რამდენი დონე აქვს საპენსიო სისტემას? ახალი საპენსიო რეფორმის პრინციპები

პენსია არის გარანტირებული ყოველთვიური გადასახადი, რომელიც უზრუნველყოფილია მოხუცებულთათვის სრული ან ნაწილობრივი ინვალიდობის, მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში, აგრეთვე სამუშაოს გარკვეულ სფეროებში დადგენილი სტაჟის მიღწევასთან დაკავშირებით.

საპენსიო სისტემავ რუსეთის ფედერაციაშედგება სამი დონისგან:

1. სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა.

მიეწოდება შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებს, რომლებმაც გარემოებების გამო არ მიიღეს შრომითი პენსიის უფლება - ინვალიდები I, II და III ჯგუფიმათ შორის ბავშვობიდან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები, შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვები, 65 წელს მიღწეული მამაკაცები, 60 წელს მიღწეული ქალები, გარეშე დაზღვევის პერიოდი; ასევე სახელმწიფო პენსიები საპენსიო უზრუნველყოფამოქალაქეებს დაევალათ კომპენსაცია ანაზღაურონ ფედერალური სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შეწყვეტის გამო დაკარგული შემოსავლისთვის, სტაჟის მიღწევის შემდეგ; ან გავლისას მოქალაქეთა ჯანმრთელობაზე მიყენებული ზიანის ანაზღაურება სამხედრო სამსახურირადიაციული ან ტექნოგენური კატასტროფების შედეგად, მარჩენალის ინვალიდობის ან დაკარგვის შემთხვევაში და რიგ სხვა შემთხვევებში. სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა ხდება რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯზე. სახელმწიფო საპენსიო სისტემით პენსიას 3 000 000 ადამიანი იღებს.

2. სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის (MPI) ფარგლებში, შრომითი პენსია ინიშნება და ანაზღაურდება. შრომითი პენსია – ყოველთვიური ნაღდი ანგარიშსწორებადაზღვეული პირების კომპენსაციის მიზნით ხელფასებიდა მათ მიერ დაკარგული სხვა გადასახადები ხანდაზმულობის ან ინვალიდობის გამო ქმედუუნარობის დაწყების გამო, ხოლო დაზღვეული პირების ოჯახის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე წევრებისთვის - ამ დაზღვეული პირების გარდაცვალების გამო დაკარგული მარჩენალის ხელფასები და სხვა გადასახადები და ანაზღაურება, უფლება. რომელიც განისაზღვრება მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად .

ჩასმა - ხელოვნება. 39, „რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია 1. ყველას გარანტირებულია სოციალური უზრუნველყოფა ასაკის მიხედვით, ავადმყოფობის, ინვალიდობის, მარჩენალის დაკარგვის, შვილების აღზრდისა და კანონით დადგენილ სხვა შემთხვევებში. 2. სახელმწიფო პენსიები და სოციალური შეღავათები დგინდება. კანონით 3. ნებაყოფლობითი სოციალური შეღავათები არის წახალისებული დაზღვევა, დამატებითი ფორმების შექმნა სოციალური უსაფრთხოებადა ქველმოქმედება. წინაპირობადანიშნოს შრომითი პენსია – არანაკლებ 5 წლიანი დაზღვევის სტაჟი. ხანდაზმულ ასაკში საპენსიო ასაკი არის 60 წელი მამაკაცებისთვის და 55 წელი ქალებისთვის. დაზღვევის პერიოდი არის სამუშაო პერიოდის მთლიანი ხანგრძლივობა, რომლის დროსაც დასაქმებულისთვის გადაიხადეს სადაზღვევო შენატანები რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში. სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ფარგლებში არსებობს სამი სახის პენსია: ხანდაზმულობის შრომითი პენსია, ინვალიდობის შრომის პენსია და გადარჩენის შრომის პენსია. OPS ხორციელდება დამსაქმებლებისგან სადაზღვევო შენატანების ხარჯზე მათი თანამშრომლებისთვის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში. რუსეთში 36 000 000 ადამიანი იღებს შრომით პენსიას.

3. არასახელმწიფო (დამატებითი) საპენსიო უზრუნველყოფა

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებიემსახურება რუსეთის 20 მილიონზე მეტ მოქალაქეს. 15,44 მილიონზე მეტი ადამიანი აყალიბებს შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში. თითქმის 6,6 მილიონი ადამიანი აგროვებს პენსიებს NPF-ებში ნებაყოფლობითი (არასახელმწიფო) საპენსიო უზრუნველყოფის ფარგლებში.

ეს არის დამატებითი პენსიები, რომლებსაც იხდიან არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები (NPF). ასეთი პენსიის მისაღებად მოქალაქემ უნდა გააფორმოს ხელშეკრულება არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან და გარკვეული დროით საკუთარი ნებაყოფლობითი შენატანები შეიტანოს. გარდა თავად მოქალაქისა, დამატებით არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფაში შენატანების შეტანა შეუძლია მის დამსაქმებელს. არასახელმწიფო საპენსიო პროგრამებში დღეს 6 700 000 ადამიანი მონაწილეობს.

დამატებითი პენსია ყალიბდება არა მხოლოდ NPF-ში ნებაყოფლობითი შენატანებიდან, არამედ ამ შენატანების ინვესტიციიდან მიღებული საინვესტიციო შემოსავლიდან. როგორ მუშაობს სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემა? სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა არის მოგების გადავადებული ნაწილი, რომელიც იხდის სადაზღვევო შემთხვევის დადგომისას - მაგალითად, საპენსიო ასაკის მიღწევისას. მეტი თანხა გაიგზავნა თქვენს ფონდში მომავალი პენსიამთელი სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში, მით უფრო მაღალი იქნება ის. მოქალაქეებს, რომლებიც ექვემდებარებიან სავალდებულო საპენსიო დაზღვევას, დაზღვეული ეწოდებათ. დაზღვეული პირები არიან რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, აგრეთვე უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები, რომლებიც მუდმივად ან დროებით ცხოვრობენ რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე:

• - სამუშაო ხელშეკრულებით ან სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულებით (ასე მუშაობს ადამიანების უმეტესობა დასაქმებულად);
• - ისინი, ვინც თავს უზრუნველყოფენ სამუშაოთი (ინდივიდუალური მეწარმეები, იურისტები, ნოტარიუსები კერძო პრაქტიკაში); რომლებიც არიან გლეხური (ფერმის) კომლების წევრები;
• - რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ მუშაობა რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების გადახდის შემთხვევაში;
• - რომლებიც არიან ჩრდილოეთის მცირე ხალხების ტომობრივი, საოჯახო თემების წევრები, რომლებიც დაკავებულნი არიან ტრადიციულ ეკონომიკურ სექტორებში;
• - სასულიერო პირები.

დადასტურება, რომ თქვენ გახდით სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემის მონაწილე - OPS სადაზღვევო მოწმობა (ჩვეულებრივ, მწვანე პლასტიკური ან ლამინირებული ბარათი). თქვენ შეგიძლიათ თავად მიმართოთ საპენსიო ფონდის ოფისში თქვენს საცხოვრებელ ადგილას. 2011 წლიდან რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი იწყებს ყველა რუსის რეგისტრაციას საპენსიო ფონდის სისტემაში, ასაკის მიუხედავად. 2010 წლამდე, OPS სადაზღვევო სერთიფიკატები გაიცემა მხოლოდ 14 წელზე უფროსი ასაკის პირებზე, როდესაც ისინი მიმართავდნენ რუსეთის საპენსიო ფონდს, ან მათ გასცემდნენ მათი პირველი დამსაქმებლის მიერ. სერთიფიკატი შეიცავს პერსონალურ მონაცემებს და პირადი ანგარიშის ნომერს რუსეთის საპენსიო ფონდში - SNILS.

SNILS არის მოქალაქის ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სადაზღვევო ნომერი სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში. რუსეთის საპენსიო ფონდს დაევალა დარეგისტრირდეს რუსეთის საპენსიო ფონდში 2011 წელს და გასცეს ყველასთვის არასრულწლოვან მოქალაქეს RF SNILS. ეს მოითხოვს პირად მონაწილეობას. თქვენ უნდა შეავსოთ სპეციალური ფორმა და წარუდგინოთ საპენსიო ფონდს. ეს მნიშვნელოვანია, რადგან SNILS ხდება მოქალაქეების პერსონალური მონაცემების ერთადერთი იდენტიფიკატორი რუსეთის ყველა ფედერალურ და რეგიონალურ განყოფილებაში, უნივერსალური ბარათების იდენტიფიკატორი. ასეთი ბარათების დახმარებით შეგიძლიათ მიიღოთ სხვადასხვა სახის სამთავრობო მომსახურება - დან სამედიცინო დახმარებატრანსპორტის ფასდაკლებით.

ამ ნაშრომში გადავწყვიტეთ შეგვეფასებინა საპენსიო სისტემა ინდიკატორთა 2 ჯგუფის გამოყენებით:

PS სიმწიფის ინდიკატორები

საპენსიო სისტემის სიმწიფის აღსაწერად ჩვენ გამოვთვლით ეკონომიკური დამოკიდებულების კოეფიციენტს და PS მხარდაჭერის კოეფიციენტს.

· EZ კოეფიციენტი გამოითვლება შემდეგნაირად:

K ez =H pence /H pl, სადაც

K ez - საპენსიო სისტემის ეკონომიკური დამოკიდებულების კოეფიციენტი

იგი ახასიათებს პენსიონერთა რაოდენობას ერთ დასაქმებულ ადამიანზე. რაც უფრო მაღალია კოეფიციენტი, მით უფრო მომწიფდება სისტემა. ჩართულია სქემა 1ნათლად არის გამოსახული EZ კოეფიციენტის ზრდა, რაც შეიძლება მიუთითებდეს რუსეთში ახალი სადისტრიბუციო და შესანახი ქვესადგურის ფორმირებაზე. დიდი ხანია შეინიშნება შრომის ბაზარზე დასაქმებულთა რაოდენობის ზრდის ტენდენცია, რაც საგრძნობლად ამცირებს საპენსიო სისტემაზე დატვირთვას. თუმცა 2009 წლიდან დაფიქსირდა პენსიონერთა რაოდენობის ზრდა და მშრომელი მოსახლეობის შემცირება.

· PS მხარდაჭერის კოეფიციენტი

ეს მაჩვენებელი გამოითვლება ფორმულის გამოყენებით:

K p =H pl /H პენსი, სადაც

K p - საპენსიო სისტემის მხარდაჭერის კოეფიციენტი

N pl – შენატანების გადამხდელთა რაოდენობა (დასაქმებული მოსახლეობა)

H პენსი – პენსიონერთა რაოდენობა

PS-ის მხარდაჭერის კოეფიციენტი გვიჩვენებს, რამდენი მომუშავე ადამიანია თითო პენსიონერზე. ეს კოეფიციენტი წინა კოეფიციენტის საპირისპიროა. ჩართულია სქემა 1ასევე ნათლად არის წარმოდგენილი ინდიკატორის ცვლილება დროთა განმავლობაში.

IN ცხრილი 2წარმოდგენილია ერთიანი უწყებათაშორისი საინფორმაციო სისტემის (EMIS) ვებგვერდიდან აღებული სტატისტიკური მონაცემები და გამოითვლება კოეფიციენტები.

ცხრილი 2 „PS სიმწიფის ინდიკატორები“

დიაგრამა 1 „PS სიმწიფის ინდიკატორები“

რუსეთის ფედერაციის PS-ის სიმწიფის შეფასების შემდეგ, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ საპენსიო რეფორმა ეფექტური იყო პირველი ხუთი წლის განმავლობაში, მაგრამ შემდეგ დაფინანსებული ელემენტის შემოღებამ მხოლოდ გაზარდა ტვირთი ეკონომიკაზე.

პენსიის დონის შეფასების მაჩვენებელი

ეს მაჩვენებელი გამოითვლება შემდეგი ფორმულით:

K zo =P sr / 3 sr, სადაც

Kzo – ჩანაცვლების მაჩვენებელი OPS სისტემაში

P საშუალო - საშუალო პენსიაწელიწადში

Z av – საშუალო ხელფასი წლის განმავლობაში

ჩანაცვლების კოეფიციენტი ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია და ასახავს დაკარგული შემოსავლის ჩანაცვლების ხარისხს პენსიაზე გასვლისას. რაც უფრო მაღალია მაჩვენებელი, მით მეტია საპენსიო გადასახადებიმოქალაქე ხელფასიდან იღებს საპენსიო ასაკის მიღწევისას, მით უფრო ეფექტურია საპენსიო სისტემა.

პენსიონერთა ცხოვრების დონის შეფასების კოეფიციენტი გვიჩვენებს საშუალო პენსიის თანაფარდობის პროპორციას მინიმალურ საარსებო მინიმუმთან. ამ ინდიკატორის ფორმულა შემდეგია:

K ots =P avg /Prozh min, სადაც\

კ ოც – პენსიონერთა ცხოვრების დონის შეფასების კოეფიციენტი

P ag - საშუალო პენსია

საარსებო მინიმუმი - საარსებო მინიმუმი

ცხრილი 3 „პენსიის დონის შეფასების ინდიკატორები“

IN ცხრილი 3ინდიკატორები გამოითვალა სტატისტიკური მონაცემების საფუძველზე. პენსიონერთა ცხოვრების დონეს აშკარა ზრდის ტენდენცია აქვს (იხ განრიგი 2), რაც არ შეიძლება ითქვას ჩანაცვლების მაჩვენებლის ბოლო ცვლილებებზე, რომელმაც კლება დაიწყო 2010 წლიდან. ეს ფაქტი ერთიანი სოციალური გადასახადის სადაზღვევო შენატანებით შეცვლას უკავშირდება, რის შემდეგაც შეიცვალა პენსიების დაანგარიშების პროცედურა.

დღეს ფართოა საკანონმდებლო ჩარჩონებისმიერი შესაძლო ნიუანსის გათვალისწინებით, განსაზღვრავს ჩვენი ქვეყნის თითოეული მოქალაქის ცხოვრების ისეთ მნიშვნელოვან ასპექტს, როგორიცაა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საპენსიო სისტემა. მიღებას შეუწყო ხელი საპენსიო რეფორმამ, რომელიც 2001 წელს გამოჩნდა ფედერალური კანონისაპენსიო დაზღვევის აუცილებლობის შესახებ. 2002 წლიდან საპენსიო სისტემა გახდა ის, რაც დღეს ვიცით.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის სტრუქტურა

პრუსეთის საპენსიო სისტემა არის- არის კანონების ერთობლიობა, რომლის ამოცანაა უკვე პენსიაზე გასული პირებისთვის თანხების რეგულარული გადარიცხვის მხარდაჭერა და ორგანიზება.

სახელმწიფო საპენსიო სისტემა იყოფა სამ ძირითად ჯგუფად:

• სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა. სახელმწიფო ორგანიზაცია, რომელიც პასუხისმგებელია პენსიების გადახდაზე, არის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი. სახელმწიფოდან პენსიები მოქალაქეებს გადაეცემა ფედერალური ბიუჯეტიდან, განაწილება ხორციელდება მოსახლეობის ვიწრო ფენებს შორის.
• სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა. ეს არის გადახდები საპენსიო ფონდიდან ან არასახელმწიფო საპენსიო კომპანიისგან. ეს არის შრომითი პენსია, რომელიც გათვალისწინებულია მშრომელთა უმეტესობისთვის. სახსრების დაგროვება ხორციელდება სავალდებულო სადაზღვევო შენატანებიდან, რომლებსაც დამსაქმებელი გადარიცხავს საპენსიო ფონდში.
• ეს სისტემა შენარჩუნებულია კერძო საპენსიო ფონდების მიერ და შეიძლება იყოს ინდივიდუალური ან კორპორატიული. ნებისმიერი პირი ან ორგანიზაცია, რომელიც გადაწყვეტს დადოს ცალკე ხელშეკრულება არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან და უზრუნველყოს მეტი მაღალი დონეპენსიაზე ცხოვრება. ასეთ მომსახურებას იხდის ფიზიკური პირის ან კომპანიის საპენსიო შენატანები, რომელიც უზრუნველყოფს მისი თანამშრომლების სახსრების დამატებით დაცვას.

ამ სამ ჯგუფში შეიძლება შეიქმნას მთელი რიგი სპეციფიკური ფუნქციები; თითოეული ინდივიდუალური პროგრამა მუშაობს გარკვეული პრინციპების მიხედვით და შეუძლია უზრუნველყოს ხალხი. სხვადასხვა ვარიანტებიუსაფრთხოება პენსიაზე.

ღირს ყურადღების მიქცევა რუსეთის ფედერაციაში პენსიების გაანგარიშებისა და გაცემის სისტემის სტრუქტურაზე.

როგორ მუშაობს სახელმწიფო საპენსიო სისტემა?

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის მიზანია ძირითადი ნაწილის დარიცხვა:

• ხანგრძლივი სამსახურის პენსიები;

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან. ეს ხდება ერთიანი სოციალური გადასახადის თანხებიდან, რომლის გადარიცხვაზე პასუხისმგებელია დამსაქმებელი.

სახელმწიფო საპენსიო სისტემა შედგება ორი ნაწილისაგან:

• სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა;
• სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევა.

სავალდებულო დაზღვევის ასპექტები

მთავარი სადაზღვევო სისტემაში, რომელიც უზრუნველყოფს სავალდებულო პენსიის გადახდას, არის სახსრების გარკვეული რეზერვის შექმნა დამსაქმებლის მიერ გარკვეული თანხის მუდმივი გადარიცხვით დასაქმებულის პირად ანგარიშზე:

• რუსეთის საპენსიო ფონდში;
• არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში.

მოქალაქის საპენსიო დანაზოგი შეიძლება გაიზარდოს მათი კომპეტენტური მართვის შედეგად და სათანადო ინვესტიციით. კერძოდ, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან ხელშეკრულების გაფორმებით, ასევე დამოუკიდებელი დამატებითი საპენსიო შენატანების შედეგად. სახელმწიფო პროგრამაპენსიების თანადაფინანსება ან დამატებითი საპენსიო უზრუნველყოფა.

ასე რომ, ახლა ჩვენ შეგვიძლია განვიხილოთ პენსიაზე გასული პირებისთვის გამოყოფილი თანხები, როგორც სამი კომპონენტის ჯამი, რომლებიც წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის სავალდებულო საპენსიო სისტემას:

• Კუმულატიური;
• დამატებითი.

რა არის კერძო საპენსიო ფონდების არსი?

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა ემსახურება ხანდაზმულთათვის დამატებითი მხარდაჭერის შექმნას, დაინტერესებული პირების მიერ დაბანდებული თანხების გამოყენებით, ასევე დამსაქმებლებისგან გადახდებიდან. ამრიგად, დამატებითი პენსია ყალიბდება და გადახდილია გადარიცხული საპენსიო შენატანების თანხებიდან.

2018 წლის 3 ოქტომბრის №350-FZ ფედერალური კანონის შესაბამისად, რუსეთი იწყებს ზოგადად დადგენილი ასაკის ეტაპობრივ ზრდას, რაც იძლევა ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსიისა და საპენსიო პენსიის მიღების უფლებას. სახელმწიფო უზრუნველყოფა. ცვლილებები მოხდება ეტაპობრივად ხანგრძლივი გარდამავალი პერიოდის 10 წლის განმავლობაში, რომელიც დასრულდება 2028 წელს. Როგორც შედეგი საპენსიო ასაკიგაიზრდება 5 წლით და დაწესდება 60 წლით ქალებისთვის და 65 წლით მამაკაცებისთვის. 2018 წელს ქალებისთვის საპენსიო ასაკი იყო 55 წელი, ხოლო მამაკაცებისთვის საპენსიო ასაკი 60 წელი იყო.

საპენსიო ასაკის თანდათან გაზრდის მიზნით, გათვალისწინებულია ხანგრძლივი გარდამავალი პერიოდი 10 წელი (2019 წლიდან 2028 წლამდე). გარდამავალი პერიოდის პირველ წლებში საპენსიო ასაკის ახალ პარამეტრებთან ადაპტაციას ასევე უზრუნველყოფს სპეციალური შეღავათი - პენსიის დანიშვნა ახალ საპენსიო ასაკზე ექვსი თვით ადრე. ის გათვალისწინებულია მათთვის, ვინც წინა კანონმდებლობით 2019 და 2020 წლებში პენსიაზე უნდა გასულიყო. ესენი არიან 1964-1965 წლებში დაბადებული ქალები და 1959-1960 წლებში დაბადებული მამაკაცები. შეღავათის წყალობით, 2019 წლიდან პენსიები ახალ საფუძვლებზე დაინიშნება: 55,5 წლის ქალებისთვის და 60,5 წლის მამაკაცებისთვის.

Ყოფნა არ ყოფნა

დაგროვებითი საპენსიო სისტემა რუსეთში

მე-2 კურსის სტუდენტები

საბაკალავრო პროგრამა

მუნიციპალური ხელისუფლება"

ვასილიევა ევგენია იგორევნა

(ხელმოწერა)

მე-2 კურსის სტუდენტი

საბაკალავრო პროგრამა

მიმართულებები „მთავრობა და

მუნიციპალური ხელისუფლება"

სუმატოხინი ალექსეი სერგეევიჩი

__________________________________

(ხელმოწერა)

სამეცნიერო მრჩეველი:

დოქტორი, ხელოვნება. მასწავლებელი.

გოლუბევა ანასტასია ალექსეევნა

"აკმაყოფილებს მოთხოვნებს"

_____________________________

(ხელმოწერა სამეცნიერო ხელმძღვანელი)

"_____" _______________ 2012 წ

სანქტ-პეტერბურგი

შესავალი

2002 წელს რუსეთის ფედერაციაში განხორციელდა საპენსიო რეფორმა, რომელიც მოიცავდა გადასვლას განაწილებიდან პირობით დაფინანსებულ მოდელზე. წინა საპენსიო რეფორმამ ვერ შეასრულა თავისი ვალდებულებები საკმარისი მატერიალური დახმარების სახით იმ ადამიანებისთვის, რომლებმაც დაკარგეს შესაძლებლობა მიიღონ რეგულარული შემოსავალი, რომელთა რიცხვი უკვე აღემატება მოსახლეობის მეოთხედს და აგრძელებს ზრდას, რაც, უნივერსალურის ფონზე. მოსახლეობის საპენსიო სისტემით გაშუქება, მიუთითებს განსახილველი პრობლემის აქტუალურობაზე. არაეფექტურობის ფაქტმა გავლენა მოახდინა საპენსიო სისტემაში ინოვაციის აუცილებლობის გაცნობიერებაზე.

საპენსიო უზრუნველყოფაზე სახელმწიფოს ტოტალური გავლენის მიზეზი აშკარაა რუსეთის, როგორც სსრკ-ს სამართალმემკვიდრის განსაზღვრის თვალსაზრისით, რომელიც პატერნალისტურ როლს ასრულებდა მოსახლეობის ცხოვრებაში. სახელმწიფოს მაღალი სოციალური ტვირთი განსაზღვრავს მის სირთულეს და სირთულეს საპენსიო რეფორმა.

ჩვენი მუშაობის მიზანია 2002 წლის საპენსიო რეფორმის რეტროსპექტული ანალიზი, საპენსიო სისტემის პარამეტრების ცვლილებების შეფასება შესწავლით. სტატისტიკური ინფორმაცია.

საპენსიო სისტემა

საპენსიო სისტემების სახეები

საპენსიო სისტემა ან PS არის იურიდიული, ეკონომიკური და ორგანიზაციული ინსტიტუტების ერთობლიობა, რომელიც მიზნად ისახავს მოქალაქეების მატერიალური დახმარების გაწევას პენსიის სახით.

პენსია არის რეგულარული (ჩვეულებრივ ყოველთვიური) ფულადი დახმარება, რომელიც იხდის ადამიანთა შემდეგ ჯგუფებს:

1. პირები, რომლებმაც მიაღწიეს გარკვეულ (საპენსიო) ასაკს. სახელმწიფოს მიერ დადგენილ საპენსიო ასაკის მიღწევის შემდეგ, ფიზიკური პირები წყვეტენ საგადასახადო საპენსიო შენატანებს და ხდებიან საპენსიო ფონდიდან საპენსიო გადახდების მიმღებები.

2. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირები.

3. ოჯახები, რომლებმაც დაკარგეს მარჩენალი.

დღეს არსებობს სამი სახის PS.

1. გამანაწილებელი ან პარამეტრული. ეს სისტემა ეფუძნება თაობათა სოლიდარობის პრინციპს: მიმდინარე საპენსიო გადასახადები ყალიბდება მუშა პირთა საპენსიო შენატანების გამოყენებით. ამრიგად, თანხების განაწილება ხორციელდება.

2. კუმულატიური. საპენსიო შენატანებს არ გააჩნია სადაზღვევო ნაწილი, მაგრამ შედგება მხოლოდ დაფინანსებული კომპონენტისგან, მისი შემდგომი კაპიტალიზაციით.

3. განაწილება შესანახი ელემენტით ან შერეული. საპენსიო შენატანები იყოფა სადაზღვევო და შემნახველ ნაწილებად. დაფინანსებული ნაწილი კაპიტალიზდება განსაზღვრული პროცენტით.

PS მსოფლიოში.

პირველი საპენსიო სისტემა გერმანიაში ჩამოყალიბდა. 1880-იანი წლების ბოლოს მიღებული კანონის მიხედვით, პენსიები 70 წელს მიღწეულ ხანდაზმულებს ენიშნებოდათ. ითვლებოდა, რომ ამ ასაკში ადამიანმა მოახერხა მთელი თავისი შრომითი რესურსის ამოწურვა, რის შემდეგაც მას მოკლებულია სიცოცხლის უზრუნველყოფის შესაძლებლობა. ვინაიდან მე-19 საუკუნის ბოლოს ადამიანების მხოლოდ მცირე ნაწილი ცხოვრობდა 70 წლამდე და კიდევ უფრო მეტი ადამიანი გახდა უმუშევარი ამ ასაკამდე, გადაწყდა, რომ საპენსიო ასაკი დაეწიათ 65 წლამდე.

როგორც ზემოთ აღინიშნა, მისი სუფთა სახით განაწილებისა და დაგროვების მოდელი საპენსიო დარიცხვებიუკიდურესად იშვიათია. ძირითადად, ყველაზე ხშირად შეგიძლიათ იპოვოთ შერეული მოდელი.

ჩილეს საპენსიო სისტემა.

Chilean PS სამართლიანად ითვლება მსოფლიოში ერთ-ერთ ინოვაციურ ქვესადგურად. მთავარი თვისებაეს სისტემა იყო აბსოლუტურის შემოღება დაგროვებითი პენსია. 1981 წელს გადახდის სისტემადან აბსოლუტურ დაფინანსებულ სისტემაზე მკვეთრი გადასვლა გამოწვეული იყო მაღალი ბიუჯეტის ჭარბი რაოდენობით და სახელმწიფოს მკაცრი ადმინისტრაციული პოლიტიკით.

თითოეული მომუშავე მოქალაქე ყოველთვიურად ახორციელებს შენატანს თავის საპენსიო ანგარიშზე ხელფასის 10%-ის ოდენობით. შემდეგი, თანხები კაპიტალიზდება მოქალაქის მიერ არჩეულ კერძო მენეჯმენტ კომპანიაში. თუმცა, მიუხედავად პენსიების დაფინანსებული ხასიათისა, საპენსიო შენატანებითანაბრად პასუხისმგებელია სახელმწიფო, დამსაქმებელი და თავად მუშაკი.

ასევე არსებობს საპენსიო გადახდის ორი სქემა:

1. უვადო ანუიტეტი – ადამიანი სიცოცხლის ბოლომდე იღებს ყოველთვიურად გარკვეულ გადასახადებს. ეს სქემა ხორციელდება საპენსიო ასაკის მიღწევისთანავე: 65 წელი მამაკაცებისთვის და 60 წელი ქალებისთვის.

2. პროგრამული პენსიაზე გასვლა - მმართველ კომპანიაში შენატანები, ასევე საპენსიო გადასახდელები გამოითვლება ინდივიდუალურად მიღებული სქემით. ეს სქემა ითვალისწინებს ვადამდე გასვლას.

ყაზახეთის საპენსიო სისტემა.

სსრკ-ს დაშლის შემდეგ ყაზახეთში მიიღეს გადაწყვეტილება კუმულატიურ PS-ზე გადასვლის შესახებ, რომლის პროტოტიპი იყო ჩილეს PS. 1998 წლის დასაწყისიდან ყველა მომუშავე მოქალაქემ უნდა შეიტანოს სავალდებულო ყოველთვიური შენატანი ხელფასის 10%-ის ოდენობით საპენსიო ფონდის ინდივიდუალურ შემნახველ საპენსიო ანგარიშებზე.

ყაზახეთში საპენსიო რეფორმის მთავარი მიზანია დამატებითი ინვესტორის შეძენა საპენსიო ფონდების სახით, ასევე საფონდო ბირჟის გააქტიურება.

საპენსიო ასაკი ქალებისთვის 58 წელი და მამაკაცებისთვის 63 წელი განისაზღვრა. მაგრამ ამჟამად მიმდინარეობს მსჯელობა საპენსიო ასაკის გენდერულ გათანაბრებაზე (ქალების საპენსიო ასაკის კაცების დონემდე გაზრდა), რაც შეეხება 1997 წლამდე დაბადებულ მოქალაქეებს.

მხოლოდ ხუთი ქვეყანაა, რომლებიც იყენებენ აბსოლუტური დაფინანსებული საპენსიო სისტემის გამოყენებას: ჩილე, ყაზახეთი, ბოლივია, მექსიკა და ელ სალვადორი.

გერმანიის საპენსიო სისტემა

გერმანული PS შედგება სამი დონისგან:

1. სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა - იხდის სახელმწიფოს მიერ ერთობლივი საპენსიო გადახდების სახით.

2. მოხუცების ნებაყოფლობით უზრუნველყოფა – საპენსიო შენატანების გამოქვითვა იმ საწარმოებისთვის, სადაც პირი მუშაობს.

3. ღირსეული პენსიის უზრუნველყოფის კერძო გზა არის კერძო კაპიტალის შექმნის ყველა ფორმა.

ამრიგად, გერმანიას აქვს სუფთა სადისტრიბუციო PS, მაგრამ ასევე აქვს ნებაყოფლობით დაფინანსებული ელემენტი.

საპენსიო ასაკი ხდება მაშინ, როდესაც მამაკაცები მიაღწევენ 65 წელს, ხოლო ქალები - 60 წელს. არსებობს ვადამდელი პენსიაზე გასვლის შესაძლებლობა იმ პირობით, რომ თქვენ ხართ 35 წლის მომსახურეობის ხანგრძლივობა.

RF PS-ის მონაწილეები

1. საპენსიო ფონდი

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი შეიქმნა 1990 წლის 22 დეკემბერს რსფსრ უმაღლესი საბჭოს No442-1 დადგენილებით „რსფსრ საპენსიო ფონდის შექმნის შესახებ“. დღეს ის არის უმსხვილესი ცენტრალიზებული სახელმწიფო ფონდი ბიუჯეტგარეშე სოციალურ ფონდებს შორის, რომელიც უზრუნველყოფს მოსახლეობის პენსიების უზრუნველყოფის მიზნით ფინანსური რესურსების ფორმირებას და განაწილებას. დარჩენილი საბიუჯეტო სახსრები შეადგენს არასაბიუჯეტო სახსრების მხოლოდ დაახლოებით 25%-ს.

ვინაიდან საპენსიო ფონდი მნიშვნელოვანი რგოლია რუსეთის ფედერაციის ფინანსურ სისტემაში, ფონდის მოქმედებები მკაცრად არის ფორმალიზებული:

· PF დაგეგმილია სამთავრობო ორგანოების მიერ, ამიტომ მას აქვს მკაცრი ფოკუსირება და ასევე კონტროლდება მათ მიერ (რუსეთის ფედერაციის მთავრობა და PF-ის მენეჯმენტი)

· ფონდის სახსრები არ ეკუთვნის ბიუჯეტს, შესაბამისად იხარჯება ექსკლუზიურად საპენსიო სისტემასთან დაკავშირებულ გარებიუჯეტურ ხარჯებზე.

· ფონდი ყალიბდება ფიზიკური და იურიდიული პირების მიერ გადახდილი სადაზღვევო პრემიებიდან, რომლებიც არის საგადასახადო ხასიათის, ანუ სახელმწიფოს მიერ დაწესებული და სავალდებულოა.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი ეწევა პენსიების დანიშვნას და გადახდას, აწარმოებს სავალდებულო საპენსიო უზრუნველყოფის (OPS) ფარგლებში მიღებული თანხების აღრიცხვას, ანიჭებს და ახორციელებს საპენსიო გადასახადებს გარკვეული კატეგორიის პირებზე (ინვალიდები, ვეტერანები და ა.შ.). ურთიერთქმედებს დაზღვეულებთან (დამსაქმებლებთან), აგროვებს დავალიანებას, გასცემს სამშობიარო კაპიტალის სახსრების მიღებისა და გადახდის მოწმობებს.

2. დამსაქმებლები

დამსაქმებლები მნიშვნელოვან როლს ასრულებენ PS-ში. სწორედ მათ ევალებათ თანამშრომლებისთვის საპენსიო შენატანების გადახდა. No167-FZ კანონის მე-6 მუხლში დამსაქმებლებს უწოდებენ „სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის (OPI) დამზღვევებს“ და კლასიფიცირდება როგორც პირები, რომლებიც ახორციელებენ გადახდებს ფიზიკურ პირებზე შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე.

სადაზღვევო დაზღვეულები არიან ფიზიკური პირები, ორგანიზაციები ან ინდივიდუალური მეწარმეები (კერძო დეტექტივები, კერძო ნოტარიუსები, იურისტები და ა.შ.). ეს უკანასკნელნი დაზღვეულის როლსაც თამაშობენ, რადგან შენატანებს თავად იხდიან.

3. მუშები

საკმაოდ პასიური მონაწილეები PS-ში. მათ აქვთ დაზღვეულის სტატუსი, ვინაიდან დაზღვეულის მიერ საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების გადახდის შემდეგ დაზღვეული საპენსიო ასაკის მიღწევისთანავე იღებენ შრომითი პენსიის მიღების უფლებას.

მოქალაქეს უფლება აქვს დამოუკიდებლად დადოს ხელშეკრულება ერთ-ერთ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან. ამ შემთხვევაში, ის ხდება მომავალი პენსიის ფორმირების აქტიური მონაწილე, ასევე, თუ ის არის ინდივიდუალური მეწარმე და დამოუკიდებლად არის დაკავებული საპენსიო ფონდში შენატანების გამოქვითვით.

4. პენსიონერები

პენსიონერები - სოციალური ჯგუფიადამიანები, რომლებისთვისაც ჩამოყალიბდა საპენსიო სისტემა ცხოვრების წესიერი დონის უზრუნველსაყოფად, საპენსიო სისტემის მიმღებები.

5. არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები

NPF არის ერთდროულად სოციალური და ფინანსური ინსტიტუტიც. კანონის თანახმად, ეს ფონდები იქმნება ექსკლუზიურად არაკომერციული ორგანიზაციის სახით, რომელიც მხოლოდ საპენსიო საკითხებს ეხება: საპენსიო შენატანების შეგროვება, ფულის ინვესტირება ზრდის მიზნით (ამ ფუნქციას ჩვეულებრივ მართავს მმართველი კომპანია) და უმეტესობა. მთავარია პენსიების გადახდა.

2011 წლის 1 აგვისტოს მდგომარეობით, რუსეთის ფედერაციაში რეგისტრირებულია 313 NPF. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა განსაზღვრავს აქტივებს, რომლებშიც შესაძლებელია საპენსიო შენატანების ინვესტიცია და საინვესტიციო პორტფელის სტრუქტურა.

2004 წლიდან ნებისმიერი მოქალაქე სურვილისამებრშეუძლია დადოს ხელშეკრულება არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან, რომლის მიხედვითაც მისი ფულადი დანაზოგი გადამისამართდება რუსეთის საპენსიო ფონდიდან არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში.

6. საპენსიო დანაზოგების მმართველი კერძო კომპანიები

როგორც წესი, საპენსიო ანგარიშების მართვა გადადის კერძო კომპანიების ხელში, რომლებიც იღებენ ვალდებულებას კლიენტისთვის მაქსიმალურად მომგებიანი მართონ სახსრები.

2003 წლიდან რუსეთში შესაძლებელი გახდა დამოუკიდებლად აირჩიოს მენეჯმენტი კომპანია, რომელსაც აქვს ლიცენზია ამ ტიპის მომსახურების გაწევაზე და გაიარა სპეციალური კონკურსი. მაგრამ, სამწუხაროდ, ადამიანთა მხოლოდ მცირე რაოდენობამ იცის ამ შესაძლებლობის შესახებ. კერძო კომპანიის მიერ პენსიის მართვაზე უარის თქმით ან უცოდინრობის გამო თქვენი უფლების გამოუყენებლობით, პენსიის მართვა გადადის სახელმწიფო კომპანიის ხელში.

7. საპენსიო დანაზოგების მმართველი სახელმწიფო კომპანია

2003 წლიდან სახელმწიფო მმართველ კომპანიად ვნეშეკონომბანკი (VEB) დაინიშნა.

8. საპენსიო სისტემის ინფრასტრუქტურის მონაწილეები

PS-ის ინფრასტრუქტურის მონაწილეთა შორის შეიძლება გამოიყოს შემდეგი:

· ბროკერები.

NPF-ები დაინტერესებულნი არიან ბირჟაზე ფასიანი ქაღალდების ყიდვით და გაყიდვით, ამიტომ ისინი ხშირად აფორმებენ შეთანხმებას საბროკერო ფირმასთან, რომელმაც კარგად იცის ბირჟაზე მუშაობის სირთულეები.

· აუდიტორები

NPF-ები ვალდებულნი არიან ჩაატარონ აუდიტი წელიწადში ერთხელ, რათა დაადასტურონ აღრიცხვისა და ანგარიშგების სიზუსტე.

· აქტუარები

აქტუარი არის პირი, რომელიც წელიწადში ერთხელ მაინც ატარებს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის საქმიანობის აქტუარულ შეფასებას. ეს სპეციალისტები აფასებენ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების გრძელვადიან მდგრადობას და ამოწმებენ თანმიმდევრულობას საპენსიო აქტივებსა და საპენსიო ვალდებულებებს შორის.

· სპეციალური დეპოზიტარები

ეს ორგანიზაციები უზრუნველყოფენ მომსახურებას ფასიანი ქაღალდების უფლებების აღრიცხვისა და მათი შენახვისთვის. ისინი ასევე აკონტროლებენ მმართველი კომპანიების და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების ვალდებულებების შესრულებას.

9. საპენსიო სისტემის სახელმწიფო მარეგულირებელი ორგანოები

PS-ში ინოვაციებთან დაკავშირებული საკანონმდებლო პროცესი ახორციელებს სახელმწიფო სათათბიროს და ფედერაციის საბჭოს. შრომის სამინისტრო აკონტროლებს კანონმდებლობის შესრულებას და სოციალური განვითარებარუსეთის ფედერაცია და ფინანსთა სამინისტრო.

საპენსიო რეფორმის ანალიზის სირთულე განისაზღვრება მისი ობიექტის სპეციფიკით - ამჟამად მომუშავე მოსახლეობის მომავალი შემოსავლით, ხოლო მისი განვითარება მოითხოვს დაგეგმვის ჰორიზონტის გაფართოებას და ეკონომიკური ლანდშაფტის საფუძვლიან შესწავლას. შედეგების სრული შეფასება დაფინანსებული ნაწილის გადახდების დაწყებით 2022 წელს იქნება შესაძლებელი.

ადრე გამოყენებული მოდელის დამახასიათებელი სტრუქტურული ნაკლი იყო პარიტეტის ნაკლებობა საპენსიო სისტემაში ინდივიდუალურ რეალურ შენატანებსა და პენსიის ზომას შორის. ამან ხელი შეუშალა როგორც მუშების, ისე დამსაქმებლების მიერ რეალური შემოსავლის წარმოდგენას, რამაც გამოიწვია შენატანების გადახდა მხოლოდ ხელფასის კანონიერი ნაწილიდან და საგადასახადო ბაზის შემცირება: შემოსავლის დაახლოებით ორი მესამედი იმალებოდა "ჩრდილში". ეკონომია. დემოგრაფიული კრიზისის შედეგად აქტიური მომუშავე მოქალაქეების და პენსიონერთა რაოდენობის შეფარდების შემცირების თანხლებით, ამ ხარვეზმა აჩვენა ეკონომიკური გადახდისუუნარობა და თანასწორობის ცნობიერების გადახდისუუნარობა. ამრიგად, „მხარდაჭერის კოეფიციენტის“ შემცირება, რომელიც საპენსიო სისტემის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი კრიტერიუმია, დემოგრაფიული და ეკონომიკური ფაქტორების შექმნაა. მოსახლეობის უკმაყოფილება, ერთი მხრივ, პენსიების დაბალი დონით, რომელიც ჩამორჩება საარსებო მინიმუმიპენსიონერები კი მაღალმა გადასახადებმა გამოიწვია სოციალური და პოლიტიკური დაძაბულობა, რაც საპენსიო რეფორმის გატარების მიზეზი გახდა.

ამოცანები და მიზნები

საპენსიო რეფორმის მიზნები გამოცხადდა შემდეგ დოკუმენტებში:

1. საპენსიო რეფორმის პროგრამა 1998 წ

2. რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ძირითადი მიმართულებების პროექტი გრძელვადიანი 2000 წ.

3. რუსეთის ფედერაციის მთავრობის სამოქმედო გეგმა სოციალური პოლიტიკისა და ეკონომიკური მოდერნიზაციის სფეროში 2000-2001 წწ.

4. რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგრამები საშუალოვადიან პერიოდში (2002-2004 წწ.)

პირველ სამ დოკუმენტში საშუალოვადიან პერსპექტივაში საპენსიო სისტემის რეფორმის მთავარი ამოცანაა საპენსიო სისტემის ფინანსური სტაბილურობისა და ბალანსის მიღწევა (შენარჩუნება), ხოლო ბოლოში - ჩამოყალიბება. მჭიდრო კავშირიპენსიის ოდენობასა და ადრე გადახდილ შენატანებსა და საპენსიო უზრუნველყოფის რეალური დონის ზრდას შორის.

აღნიშნული დოკუმენტები ასევე შეიცავს საპენსიო რეფორმის მიზნებს:

1. საპენსიო უზრუნველყოფის დაზღვევის პრინციპების გაძლიერება

2. პენსიების რეალური ზომის გაზრდა

3. საპენსიო სისტემის ფინანსური სტაბილურობისა და ბალანსის უზრუნველყოფა

4. მოქალაქეთა დანაზოგის ჩართვა საინვესტიციო პროცესში დაზღვევის გზით

გარდა ამისა, იგულისხმება შემდეგი:

5. ეკონომიკაში გრძელვადიანი დაკრედიტების მოცულობის გაზრდა

6. შრომითი შემოსავლის ლეგალიზაცია და შრომის ბაზარზე არაფორმალური სექტორის შემცირების სტიმულირება:

6.1. დამსაქმებლის საგადასახადო ტვირთის შემცირება

6.2. საპენსიო სისტემაში შენატანების გადახდის თანამშრომლების ინტერესის გაზრდა

7. საპენსიო სისტემის გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა

8. საპენსიო სისტემის დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფა პოლიტიკური ფაქტორების გავლენისგან

2002 წელს დაწყებული საპენსიო რეფორმის არსი იყო საპენსიო ინფრასტრუქტურის რესტრუქტურიზაცია, განაწილება-გათანაბრებადან განაწილება-დაგროვების საპენსიო სისტემაზე გადასვლა, შემოსავლის დონესა და პენსიის ზომას შორის პირდაპირი კავშირის დამყარება. ახალ მოდელში ხელფასები აღირიცხება მთელი სამუშაო პერიოდის განმავლობაში, მაგრამ შემოწირულობების მხოლოდ ნახევარი (14%) გროვდება პენსიების გადახდის სახელმწიფო ვალდებულებების სახით (რელევანტური რეფორმის დაწყების დროს).

ახალი საპენსიო კანონმდებლობა შემუშავდა და თითქმის სრულად ამოქმედდა 2002-2003 წლებში. ამგვარად, შეიქმნა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის, ფორმირებისა და ინვესტიციის ინსტიტუტები საპენსიო დანაზოგიშრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ფარგლებში მოხდა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის მზღვეველის ფუნქციების დენაციონალიზაცია. ასევე მის ფარგლებში ორგანიზებულია პენსიების დაყოფა ორ კატეგორიად: შრომითი პენსია, რომლის უფლება აქვთ მამაკაცებს, რომლებმაც მიაღწიეს 60 წელს და ქალებს, რომლებმაც მიაღწიეს 55 წელს, მინიმუმ 5 წლიანი სამუშაო გამოცდილება და პენსია სახელმწიფო საპენსიო დებულებით, რომელიც მიეწოდება მოქალაქეებს, რათა მათ აუნაზღაურონ შემოსავლები (შემოსავლები) დაკარგეს ფედერალური სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შეწყვეტასთან დაკავშირებით, კანონით დადგენილი სტაჟის მიღწევისთანავე. ხანდაზმულობის (ინვალიდობის) პენსია; ან მოქალაქეებისთვის დაკარგული შემოსავლის კომპენსაციის მიზნით კოსმონავტების ან ფრენის გამოცდის პერსონალიდან ხანგრძლივი სამსახურის პენსიაზე გასვლის გამო; ან სამხედრო სამსახურის დროს მოქალაქეთა ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების მიზნით, რადიაციული ან ტექნოგენური კატასტროფების შედეგად, ინვალიდობის ან მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში, სრულწლოვანებამდე მიღწევისას; ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები საარსებო საშუალებებით უზრუნველყოფის მიზნით. დაწესდა აკრძალვა ორის ერთდროულად მიღებაზე შრომითი პენსიებითუმცა პენსიების აღება შესაძლებელია ცალკეული ჯგუფებიორივე კატეგორიის პენსიონერები ერთდროულად. ინოვაციები ასევე მოიცავს შეზღუდვების გაუქმებას მაქსიმალური ზომასამუშაო პენსიონერებისთვის გადახდები და პენსიების გადახდა და „შვეიცარიული“ ინდექსაციის მოდელზე ორიენტაცია.

PS სიმწიფის ინდიკატორები

საპენსიო სისტემის სიმწიფის აღსაწერად ჩვენ გამოვთვლით ეკონომიკური დამოკიდებულების კოეფიციენტს და PS მხარდაჭერის კოეფიციენტს.

· EZ კოეფიციენტი გამოითვლება შემდეგნაირად:

K ez =H pence /H pl, სადაც

K ez - საპენსიო სისტემის ეკონომიკური დამოკიდებულების კოეფიციენტი

იგი ახასიათებს პენსიონერთა რაოდენობას ერთ დასაქმებულ ადამიანზე. რაც უფრო მაღალია კოეფიციენტი, მით უფრო მომწიფდება სისტემა. ჩართულია სქემა 1ნათლად არის გამოსახული EZ კოეფიციენტის ზრდა, რაც შეიძლება მიუთითებდეს რუსეთში ახალი სადისტრიბუციო და შესანახი ქვესადგურის ფორმირებაზე. დიდი ხანია შეინიშნება შრომის ბაზარზე დასაქმებულთა რაოდენობის ზრდის ტენდენცია, რაც საგრძნობლად ამცირებს საპენსიო სისტემაზე დატვირთვას. თუმცა 2009 წლიდან დაფიქსირდა პენსიონერთა რაოდენობის ზრდა და მშრომელი მოსახლეობის შემცირება.

· PS მხარდაჭერის კოეფიციენტი

ეს მაჩვენებელი გამოითვლება ფორმულის გამოყენებით:

K p =H pl /H პენსი, სადაც

K p - საპენსიო სისტემის მხარდაჭერის კოეფიციენტი

N pl – შენატანების გადამხდელთა რაოდენობა (დასაქმებული მოსახლეობა)

H პენსი – პენსიონერთა რაოდენობა

PS-ის მხარდაჭერის კოეფიციენტი გვიჩვენებს, რამდენი მომუშავე ადამიანია თითო პენსიონერზე. ეს კოეფიციენტი წინა კოეფიციენტის საპირისპიროა. ჩართულია სქემა 1ასევე ნათლად არის წარმოდგენილი ინდიკატორის ცვლილება დროთა განმავლობაში.

IN ცხრილი 2წარმოდგენილია ერთიანი უწყებათაშორისი საინფორმაციო სისტემის (EMIS) ვებგვერდიდან აღებული სტატისტიკური მონაცემები და გამოითვლება კოეფიციენტები.

ცხრილი 2 „PS სიმწიფის ინდიკატორები“

დიაგრამა 1 „PS სიმწიფის ინდიკატორები“

რუსეთის ფედერაციის PS-ის სიმწიფის შეფასების შემდეგ, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ საპენსიო რეფორმა ეფექტური იყო პირველი ხუთი წლის განმავლობაში, მაგრამ შემდეგ დაფინანსებული ელემენტის შემოღებამ მხოლოდ გაზარდა ტვირთი ეკონომიკაზე.

ორმაგი ტვირთი

დაგროვების ელემენტის მქონე სადისტრიბუციო PS-ზე გადასვლის შემდეგ კანონმდებლობაში წერია, რომ 1967 წლამდე დაბადებულთათვის მოქმედებს სადისტრიბუციო PS, ხოლო 1967 წლიდან და შემდეგ დაბადებულ მოქალაქეებზე განაწილება-დაზოგვის სისტემა. ამ ინოვაციას შეიძლება ეწოდოს "ორმაგი ტვირთი". ამ კონცეფციის მნიშვნელობა ის არის, რომ სახელმწიფო აყალიბებს დანაზოგს ზოგიერთი მოქალაქის საპენსიო ანგარიშებზე და ამავე დროს ეკისრება პასუხისმგებლობა სხვებისთვის ერთობლივი პენსიის გადახდაზე.

დემოგრაფიული მდგომარეობა

PS სიმწიფის ინდიკატორები მიუთითებს რუსეთის ფედერაციის დემოგრაფიულ მდგომარეობაზე, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის მაცხოვრებლების დაბერების ტენდენციაზე, რომელიც არ ხდება პენსიონერთა რაოდენობის ზრდით (მაგ. ბოლო წლებირუსეთის ფედერაციაში სიცოცხლის ხანგრძლივობა შემცირდა) და რუსეთის ეკონომიკაში დასაქმებულთა რაოდენობის შემცირებით.

დასკვნა

რუსული რეალობა მოითხოვს სადისტრიბუციო-დაზოგვის საპენსიო სისტემის გამოყენებას.

დანართი 1.

"დაზღვევის პრემიის განაკვეთები 2012 წლისთვის (212-FZ "რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის სადაზღვევო პრემიების შესახებ", ფონდი Სოციალური დაზღვევარუსეთის ფედერაცია და ფედერალური სავალდებულო სამედიცინო დაზღვევის ფონდი“ 01/01/2010).

დანართი 2 « საპენსიო კაპიტალის, სადაზღვევო და შემნახველი ელემენტების შედარებითი ანალიზი,

1966 და 1967 წლებში დაბადებული მოქალაქეებისთვის (სხვა რამ თანაბარია)"

Http://expert.ru/kazakhstan/2012/46/sistema-zavisla

Http://www.delo-press.ru/articles.php?n=5525

Http://taxpravo.ru/faq/statya-169607-tarifyi_strahovyih_vznosov_na_2012_god

Http://www.napf.ru/main_activities/napf_funds

Http://www.pfrf.ru/labor_old_age_pension

Ყოფნა არ ყოფნა

დაფინანსებული საპენსიო სისტემა რუსეთში

ჯგუფური ანალიტიკური სამუშაო

მე-2 კურსის სტუდენტები

საბაკალავრო პროგრამა

მიმართულებები „მთავრობა და

მუნიციპალური ხელისუფლება"

ვასილიევა ევგენია იგორევნა

__________________________________

(ხელმოწერა)

მე-2 კურსის სტუდენტი

საბაკალავრო პროგრამა

მიმართულებები „მთავრობა და

მუნიციპალური ხელისუფლება"

04.08.2018 12:38:10

რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის დაღესტნის სამეცნიერო ცენტრის სოციალურ-ეკონომიკური კვლევების ინსტიტუტის უფროსმა მკვლევარმა ნაბიულა გიჩიევმა საპენსიო ასაკის ამაღლების საკითხზე თავისი ხედვა გააზიარა.

რუსეთში საპენსიო ასაკის ამაღლების შესახებ დისკუსიას მოჰყვა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ წარდგენილი კანონპროექტი. სახელმწიფო დუმა RF. ამჟამად სხვადასხვა თვალსაზრისი გამოითქვა, როგორც საპენსიო ასაკის ამაღლების მომხრე, ასევე მის წინააღმდეგ. მოდით მოკლედ განვიხილოთ ეს მიდგომები ამ მრავალმხრივი პრობლემისადმი, რათა განვავითაროთ საკუთარი დასკვნები და წინადადებები.

დემოგრაფიული საპენსიო ასაკის კონტექსტი მოიცავს რამდენიმე ასპექტს:

ერის დემოგრაფიული დაბერება, რაც იწვევს შენატანების გადამხდელებსა და პენსიის მიმღებებს შორის თანაფარდობის ცვლილებას. აშკარაა, რომ საპენსიო შენატანის გადამხდელთა რაოდენობის გაზრდის ან პენსიონერთა რაოდენობის შემცირების გარეშე პენსიების გაზრდა შეუძლებელია.

1930-იან წლებში, როდესაც შემოღებულ იქნა საპენსიო ასაკი 60 წლის მამაკაცებისა და 55 წლის ქალების გარკვეული კატეგორიისთვის, საპენსიო ასაკის თითოეულ ადამიანზე იყო 8 სამუშაო ასაკის ადამიანი. 1950-იანი წლების მეორე მსოფლიო ომის შემდეგ, როდესაც საპენსიო სისტემა გავრცელდა ქვეყნის მთელ მოსახლეობაზე, ეს კოეფიციენტი დაეცა 5-დან 1-მდე. დღემდე, მხარდაჭერის კოეფიციენტი შემცირდა 2.3-მდე, ხოლო 2023 წლის შემდეგ რუსეთში იქნება ანგარიში. სამუშაო ასაკის 2-ზე ნაკლები ადამიანისთვის

რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ შემოთავაზებული გეგმის მიხედვით საპენსიო ასაკის გაზრდის შედეგად, 2035 წლისთვის დემოგრაფიული მხარდაჭერის კოეფიციენტი 3-მდე გაიზრდება. თუ საპენსიო სისტემაში ცვლილებები არ მოხდება, პენსიის ზომა უნდა შემცირდეს.

მთლიანობაში, 60 წელზე უფროსი ასაკის ადამიანების პროცენტული მაჩვენებელი რუსეთში გაიზარდა 9%-დან 1959 წელს 21%-მდე 2017 წელს და პროგნოზირებულია, რომ გაიზრდება 26%-მდე 2030 წელს. დაბერების ტემპების თვალსაზრისით, რუსეთი არ ითვლება ძალიან ძველი ქვეყნები, როგორიცაა იაპონია, იტალია, გერმანია, სადაც 60 წელზე უფროსი ასაკის ადამიანების წილი ამჟამად არის 33%, 29% და 28%, შესაბამისად.

ამის საფუძველზე შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ რუსეთში არ არის საჭირო აჩქარება საპენსიო ასაკის ამაღლებაზე. თუმცა, რიგმა ქვეყნებმა, რომლებსაც აქვთ ხანდაზმულთა მსგავსი პროპორცია (აშშ, კანადა, ნორვეგია, ირლანდია და ა.შ.) საპენსიო ასაკი გაზარდეს ან ზრდიან. შედარების შედეგები აჩვენებს, რომ რუსეთი ამ პროცესში საკმაოდ დაგვიანებულია. ის იგივე მდგომარეობაშია, როგორც იტალია 1990-იან წლებში, როდესაც ქვეყანა იძულებული გახდა გაეზარდა საპენსიო ასაკი, რათა შეეკავებინა მზარდი სახელმწიფო დეფიციტი.

ხანდაზმულთა რაოდენობის შედარებითი ზრდისა და მთელ მოსახლეობაში მათი წილის (დემოგრაფიული დაბერების) პირველი მიზეზი შობადობის შემცირებაა. პენსიონერთა რაოდენობის ზრდის კიდევ ერთი მიზეზი არის სიცოცხლის ხანგრძლივობის ზრდა, მაგრამ არა მთლიანი მოსახლეობის, კერძოდ, უფროსი ასაკის ადამიანების.

2007 წლიდან 2016 წლამდე, უფსკრული რუსეთსა და ევროკავშირის ქვეყნებს შორის სიცოცხლის ხანგრძლივობის 60 წლამდე ასაკის მამაკაცებისთვის შემცირდა 6.7 წლიდან 5.8 წლამდე, ქალებისთვის - 5.2-დან 4.2 წლამდე. ამავდროულად, მუდმივი, თუმცა კლებადი, სიცოცხლის ხანგრძლივობის დიდი სხვაობა მამაკაცებს (16,1 წელი) და ქალებს შორის (21,7 წელი) რუსეთში მიუთითებს გენდერული ფაქტორის გათვალისწინების აუცილებლობაზე საპენსიო ასაკის გაზრდის გეგმებში.

საპენსიო ასაკის მატებასთან დაკავშირებით განხილული ერთ-ერთი მთავარი მითი დაკავშირებულია სიცოცხლის ხანგრძლივობის ინდიკატორების გამოყენებასთან: „ჩვენ ვიმუშავებთ სიკვდილამდე“, „პენსიაზე გასვლის შემდეგ დიდხანს არ ვიცხოვრებთ“, „რუსეთში მამაკაცების 40% იმუშავებს. არ იცოცხლო პენსიაზე გასვლის სანახავად“.

დანია 1980-იანი წლების დასაწყისში, სადაც მამაკაცებისა და ქალების საპენსიო ასაკი იყო 67 წელი, ხოლო პირველის სიცოცხლის ხანგრძლივობა 71,4 წელი იყო, მეორესთვის - 77,6 წელი. დანიის მაგალითი განსაკუთრებულ ყურადღებას იმსახურებს, რადგან ამ ქვეყანაში საპენსიო ასაკის ზრდა დაკავშირებულია სიცოცხლის ხანგრძლივობის ცვლილებასთან. 2006 წელს „კეთილდღეობის რეფორმა“ ითვალისწინებდა საპენსიო ასაკის „ინდექსირებას“ 60 წლამდე მცხოვრებთა სიცოცხლის ხანგრძლივობის ცვლილებების გათვალისწინებით და პენსიაზე გასვლის შემდეგ სიცოცხლის საშუალო ხანგრძლივობის ფიქსირებული ქვედა ზღვარს 14,5 წლამდე. „საპენსიო ასაკის რეფორმა“, რომელიც 2011 წელს დაიწყო, გულისხმობს საპენსიო ასაკის 65-დან 70 წლამდე გაზრდას რამდენიმე ეტაპად: 65-დან 67 წლამდე 2019-2022 წლებში, 68 წლამდე 2030 წლამდე, 69 წლამდე 2035 წლისთვის და ზემოთ. 2040 წლისთვის 70 წლამდე. საპენსიო ასაკის 5 წლით გაზრდის გეგმის განხორციელების პირობაა სიცოცხლის ხანგრძლივობის მინიმუმ 5 წლით გაზრდა.

სიცოცხლის დაბალი ხანგრძლივობა (LE) არ იყო მიზეზი იმისა, რომ უარი ეთქვათ საპენსიო ასაკის გაზრდაზე აღმოსავლეთ ევროპისა და დსთ-ს ქვეყნებში.

მათ უმეტესობაში საპენსიო ასაკის მატება დაიწყო შედარებითი ან თუნდაც ნაკლებად ხელსაყრელი პირობებით თანამედროვე რუსეთი. მაგალითად, პოლონეთში, სადაც 1984-1989 წწ. საპენსიო ასაკის თითქმის უპრეცედენტო ზრდა დაფიქსირდა 60-დან 65 წლამდე (წელიწადში 1 წელი); მამაკაცებისთვის, ხანდაზმულთა სიცოცხლის ხანგრძლივობის მდგომარეობა უარესი იყო, ვიდრე თანამედროვე რუსეთში. ჩეხეთის რესპუბლიკაში, პოლონეთის მსგავსი სიტუაციით 55 და 60 წლის ასაკის ქალების გადარჩენამდე და სიცოცხლის ხანგრძლივობით, 1996 წელს გამოცხადდა ზრდა 63 წლამდე ორივე სქესისთვის (ქალებისთვის ყოველწლიურად 3-4 თვე. ). ამასთან, საპენსიო სისტემაში ცვლილებები არ შემცირებულა და 2016წ ახალი ეტაპიგაიზარდოს 67 წლამდე. უნგრეთში 1998 წელს საპენსიო ასაკი 55-დან ქალებისთვის და 60-დან კაცებისთვის 62 წლამდე გაიზარდა.

იმ მამაკაცების სიცოცხლის ხანგრძლივობა, რომლებიც გადარჩნენ ამჟამინდელ საპენსიო ასაკამდე, 60 წლამდე, ახლა 16 წელზე მეტია, ხოლო 55 წლამდე ასაკის ქალებისთვის ეს თითქმის 26 წელია და ეს მაჩვენებლები არ წარმოადგენს ბარიერს საპენსიო ასაკის ამაღლებისთვის. დღეს, მამაკაცები, რომლებიც ცოცხლობენ 65 წლამდე, 2016 წლის სიკვდილიანობის მაჩვენებლები იგივე დარჩება, იცოცხლებენ 13,4 წლამდე, ხოლო ქალები, რომლებიც ცოცხლობენ 63 წლამდე, 19,3 წელს.

სიკვდილიანობის შედარებითი მაჩვენებლები (2015) 35-39 წლის ასაკში რუსი მამაკაცებისთვის 7-ჯერ მეტია, ვიდრე გერმანელებისთვის, ხოლო 60-64 წლის ასაკში - 2,5-ჯერ. განსხვავებები რუსებისა და გერმანელების კოეფიციენტებს შორის მსგავსია ასაკობრივი ჯგუფებინაკლები - 4,5-ჯერ და 1,7-ჯერ, შესაბამისად.

საპენსიო ასაკის შემოთავაზებული ზრდა ასახავს ხანდაზმულთა დასაქმების რეალურ პროცესებს. ერთი მხრივ, მუშაობის სურვილი, მეორეს მხრივ, დაბალი პენსიები ხანდაზმულებს უბიძგებს შრომის ბაზარზე. ამჟამად, საპენსიო ასაკის მიდგომა ამცირებს სამუშაო ძალის მონაწილეობას, მაგრამ ამ შემცირებას არ შეიძლება ვუწოდოთ დრამატული: მომუშავე მამაკაცების წილი მცირდება დაახლოებით მეოთხედით (69%-დან 50%-მდე), ხოლო ქალების მეექვსით (79%-დან 66 წლამდე). %). გამოთვლები აჩვენებს, რომ 60 წლის ასაკში ადრე დასაქმებული მამაკაცების დაახლოებით მესამედი წყვეტს მუშაობას, ხოლო 55 წლის ასაკში ქალების მეოთხედზე მეტი. ამჟამად 60-64 წლის მამაკაცების დაახლოებით 40% (37.8%) და 55-59 წლის ქალების ნახევარზე მეტი (52.0%) მუშაობს. მოსალოდნელია, რომ მოსახლეობის განათლების დონის პროგნოზირებული ზრდა, რომელიც სიცოცხლის ხანგრძლივობის გაზრდის ერთ-ერთი ფაქტორია, ხელს შეუწყობს უფროს ასაკობრივ ჯგუფებში დასაქმების შემდგომ ზრდას.

უმეტეს განვითარებულ და პოსტსოციალისტურ ქვეყნებთან შედარებით, ხანდაზმული რუსი მამაკაცებისა და ქალების ეკონომიკური აქტივობა და მონაწილეობა დასაქმებაში შედარებით დაბალია.

საპენსიო ასაკის შემოთავაზებული ზრდის კონტექსტში, ღირს ყურადღების მიქცევა პოსტსოციალისტურ ქვეყნებში ხანდაზმული მოსახლეობის დასაქმების დონის ზომასა და დინამიკაზე. ეს იყო ამ ქვეყნებში 2000-2010 წლებში. ყველაზე მნიშვნელოვანი ზრდა (ერთნახევრიდან ორჯერ) დაფიქსირდა ხანდაზმული მოსახლეობის დასაქმების დონეში, რაც პირდაპირ იყო დაკავშირებული ამ რეგიონში განხორციელებულ საპენსიო ცვლილებებთან, რაც მოიცავდა სტანდარტული საპენსიო ასაკის ზრდას. შედეგად, თუ 2000-იანი წლების დასაწყისში. 55 წელზე უფროსი ასაკის მოსახლეობის დასაქმების დონის თვალსაზრისით, რუსეთმა გადააჭარბა ცენტრალური და აღმოსავლეთ ევროპის ქვეყნების უმეტესობას, ჩვენ ამჟამად ვაკვირდებით საპირისპირო ურთიერთობას: რუსული მაჩვენებლები უფრო დაბალია, ვიდრე მსგავსი მაჩვენებლები პოსტსოციალისტურ ქვეყნებში. ზოგადად, საპენსიო ცვლილებების გამოცდილება აჩვენებს, რომ საპენსიო ასაკის მატება ზრდის ქალთა სამუშაო ძალაში მონაწილეობას და დასაქმებას. ოუფრო მეტად, ვიდრე მამაკაცებისთვის.

არსებული შეფასებით, ეფექტური საპენსიო ასაკი ჩვენს ქვეყანაში სტანდარტზე მაღალია: მამაკაცებისთვის 3,2 წლით, ქალებისთვის - 5,3 წლით.

ქვეყნების დიდ უმრავლესობაში საპენსიო ასაკი არ არის დამოკიდებული სიცოცხლის ხანგრძლივობაზე. ასეთი დამოკიდებულება საკანონმდებლო დონეზე დამყარდა მხოლოდ რამდენიმე ქვეყანაში, სადაც დაბალია სიკვდილიანობა ხანდაზმულ ასაკში (მაგალითად, საფრანგეთი და დანია).

ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარე, შეგვიძლია დავასკვნათ:

მზარდი ბიუჯეტის დეფიციტის პირობებში საპენსიო ასაკის გაზრდა აუცილებელია. თუმცა, საპენსიო ასაკის გაზრდის გადაწყვეტილება სრულად ვერ გადაჭრის ამ საბიუჯეტო პრობლემას, არამედ მხოლოდ გადაიდებს მას განუსაზღვრელი ვადით (შესაძლოა 6-10 წლით), რითაც ფინანსური სირთულეების ცენტრი 2024-2028 წწ.

ჩვენი აზრით, სწორია, რომ საპენსიო ასაკი იურიდიულად უკავშირდება სიცოცხლის ხანგრძლივობას, მაგრამ ამას გარდა, რა თქმა უნდა, გასათვალისწინებელია გენდერული განსხვავებები რეალურ სიცოცხლის ხანგრძლივობაში.

უზრუნველყოს პენსიონერთა წინა თანამდებობაზე დასაქმების კანონიერი გარანტია სიცოცხლის ხანგრძლივობის პერიოდში, რაც იქნება თეზისის ლოგიკური გაგრძელება, რომელიც ამართლებს პენსიის ცვლილების საჭიროებას დემოგრაფიული ხარვეზის გამო მუშაკთა დეფიციტის გამო.

ტიმურ ალიევი