduse Ukraina ІО staatus
sõjaveteranid. Lahinguoperatsioonides osalejate jaoks tasub öelda,
samuti sõjainvaliididele, mitmesugused
privileegid. Väärib märkimist, et neil on terve rida eeliseid.
Hüvitis jääb kõrgemale pensioni tasemele.
üks toetus. Seega pensionid võitlejatele
toimingud suurenesid 150 protsenti miinimumist
vanaduspension puudub.
Lisaks võitlejate pensionihüvitistele
soodustusi antakse maksude ja lõivude pealt.
Töötavatel veteranidel on sissetulekute makse suurust vähendatud
maks puuetega sõjaveteranide kehtestatud tasemele
meie. Kõik vaenutegevuses osalejad saavad eeliseid -
mi tasuta sõit linnareisijale
transport, üürisoodustus 75 protsenti
ja kommunaalkulud, samuti maksed kütuse eest, eel-
toimetatakse elanikele, kes elavad majades, millel pole
keskküte, tasuta arstiabi
teenust ja eelisõigust
Spa ravi.
Osalejatele pakutavad hüved ja hüved
sõjaliste operatsioonide kaamerad, ei piirdu ainult loeteluga,
laisk. Neile pakutakse ka muid soodustusi.
Natuke sõjaveteranide eelistest.
Sõjast osavõtjad, keda autasustati ordenite ja medalitega
endise NSV Liidu autasud ennastsalgava töö eest
ja laitmatu sõjaväeteenistus tagalas sõja ajal, pen-
/ neid suurendatakse 75% vanaduspensioni alammäärast
üles kasvades, teised sõjas osalejad 3 50 protsenti maailmast
minimaalne vanaduspension.
Tuleb rõhutada, et osalejate soodustuste süsteem
Sõda on kujunemisjärgus. Väärib märkimist, et see loodi
üsna hiljuti, kuigi abisaajate kontingent on
üsna suur osa sõjaveteranidest ja koosneb
vanema põlvkonna pensionärid, kes läksid juba ammu pensionile
2000. aasta riigieelarve peatatud
2000. aasta kohta palju sätteid
sõjas osalejate hüvede ja hüvitiste uurimine.
Hüvitiste tõhususe hindamine, sisse sel juhul Mitte-
tuleb öelda, et nad täidavad olulist funktsiooni
ühele sihtotstarbelise sotsiaalabi andmiseks
elanikkonna vaeseimatest kategooriatest.
Veteranide staatust ja soodustusi käsitlevas seadusandluses
sõda, isikute ring, kellel on erilisi teeneid
Kodumaa. Selliseid isikuid peetakse nõukogude kangelasteks
Liit, Au ordeni täieõiguslikud omanikud, autasustatud isikud
nelja või enama medaliga vapruse eest, samuti Ge-
Sotsialistliku Tööpartei sülemid pälvisid tiitli
Suure Isamaasõja ajal 1941-1945.
Nende austatud inimeste arv on piisav
pidev langustrend, kiiremini kui
kõigi sõja- ja tööveteranide arvu suurenemine.
Eriteenetega inimesed naudivad rohkem
hüvitiste hulk, mis mõjutavad nende erinevaid aspekte
elustiil. Tasub öelda, et selle kodanike kategooria jaoks on see kehtestatud
suurem pensionisumma kui teistel veteranidel
sõda. Tasub teada, et neil on õigus saada pensionilisa summas
250 protsenti miinimumvanuse pensionist. AASTAL 1999
Sel aastal tõsteti taas pensionilisa.
Tasuta ravil on mitmeid eeliseid,
raviasutuste, haiglate kasutamine
tasuta vautšerite andmine sanatooriumidele
ja puhkekodud, vabastus teatud vi-
dov maksud.
Eriteenistusi kodumaale ei märgita mitte ainult
näidatud hüvitisi, aga ka eluaseme parandamist
armas. Eriteenetega isikud on varustatud
Lisandub elamispind kuni 20 ruutmeetrit. m.
Seadusandja kehtestas eriõigustega isikutele
heinamaad, tasuta matmise rituaal sõjaväeliste auavaldustega
lahkunu auavaldustega (surnud Nõukogude Liidu kangelane, pool-
Au ordeni üllas rüütel, neljaga autasustatud isik
Sain medalid vapruse eest. Sotsialistide kangelane
Töö, surnu hauale ehitamine, mitte
olenevalt surmaajast, hauakividest, naisele maksmisest
(abikaasa) ja alla 18-aastased lapsed surma korral
(surm) ühekordne hüvitis suuruses 20 mini
"väike palgad surmapäeval (surma)"
Tööveteranide ja kodanike hüvitiste kohta
vanas eas. Ukraina seadusandlus kehtestab
Teatud tagatiste, hüvede ja hüvede tase
tööveteranidele ja tagab nende elluviimise. Ve-
tööveteranid naudivad kõiki sotsiaal-majanduslikke
kimi ja isiklikud õigused ning ϲʙᴏkehad tagatud
Ukraina põhiseaduses. Kodanike diskrimineerimine
kõrges eas töö-, tervishoiu-, sotsiaalvaldkonnas
sotsiaalkindlustus on keelatud ja ametnikud
nende garantiide rikkumine võetakse vastutusele
kehtivate õigusaktide kohaselt.
Kõik tööveterane käsitlevad õigusaktid on suunatud
kujundada ühiskonnas humaanne, lugupidav
nende kandmine ja nende aktiivse pikaealisuse tagamine.
Mis kasu on tööveteranidel ja kodanikel?
klooni vanus? Tööveteranidele on vähe eeliseid
lina ja ei mängi moodustamisel olulist rolli
nende elatustase. Kõigile pakutavate hüvede hulgas
tööveteranid, keda tavaliselt nimetatakse soodushinnaga
õigus arstiabile ja -kasutusele
järgmine puhkus neile sobival ajal, oh
mahaarvamine maa eest tasumisest ja maamaksust, laekunud
laenu saamine suvilate ehitamiseks või ostmiseks
majad ja aiamajade haljastus jm.
Kodanikele pakutakse ka väikeses koguses soodustusi
vanas eas. Väärib märkimist, et neil on õigus, kui see on saadaval
kogu tööstaaž, ennetähtaegselt pensionile jäämiseks,
"Ukraina seaduse artikkel 16 sõjaveteranide staatuse kohta, garantii
nende sotsiaalse kaitse sidemed.
poolteist aastat enne seadusega ette nähtud
vanus, sh. soodustingimustel. Oluline on märkida, et üksildane
inimesed, kes vajavad pidevat abi
jah, tingimusel igakuine toetus suuruses, meie-
kehtestatud Ukraina seadusega JO pensionikindlustus
cheniiyy. Kui üksik vanem kodanik
saja omab elumaja, siis saab
täielikult või osaliselt maamaksetest vabastatud -
maks või maarent.
Seadus näeb kodanikele ette
pensioniea garantiid meditsiini- ja sotsiaalvaldkonnas
abi kodus ja eriasutustes,
eestkoste ja eestkoste ning mitmete muude hüvede eest.
Soodustused ajateenistuse veteranidele. Tuule õigus -
seadusega kehtestatakse uued kaitseväeteenistushüvitised
sajab ajateenistuse veteranide staatust ja nende sotsiaalset
naalne kaitse*. See seadus annab mitmeid eeliseid
endistele sõjaväelastele. Väärib märkimist, et neil on selleks õigus
hüvitised arstiabile ja sanatooriumile
haiglaravi, eluaseme ja kommunaalkulude tasumine
teenuseid. Kuid ka siin tegi seadusandja seadust muudatusi.
Ukraina seisukoht 2000. aasta riigieelarve kohta.
Mõned soodustused on 2000. aastaks peatatud. Kabi-
Ukraina ministritel pole palutud seda küsimust kaaluda
suurendati sõjaväelaste hüvitiste rahalist hüvitist.
Ajateenistuse veteranidel on õigus vabadusele
makstud kviitungi omandiõiguse kohta, mida nad kasutavad, ja
nende pereliikmetele eluase, olenemata selle pindala suurusest
üldpind, avalikes elamutes.
Traditsiooniline hüvitiste liik on tööjõutoetus
du. Nende pakkumise meetodid on erinevad (peamiselt
alaline tööl püsimine, kui personali vähendatakse
või töötajad, kasutades puhkust sobival ajal
täistööajaga põhipuhkust saades
enne kuuekuulist tähtaega
läbimurdetöö esimesel tööaastal sellel eel-
"Ukraina Ülemraada Teataja, 1998.
Iseloomulik tunnus soodustuste andmine ja
kasu sõjaväeveteranidele on
On selge, et nad ei naudi mitte ainult eeliseid
seda staatust käsitleva seaduse kohaselt, vaid ka kehtestatud hüvitisi
nende jaoks koos muude õigusaktidega
sõjaveteranide sotsiaalkaitse. Kuid ϶ᴛᴏ ei tähenda
On selge, et nad saavad kasutada mitut neist ja
samad eelised. Juhul, kui õigus samale
soodustus on ette nähtud erinevate regulatiivsete ja seadustega
mi toimib seda hüvitist ühe neist järgi
sõjaväeveterani valikul.
Ajateenistuse veteranid ja nende pereliikmed jäävad ilma
veteranil on õigus hüvitistele selle aja jooksul, mil veteran teenib
talle kohtu poolt määratud karistus ϲʙᴏ- äravõtmisena
Soodustused on kehtestatud kõikidele veteranide kategooriatele
tagatakse ja antakse riigi raha arvelt
kingitus ja kohalik eelarve. Kuid neist ei piisa
vaid 20% riigi rahalistest vahenditest rahastab seaduse alusel hüvitisi
Ukraina "Sõjaveteranide sotsiaalkaitse"
Valitsusorganite normatiivaktid
täitevvõim ja kohalik omavalitsus, og-
veteranide õiguste piiramine ettenähtud hüvitistega
Ukraina seadustega reguleeritud on kehtetu.
Muidugi peaksid hüved orgaaniliselt sobima
elanikkonna sotsiaalkaitse süsteemi, täiendades ja täpsustades
nyaya kodanike sissetulekute kujunemise eraldi etapid.
Sel juhul ei tohiks hüvitiste andmine olla vastuolus
õpetada sotsiaalse õigluse põhimõtet. Kasu
tarnitakse teatud sotsiaalsed rühmad. Väärib märkimist, et nad
on suunatud ja suunatud sotsiaalsele
lugupeetud inimeste kaitse ühiskonnas 3 sõjaveterani
meie, töö- ja sõjaväeteenistus.
Sotsiaalkaitsesüsteemi reformi käigus
teil on kavas välja töötada tõhusam süsteem
mu elutoetus ja sotsiaalteenused ϶ᴛᴏй
eelised järgmistes valdkondades:
"Tavaline Kur"er, 2000, nr 51.
Arstiabi osutamine, meditsiiniline
kivid ja sanatooriumi-kuurorti ravi;
Mugava ja hästi varustatud eluaseme pakkumine
ja kommunaalkulud;
3 majanduslike tingimuste loomine takistamatuks
ühistranspordi ühiskasutus ja
sõidukite pakkumine isiklikuks kasutamiseks
vastavalt kehtivatele seadustele,
muude transpordivahendite pakkumine;
3 suhete laiendamine valitsusasutustega
ja osariikide avalikud organisatsioonid
SRÜ töötajatele, et parandada hüvitisi,
sätestatud rahvusvahelistes lepingutes."
"Vaata: Sotsiaalpoliitika põhisuunad aastaks 1997 -
Valitsuse Kuror, 1997.Z nr 200-203.