რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო სისტემის სამი დონე. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის ოპტიმიზაცია და შემცირება

ამ ნაშრომში გადავწყვიტეთ შეგვეფასებინა საპენსიო სისტემა ინდიკატორთა 2 ჯგუფის გამოყენებით:

PS სიმწიფის ინდიკატორები

საპენსიო სისტემის სიმწიფის აღსაწერად ჩვენ გამოვთვლით ეკონომიკური დამოკიდებულების კოეფიციენტს და PS მხარდაჭერის კოეფიციენტს.

· EZ კოეფიციენტი გამოითვლება შემდეგნაირად:

K ez =H pence /H pl, სადაც

K ez - საპენსიო სისტემის ეკონომიკური დამოკიდებულების კოეფიციენტი

იგი ახასიათებს პენსიონერთა რაოდენობას ერთ დასაქმებულ ადამიანზე. რაც უფრო მაღალია კოეფიციენტი, მით უფრო მომწიფდება სისტემა. ჩართულია სქემა 1ნათლად არის გამოსახული EZ კოეფიციენტის ზრდა, რაც შეიძლება მიუთითებდეს რუსეთში ახალი სადისტრიბუციო და შესანახი ქვესადგურის ფორმირებაზე. დიდი ხანია შეინიშნება შრომის ბაზარზე დასაქმებულთა რაოდენობის ზრდის ტენდენცია, რაც საგრძნობლად ამცირებს საპენსიო სისტემაზე დატვირთვას. თუმცა 2009 წლიდან დაფიქსირდა პენსიონერთა რაოდენობის ზრდა და მშრომელი მოსახლეობის შემცირება.

· PS მხარდაჭერის კოეფიციენტი

ეს მაჩვენებელი გამოითვლება ფორმულის გამოყენებით:

K p =H pl /H პენსი, სადაც

K p - საპენსიო სისტემის მხარდაჭერის კოეფიციენტი

N pl – შენატანების გადამხდელთა რაოდენობა (დასაქმებული მოსახლეობა)

H პენსი – პენსიონერთა რაოდენობა

PS-ის მხარდაჭერის კოეფიციენტი გვიჩვენებს, რამდენი მომუშავე ადამიანია თითო პენსიონერზე. ეს კოეფიციენტი წინა კოეფიციენტის საპირისპიროა. ჩართულია სქემა 1ასევე ნათლად არის წარმოდგენილი ინდიკატორის ცვლილება დროთა განმავლობაში.

IN ცხრილი 2წარმოდგენილია ერთიანი უწყებათაშორისი საინფორმაციო სისტემის (EMIS) ვებგვერდიდან აღებული სტატისტიკური მონაცემები და გამოითვლება კოეფიციენტები.

ცხრილი 2 „PS სიმწიფის ინდიკატორები“

დიაგრამა 1 „PS სიმწიფის ინდიკატორები“

რუსეთის ფედერაციის PS-ის სიმწიფის შეფასების შემდეგ, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ საპენსიო რეფორმა ეფექტური იყო პირველი ხუთი წლის განმავლობაში, მაგრამ შემდეგ დაფინანსებული ელემენტის შემოღებამ მხოლოდ გაზარდა ტვირთი ეკონომიკაზე.

პენსიის დონის შეფასების მაჩვენებელი

ეს მაჩვენებელი გამოითვლება შემდეგი ფორმულით:

K zo =P sr / 3 sr, სადაც

Kzo – ჩანაცვლების მაჩვენებელი OPS სისტემაში

P ag - საშუალო პენსია წლის განმავლობაში

Z av – საშუალო ხელფასი წლის განმავლობაში

ჩანაცვლების კოეფიციენტი ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია და ასახავს დაკარგული შემოსავლის ჩანაცვლების ხარისხს პენსიაზე გასვლისას. რაც უფრო მაღალია მაჩვენებელი, მით მეტია თქვენი პენსიის გადახდა ხელფასებიჩამოსვლისთანავე იღებს მოქალაქეს საპენსიო ასაკიმით უფრო ეფექტურია საპენსიო სისტემა.

პენსიონერთა ცხოვრების დონის შეფასების კოეფიციენტი გვიჩვენებს საშუალო პენსიის თანაფარდობის პროპორციას მინიმალურ საარსებო მინიმუმთან. ამ ინდიკატორის ფორმულა შემდეგია:

K ots =P avg /Prozh min, სადაც\

კ ოც – პენსიონერთა ცხოვრების დონის შეფასების კოეფიციენტი

P ag - საშუალო პენსია

საარსებო მინიმუმი - საარსებო მინიმუმი

ცხრილი 3 „პენსიის დონის შეფასების ინდიკატორები“

IN ცხრილი 3ინდიკატორები გამოითვალა სტატისტიკური მონაცემების საფუძველზე. პენსიონერთა ცხოვრების დონეს აშკარა ზრდის ტენდენცია აქვს (იხ განრიგი 2), რაც არ შეიძლება ითქვას ჩანაცვლების მაჩვენებლის ბოლო ცვლილებებზე, რომელმაც კლება დაიწყო 2010 წლიდან. ეს ფაქტი ერთიანი სოციალური გადასახადის სადაზღვევო შენატანებით შეცვლას უკავშირდება, რის შემდეგაც შეიცვალა პენსიების დაანგარიშების პროცედურა.

დღეს ფართოა საკანონმდებლო ჩარჩონებისმიერი შესაძლო ნიუანსის გათვალისწინებით, განსაზღვრავს ჩვენი ქვეყნის თითოეული მოქალაქის ცხოვრების ისეთ მნიშვნელოვან ასპექტს, როგორიცაა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო საპენსიო სისტემა. 2001 წელს გაჩენილმა რეფორმამ პენსიებთან დაკავშირებით ხელი შეუწყო ფედერალური კანონის მიღებას საპენსიო დაზღვევის აუცილებლობის შესახებ. 2002 წლიდან საპენსიო სისტემა გახდა ის, რაც დღეს ვიცით.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის სტრუქტურა

პრუსეთის საპენსიო სისტემა არის- არის კანონების ერთობლიობა, რომლის ამოცანაა უკვე პენსიაზე გასული პირებისთვის თანხების რეგულარული გადარიცხვის მხარდაჭერა და ორგანიზება.

სახელმწიფო საპენსიო სისტემა იყოფა სამ ძირითად ჯგუფად:

• სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა. სახელმწიფო ორგანიზაცია, რომელიც პასუხისმგებელია პენსიების გადახდაზე, არის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი. სახელმწიფოდან პენსიები მოქალაქეებს გადაეცემა ფედერალური ბიუჯეტიდან, განაწილება ხორციელდება მოსახლეობის ვიწრო ფენებს შორის.
• სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა. ეს არის გადახდები საპენსიო ფონდიდან ან არასახელმწიფო საპენსიო კომპანიისგან. ეს არის შრომითი პენსია, რომელიც გათვალისწინებულია მშრომელთა უმეტესობისთვის. სახსრების დაგროვება ხორციელდება სავალდებულო სადაზღვევო შენატანებიდან, რომლებსაც დამსაქმებელი გადარიცხავს საპენსიო ფონდში.
• ეს სისტემა შენარჩუნებულია კერძო საპენსიო ფონდების მიერ და შეიძლება იყოს ინდივიდუალური ან კორპორატიული. ნებისმიერი პირი ან ორგანიზაცია, რომელიც გადაწყვეტს დადოს ცალკე ხელშეკრულება არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან და უზრუნველყოს საპენსიო ცხოვრების უმაღლესი დონე, შეუძლია მიიღოს ასეთი გადასახადები. ასეთ მომსახურებას იხდის ფიზიკური პირის ან კომპანიის საპენსიო შენატანები, რომელიც უზრუნველყოფს მისი თანამშრომლების სახსრების დამატებით დაცვას.

ამ სამ ჯგუფში შეიძლება შეიქმნას მთელი რიგი სპეციფიკური მახასიათებლები, თითოეული ინდივიდუალური დებულება მუშაობს გარკვეული პრინციპების მიხედვით, რომელსაც შეუძლია უზრუნველყოს ადამიანებისთვის უსაფრთხოების სხვადასხვა ვარიანტები პენსიაზე გასვლისას.

ღირს ყურადღების მიქცევა რუსეთის ფედერაციაში პენსიების გაანგარიშებისა და გაცემის სისტემის სტრუქტურაზე.

როგორ მუშაობს სახელმწიფო საპენსიო სისტემა?

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის მიზანია ძირითადი ნაწილის დარიცხვა:

• ხანგრძლივი სამსახურის პენსიები;

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან. ეს ხდება ერთიანი სოციალური გადასახადის თანხებიდან, რომლის გადარიცხვაზე პასუხისმგებელია დამსაქმებელი.

სახელმწიფო საპენსიო სისტემა შედგება ორი ნაწილისაგან:

• სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა;
• სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევა.

სავალდებულო დაზღვევის ასპექტები

მთავარი სადაზღვევო სისტემაში, რომელიც უზრუნველყოფს სავალდებულო პენსიის გადახდას, არის სახსრების გარკვეული რეზერვის შექმნა დამსაქმებლის მიერ გარკვეული თანხის მუდმივი გადარიცხვით დასაქმებულის პირად ანგარიშზე:

• რუსეთის საპენსიო ფონდში;
• არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში.

მოქალაქის საპენსიო დანაზოგი შეიძლება გაიზარდოს მათი კომპეტენტური მართვის შედეგად და სათანადო ინვესტიციით. კერძოდ, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან ხელშეკრულების გაფორმებით, ასევე სახელმწიფო საპენსიო თანადაფინანსების პროგრამის ან დამატებითი საპენსიო უზრუნველყოფის დამოუკიდებელი დამატებითი საპენსიო შენატანების შედეგად.

ასე რომ, ახლა ჩვენ შეგვიძლია განვიხილოთ პენსიაზე გასული პირებისთვის გამოყოფილი თანხები, როგორც სამი კომპონენტის ჯამი, რომლებიც წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის სავალდებულო საპენსიო სისტემას:

• Კუმულატიური;
• დამატებითი.

რა არის კერძო საპენსიო ფონდების არსი?

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა ემსახურება ხანდაზმულთათვის დამატებითი მხარდაჭერის შექმნას, დაინტერესებული პირების მიერ დაბანდებული თანხების გამოყენებით, ასევე დამსაქმებლებისგან გადახდებიდან. ამრიგად, დამატებითი პენსია ყალიბდება და გადახდილია გადარიცხული საპენსიო შენატანების თანხებიდან.

Შესაბამისად ფედერალური კანონი 2018 წლის 3 ოქტომბრის No350-FZ რუსეთში იწყება ზოგადად დადგენილი ასაკის ეტაპობრივი ზრდა, რაც იძლევა ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსიისა და სახელმწიფო უსაფრთხოების პენსიის მიღების უფლებას. ცვლილებები მოხდება ეტაპობრივად ხანგრძლივი გარდამავალი პერიოდის 10 წლის განმავლობაში, რომელიც დასრულდება 2028 წელს. შედეგად, საპენსიო ასაკი გაიზრდება 5 წლით და დაწესდება 60 წლით ქალებისთვის და 65 წლით მამაკაცებისთვის. 2018 წელს ქალებისთვის საპენსიო ასაკი იყო 55 წელი, ხოლო მამაკაცებისთვის საპენსიო ასაკი 60 წელი იყო.

საპენსიო ასაკის თანდათან გაზრდის მიზნით, გათვალისწინებულია ხანგრძლივი გარდამავალი პერიოდი 10 წელი (2019 წლიდან 2028 წლამდე). გარდამავალი პერიოდის პირველ წლებში საპენსიო ასაკის ახალ პარამეტრებთან ადაპტაციას ასევე უზრუნველყოფს სპეციალური შეღავათი - პენსიის დანიშვნა ახალ საპენსიო ასაკზე ექვსი თვით ადრე. ის გათვალისწინებულია მათთვის, ვინც წინა კანონმდებლობით 2019 და 2020 წლებში პენსიაზე უნდა გასულიყო. ესენი არიან 1964-1965 წლებში დაბადებული ქალები და 1959-1960 წლებში დაბადებული მამაკაცები. შეღავათის წყალობით, 2019 წლიდან პენსიები ახალი საფუძვლებით დაინიშნება: ქალებისთვის 55,5 წლის ასაკში და მამაკაცებისთვის 60,5 წლის ასაკში.

თქვენი კარგი სამუშაოს გაგზავნა ცოდნის ბაზაში მარტივია. გამოიყენეთ ქვემოთ მოცემული ფორმა

სტუდენტები, კურსდამთავრებულები, ახალგაზრდა მეცნიერები, რომლებიც იყენებენ ცოდნის ბაზას სწავლასა და მუშაობაში, ძალიან მადლობლები იქნებიან თქვენი.

გამოქვეყნებულია http://www.allbest.ru/

განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო

ᲠᲣᲡᲔᲗᲘᲡ ᲤᲔᲓᲔᲠᲐᲪᲘᲐ

განათლების ფედერალური სააგენტო

სახელმწიფო საგანმანათლებლო დაწესებულება

უმაღლესი პროფესიული განათლება

ვიატსკის სახელმწიფო უნივერსიტეტი

სასწავლო კურსი დისციპლინაში „სახელმწიფო ეკონომიკური პოლიტიკა“ თემაზე

"და მისი ეფექტურობა"

შესავალი

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა

საპენსიო სისტემის მოდელები;

საპენსიო სისტემის განვითარება რუსეთში: ისტორია და ახალი კონცეფციები;

საპენსიო სისტემა რუსეთში 2002 წლის რეფორმის შემდეგ;

დანაზოგების მართვა ახალი საპენსიო სისტემის პირობებში.

საპენსიო სისტემის ხარისხის შეფასება:

საპენსიო სისტემის ზოგადი მაჩვენებლების დინამიკა;

საპენსიო ინდექსირება;

ერთიანი სოციალური გადასახადის რეფორმა;

დემოგრაფიული მაჩვენებლები;

მაკროეკონომიკური მდგომარეობის მახასიათებლები.

პრიორიტეტული პრობლემების გადაჭრა;

წინადადებები საპენსიო სისტემის მდგომარეობის გასაუმჯობესებლად

დასკვნა

გამოყენებული ლიტერატურის სია

აპლიკაციები

შესავალი

პენსია არის რეგულარული ნაღდი ანგარიშსწორება, რომელიც ეძლევა მოქალაქეებს საპენსიო ასაკის მიღწევისთანავე, ინვალიდობისთვის, მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში, ხანგრძლივი სამსახურისა და სახელმწიფოსთვის სპეციალური მომსახურებისთვის. როგორც სოციალური უზრუნველყოფის მექანიზმი, პენსია არის დასაქმებულის გრძელვადიანი ურთიერთობა კვალიფიციურ ფინანსურ დაწესებულებასთან, რათა შენარჩუნდეს შემოსავლის დონე და ცხოვრების დონე, რომელიც არსებობდა სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში. ამრიგად, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ პენსია არის მოხმარების გადანაწილებული ნაწილი ადამიანის ცხოვრების უფრო პროდუქტიული პერიოდიდან ნაკლებად პროდუქტიულზე.

მე-20 საუკუნის ბოლოს საპენსიო რეფორმები აქტიურად განხორციელდა მსოფლიოს ქვეყნებში. პროცესის მთავარი ტენდენცია დაგროვებით საპენსიო სისტემაზე გადასვლაა. კონკრეტული შინაარსი საპენსიო რეფორმამოცემულ ქვეყანაში დამოკიდებულია მის კონკრეტულ ისტორიულ, პოლიტიკურ და ფინანსურ პირობებზე.

„მოსახლეობის დაბერების გლობალური პროცესი ძირეულად ცვლის პლანეტის მოსახლეობის დემოგრაფიულ სტრუქტურას და თაობებს შორის სოციალურ-ეკონომიკურ ბალანსს. ეს პროცესი აჩენს ხანდაზმული მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის ფორმებს და ახალ მოთხოვნებს უყენებს საპენსიო სისტემებს. მიმდინარე და მოსალოდნელი დემოგრაფიული ცვლილებების გამო, იქმნება სიტუაცია, როდესაც დაგროვებით საპენსიო სისტემაზე გადასვლას ალტერნატივა პრაქტიკულად არ გააჩნია. ეს ცვლილებები უიმედობას ხდის განაწილების საპენსიო მექანიზმის შენარჩუნებას. გარდა დემოგრაფიული პრობლემებისა სხვა და სხვა ქვეყნებიარის ფინანსური, ორგანიზაციული და სხვა პრობლემები, რაც კიდევ უფრო განაპირობებს საპენსიო რეფორმის აქტუალურობას“. ჟურნალი „საზოგადოება და ეკონომიკა“ №7-8, 2001 წ. ეროშენკოვი „მსოფლიო გამოცდილება რეფორმაში. საპენსიო სისტემები»

რუსეთში ეს საკითხი მთელი თავისი აქტუალობით წარმოიშვა 1990-იანი წლების შუა ხანებში. რუსეთის ფედერაცია შემოვიდა ეკონომიკური რეფორმების პერიოდში განვითარებული საპენსიო სისტემით, რომელიც ჩამოყალიბდა ათწლეულების განმავლობაში და ეფუძნებოდა ეგრეთ წოდებულ თაობათა სოლიდარობის პრინციპს, რაც გულისხმობს ეკონომიკური რესურსების გადანაწილებას სამუშაო თაობიდან ხანდაზმული მოსახლეობის სასარგებლოდ. დატოვეს სამუშაო ძალა და წავიდნენ პენსიაზე. სერიოზულ სოციალურ მიღწევებთან ერთად, რაც, უპირველეს ყოვლისა, მოიცავს უნივერსალური საპენსიო სისტემის შექმნას, რომელიც მოიცავს მოსახლეობის აბსოლუტურ უმრავლესობას, სისტემას ახასიათებდა მთელი რიგი ხარვეზები, რომლებიც შეუთავსებელი იყო ამ პერიოდის ეკონომიკურ განვითარებასთან.

რუსეთში საპენსიო რეფორმის შესახებ სოციალურ-პოლიტიკური დისკუსიის ისტორიამ ათწლიან ზღვარს გადაკვეთა. მისი დასაწყისი შეიძლება ჩაითვალოს 1995 წელს - რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო რეფორმის სამთავრობო კონცეფციის შემუშავების წელი, პირველი დოკუმენტი, რომელიც სისტემატურად ასახავდა საპენსიო სექტორში ფუნდამენტური გადაწყვეტილებების პოვნის აუცილებლობის მიზეზებს, აგრეთვე პრინციპებს. რომელსაც უნდა დაეფუძნოს მომავალი ეროვნული საპენსიო სისტემა. ფედერალური კანონების „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ“ 2002 წელს ძალაში შესვლით, „რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული“, 2001 წლის 24 დეკემბერი, No52 (1 ნაწილი), მუხ. 4920., "რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ" "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული", 12/17/2001, N 51, მუხ. 4831., "სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ" რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 2001 წლის 17 დეკემბერი, No51, მუხ. 4832." და „დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად სახსრების დაბანდების შესახებ შრომითი პენსიარუსეთის ფედერაციაში "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული", 29.07.2002, N 30, მუხ. 3028." ქვეყანაში საპენსიო რეფორმის მექანიზმი ამოქმედდა, რომელიც რუსეთში მიმდინარე ეკონომიკური რეფორმების კომპლექსის ერთ-ერთი კომპონენტია.

საპენსიო რეფორმის ეფექტურობის საკითხი სულ უფრო და უფრო მატულობს მიმდინარე წელსწლიდან. მოსახლეობა სულ უფრო მეტად რეაგირებს ეკონომიკური და სოციალური გარემოს ცვლილებებზე. ეს გამოწვეულია იმით, რომ პირობებში ახალი რუსეთიადამიანებმა უნდა იფიქრონ მომავალზე, იფიქრონ იმაზე, თუ როგორ უზრუნველყონ კომფორტული სიბერე და რა უნდა გაკეთდეს ამისთვის ამჟამად.

ამრიგად, ჩემი კურსის მუშაობის შესწავლის ობიექტია რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა და მისი ეფექტურობა.

სამუშაოს მთავარი მიზანი: რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის სტრუქტურის შესწავლა.

კურსის მიზნები:

1. საპენსიო სისტემების ორგანიზების სხვადასხვა გზების განხილვა;

2. გააფართოვეთ ძირითადი ცნებების შინაარსი: განაწილების საპენსიო სისტემა, დაგროვებითი საპენსიო სისტემა, შრომითი პენსია, შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილი, შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი, შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილი, ზოგადი. ხანდაზმულობადა ა.შ.

3. საპენსიო სისტემის ფორმირების მიმდინარე პროცედურის დახასიათება;

4. საპენსიო სისტემის ეფექტურობის ანალიზი, ანალიტიკის მაგალითების მოყვანა;

5. საპენსიო სისტემის ხარვეზების დადგენა და მათი წარმოშობის მიზეზების გარკვევა;

6. განიხილეთ მომავალში რუსეთში საპენსიო სისტემის შეცვლის შესაძლო ვარიანტები.

ნაშრომი ეფუძნება ზოგადმეცნიერულ, ისტორიულ, შედარებით იურიდიულ, სტატისტიკურ და ეკონომიკურ მეთოდებს.

მუშაობის დროს გამოყენებული იქნა შემდეგი სამართლებრივი აქტები:

1. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია

2. „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ“, „რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული“, 12/24/2001 N 52 (1 ნაწილი), მუხ. 4920 წ.

3. 2001 წლის 15 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 166-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უსაფრთხოების შესახებ“

4. 2001 წლის 15 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 167-FZ "სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ" "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული", 2001 წლის 17 დეკემბერი, N 51, მუხ. 4832.

5. 2002 წლის 24 ივლისის ფედერალური კანონი N 111-FZ „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად სახსრების ინვესტირების შესახებ“ „რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული“, 2002 წლის 29 ივლისი, N 30, მუხლი. 3028..

6. 2001 წლის 15 დეკემბრის ფედერალური კანონი N166-FZ "რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ" რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული, 2001 წლის 17 დეკემბერი, N 51, მუხ. 4831.

მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების გარდა, ნაშრომში გამოიყენებოდა ისეთი პერიოდული გამოცემები, როგორიცაა "ეკონომიკის კითხვები", "საზოგადოება და ეკონომიკა", "რუსეთის ეკონომიკა: XXI საუკუნე", "შიდა შენიშვნები".

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემა

საპენსიო სისტემის მოდელები

განვითარებულ ქვეყნებში სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის დონის მნიშვნელოვანმა ზრდამ და მოსახლეობის დაბერებამ განაპირობა ის, რომ მნიშვნელოვნად გაიზარდა ხანდაზმულთა შენარჩუნებასთან დაკავშირებული ფინანსური ტვირთი. სახელმწიფო საპენსიო სისტემების განვითარების პერსპექტივები სულ უფრო პრობლემური ხდება.

„საპენსიო გადახდების გაანგარიშების პრინციპიდან და მათი დაფინანსების პრინციპიდან გამომდინარე, საპენსიო პროგრამების მთელი მრავალფეროვნება შეიძლება გაერთიანდეს ოთხ ძირითად ტიპად. იმ მეთოდის მიხედვით, რომლის საფუძველზეც ხდება საპენსიო გადახდების დაფინანსება, განასხვავებენ დაფინანსების განაწილებასა და შემნახველ მეთოდს. მიღებული გაანგარიშების მეთოდიდან გამომდინარე, საპენსიო გეგმები შეიძლება იყოს როგორც განსაზღვრული სარგებელი, ასევე განსაზღვრული შენატანი.“

დაფინანსების გადახდის პრინციპი ნიშნავს, რომ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში გადახდილი შენატანები გამოიყენება იმავე პერიოდში გათვალისწინებული პენსიების გადასახდელად. ინდივიდუალური დაბრუნება „მოწიფულად“ სისტემა ითვლება სრულად „მომწიფებულად“ მას შემდეგ, რაც მათ, ვინც სრულად მოიპოვა საპენსიო უფლებები ამ საპენსიო სისტემის წესების შესაბამისად, დაიწყებს პენსიაზე გასვლას. როგორც წესი, ეს მოითხოვს საშუალო სამუშაო კარიერის წლების საშუალო რაოდენობას, რაც დაახლოებით 30-40 წელია (ამ სისტემის მუდმივი პარამეტრების გათვალისწინებით). განაწილების სისტემა დამოკიდებულია მხარდაჭერის კოეფიციენტების თანაფარდობაზე და რეალური ხელფასის დინამიკაზე. თუ მხარდაჭერის კოეფიციენტის შემცირება ანაზღაურდება ხელფასების პროპორციული ზრდით, მაშინ უცვლელი დარჩება საპენსიო სისტემის პარამეტრები - შენატანების ჩასმა ან პენსიის ზომა. მაგრამ, როგორც წესი, მხარდაჭერის თანაფარდობის გაუარესება დისტრიბუციის სისტემას წონასწორობიდან აგდებს. გრძელვადიან პერსპექტივაში, მოსახლეობის დაბერების გლობალური დემოგრაფიული ტენდენციის გავლენის ქვეშ, დაფინანსების განაწილების პრინციპზე დაფუძნებული სამთავრობო პროგრამები აღმოჩნდება ფინანსურ კრიზისში, ზოგიერთ შემთხვევაში კი გადახდისუუნარო ხდება.

„აკუმულაციური დაფინანსება გულისხმობს პენსიების გადახდისთვის საჭირო სახსრების წინასწარ დაჯავშნას და მათ ფინანსურ ბაზრებზე განთავსებისთვის. ამიტომ ასეთ სისტემებს „ფინანსური“ ეწოდება. დანაზოგის დონე განისაზღვრება იმით, თუ რამდენად უზრუნველყოფს საპენსიო ფონდების ფინანსური აქტივები. მომავალი საპენსიო ვალდებულებების დისკონტირებული ღირებულება. სისტემებს, რომლებშიც ფინანსური აქტივების ღირებულება უდრის მონაწილეთა წინაშე ვალდებულებების ღირებულებას, ეწოდება სრულად დაფინანსებული სისტემები. სისტემებში, რომლებსაც აქვთ გადახდის დაფინანსება, დაზოგვის მაჩვენებელი ნულის ტოლია“. რიჟანოვსკაია L.Yu. საპენსიო რეფორმის განვითარება რუსეთში, საპენსიო რეზერვების შექმნა და განთავსება. //ფინანსები და კრედიტი. - 2003 No7.

პენსიის დაფინანსების ამა თუ იმ პრინციპის უპირატესობა განისაზღვრება დემოგრაფიული და ეკონომიკური ტენდენციებით.

როგორც ადრე აღვნიშნეთ, მიღებული გაანგარიშების მეთოდიდან გამომდინარე, როგორც შემნახველი, ისე განაწილების საპენსიო პროგრამები შეიძლება იყოს განსაზღვრული სარგებლის ოდენობით ან განსაზღვრული შენატანების ოდენობით. თუ საპენსიო სისტემის დებულებები თავიდანვე ასახავს მისი მონაწილეთა უფლებებს პენსიის ოდენობასთან დაკავშირებით სხვადასხვა გარემოებების დადგომისას, მაშინ ასეთ სისტემებს ეწოდება განსაზღვრული სარგებელი სისტემები. ამ ტიპის ფარგლებში შეიძლება გამოიყოს ორი ძირითადი კატეგორია: სისტემები პენსიების ფიქსირებული აბსოლუტური ოდენობით, რომლებიც არ არის დამოკიდებული შემოსავლის ოდენობაზე და სისტემები, რომლებშიც პენსიის ზომა განისაზღვრება შემოსავლის ოდენობის პროპორციულად.

ამასთან, არსებობს საპენსიო სისტემები, რომელთა დებულებები ითვალისწინებს მხოლოდ თავად დასაქმებულების ან დამსაქმებლების მიერ მათ სასარგებლოდ გადახდილი შენატანების ოდენობას. საპენსიო შენატანების დონე განისაზღვრება პენსიის უფლების გაჩენის მომენტში, სისტემის ფინანსური შესაძლებლობებიდან გამომდინარე. ასეთ სისტემებს უწოდებენ განსაზღვრული შენატანების სისტემებს. ამ სისტემებში შენატანები შეიძლება დაწესდეს შემოსავლის ოდენობის მიხედვით ან ფიქსირებული აბსოლუტური თანხებით. მიღებული დაფინანსების მეთოდიდან გამომდინარე, პენსიის ზომა დამოკიდებული იქნება შენატანებისა და საინვესტიციო შემოსავლების მთლიან ოდენობაზე (დაფინანსების დაფინანსება) ან დასაქმებულის მიერ სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში დაგროვილი საპენსიო ქულების ან ქულების რაოდენობაზე (განაწილებითი დაფინანსება). ზოგადად, ეს მეთოდი უზრუნველყოფს უფრო მჭიდრო კავშირს პენსიის ოდენობასა და სადაზღვევო პრემიის ოდენობას შორის და, ამრიგად, ზრდის დაზღვეულის ინტერესს სახსრების დროული გამოქვითვის მიმართ.

საპენსიო სისტემის თითოეულ მოდელს აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები, უპირატესობები და რისკები. და მიუხედავად იმისა, რომ კერძო და დაფინანსებულ საპენსიო სისტემაზე გადასვლა მიმზიდველია მრავალი ქვეყნისთვის, ამ გადასვლას არ შეიძლება ეწოდოს მარტივი და ცალსახა. უცხო ქვეყნების უმეტესობა მიჰყვება ერთიანი ეროვნული საპენსიო სისტემის სხვადასხვა ელემენტების გაერთიანების გზას. ამ ელემენტების თანაფარდობა უნდა განისაზღვროს ქვეყანაში არსებული პოლიტიკური და სოციალურ-ეკონომიკური ვითარებიდან გამომდინარე.

საპენსიო სისტემის განვითარება რუსეთში: ისტორია და ახალი კონცეფციები

ფუნდამენტური რეფორმის საჭიროება 1990-იანი წლების შუა პერიოდის დრამატული მოვლენების ფონზე აშკარა გახდა. ეს გააცნობიერეს არა მხოლოდ სპეციალისტებმა. „1995 წლის აგვისტოში მთავრობამ დაამტკიცა „რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო რეფორმის კონცეფცია“. მან აღიარა საპენსიო სისტემის მშენებლობის არსებული პრინციპების არაეფექტურობა და მოქალაქეთა საპენსიო უზრუნველყოფის უფლების განხორციელებასთან ერთად, მთავარ მიზნებად დაისახა შემდეგი:

1. საპენსიო სისტემის ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველყოფა და სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევისა და საბიუჯეტო დაფინანსების საფუძველზე საპენსიო უზრუნველყოფის მდგრადი განვითარების წინაპირობების შექმნა.

2. საპენსიო სისტემის ადაპტაცია რუსეთის ფედერაციაში საბაზრო ურთიერთობების განვითარებასთან.

3. პენსიების უზრუნველყოფისა და ზომის პირობების რაციონალიზაცია და ოპტიმიზაცია.

4. მოქალაქეთა საპენსიო უზრუნველყოფის ეფექტიანობის ამაღლება მართვის სისტემის გაუმჯობესებით.“. ვ.დ. რუსეთის როიკის საპენსიო სისტემა. ისტორია, პრობლემები და გაუმჯობესების გზები. - M.:MIK, 2007 წ

რუსეთის საპენსიო სისტემა, ისევე როგორც უმეტეს უცხო ქვეყნებში, უნდა დაფუძნებულიყო სხვადასხვა საპენსიო მოდელების კომბინაციაზე. კონცეფცია ითვალისწინებდა სამსაფეხურიანი საპენსიო სისტემის შექმნას. სახელმწიფო საპენსიო სისტემის პირველი დონე შედგებოდა საბაზისო (სოციალური) პენსიებისაგან, ყველასთვის ერთნაირი და დამოუკიდებელი პენსიისა და სტაჟის მინიჭების საფუძვლებისაგან, რომლებიც მომავალში საბაზისო პენსიებს უნდა ჩაენაცვლებინათ. მეორე დონეა შრომითი (სადაზღვევო) პენსია. რეფორმის დროს ისინი უნდა განთავისუფლდნენ მათთვის უჩვეულო ფუნქციებისგან და შეესაბამებოდეს ანაზღაურებად მუშაკთა თაობებს შორის სოლიდარობის ხასიათს, რაზეც სოციალური დაზღვევაა დამყარებული. აქედან მოჰყვა შრომითი პენსიის რეფორმის ფუნდამენტური მოთხოვნა - პენსიების უზრუნველყოფისა და ზომის პირობების შესაბამისობა თითოეული ცალკეული პირის სოციალურ დაზღვევაში მონაწილეობის მოცულობასთან, გამოხატული დაზღვევის ხანგრძლივობითა და შენატანების ოდენობით. საპენსიო უზრუნველყოფის მესამე დონე უნდა ყოფილიყო არასახელმწიფო პენსიები. რუსეთის ზოგად საპენსიო სისტემაში არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა განიხილებოდა, როგორც სახელმწიფოს დამატებითი, რომელიც შეიძლება განხორციელდეს როგორც ინდივიდუალური საწარმოების, ეკონომიკის სექტორების ან ტერიტორიების დამატებითი პროფესიული პროგრამების სახით, ასევე. მოქალაქეების პირადი საპენსიო დაზღვევა, რომლებიც აგროვებენ თანხებს მათი დამატებითი საპენსიო უზრუნველყოფისთვის სადაზღვევო კომპანიებში ან საპენსიო ფონდებში.

კონცეფციის განხილვის დასაწყისიდანვე აშკარა იყო მთელი რიგი სისტემური წინააღმდეგობები. საპენსიო რეფორმის ეს ვერსია ყველაზე კონსერვატიული იყო, რაც გასული ათი წლის განმავლობაში გამოჩნდა, რადგან იგი ძირითადად არ ითვალისწინებდა მოსახლეობის დაბერების გრძელვადიან ფაქტორს.

„შემდეგი ეტაპი 1997 წელია. გახდა ყველაზე პროდუქტიული საპენსიო სისტემის რეფორმის კონკრეტული წინადადებების შემუშავების თვალსაზრისით. სწორედ მაშინ გაირკვა ამ პრობლემის გადაჭრაზე შესაძლო გადასვლების მთელი სპექტრი და არჩევანის სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური პასუხისმგებლობა. 1997 შრომის სამინისტროს სპეციალურად შექმნილი ჯგუფი და სოციალური განვითარებარუსეთი, აქცენტი წარმატებული გამოცდილებაჩილეს საპენსიო რეფორმამ და მსოფლიო ბანკის რეკომენდაციებმა შეიმუშავა ახალი მოდელი, სახელწოდებით სამსაფეხურიანი პენსიის კონცეფცია. ახალი კონცეფციის მთავარი განსხვავება იყო ინდივიდუალურ ანგარიშებზე დაფუძნებული საპენსიო დაფინანსების სავალდებულო დაფინანსებული კომპონენტის შემოღება და დანაზოგების მართვის კერძო კომპანიებზე გადაცემა“. ჟურნალი „შიდა ნოტები“ No. 3 (23) 2005 წ.: ტ.

პირველი დონე: ერთიანი ზომისა და პირობების სისტემა სოციალური პენსიებისაერთო საგადასახადო შემოსავლების ხარჯზე და სავალდებულო საშუალების შემოწმების შემდეგ გათვალისწინებულია მხოლოდ იმ პირებზე, რომლებმაც ვერ შეძლეს სიბერეში საცხოვრებლად საჭირო სახსრების დაგროვება და საპენსიო ასაკში არ გააჩნიათ სხვა საარსებო საშუალება.

მეორე დონე: სავალდებულო დაფინანსებული სისტემა, რომელიც მოიცავს ყველა დასაქმებულს, აგებულია თითოეული დასაქმებულის მიერ პენსიების ინდივიდუალური დაფინანსების პრინციპზე სამუშაოს მთელი პერიოდის განმავლობაში მიღებული ხელფასისა და საინვესტიციო შემოსავლის პროცენტის გამოკლებით.

მესამე დონე: დამატებითი საპენსიო სისტემები, მათ შორის როგორც სავალდებულო დამსაქმებელთა გარკვეული კატეგორიისთვის, ასევე ნებაყოფლობითი ელემენტები, რომლებიც საპენსიო უზრუნველყოფის უფრო მაღალი სტანდარტების მიღწევის საშუალებას იძლევა.

მაგრამ მოდელმა არ შეაფასა ის ფაქტი, რომ რუსეთი არის ერთ-ერთი ქვეყანა, რომელსაც აქვს საზოგადოების უკიდურესად მაღალი სოციალური და შემოსავლის დიფერენციაცია.

1998 წლის პროგრამა იყო პირველი, რომელიც იყო საჯარო დებატებისა და პოლიტიკური კონსენსუსის შედეგი და, შესაბამისად, ჰქონდა წარმატების მაღალი შანსი.

მაგრამ 1998 წლის აგვისტოს კრიზისმა რადიკალურად შეცვალა საპენსიო სისტემის არსებობის სოციალურ-ეკონომიკური პირობები უახლოეს მომავალში. სახელმწიფო ობლიგაციების ბაზრის კოლაფსი, სხვა საინვესტიციო შესაძლებლობების თითქმის სრული არარსებობა, ფინანსური ინსტიტუტებისადმი ნდობის დაკარგვა, მოქალაქეების შემოსავლების მნიშვნელოვანი გაუფასურება - ეს ყველაფერი და კრიზისის რიგი სხვა შედეგები კითხვის ნიშნის ქვეშ აყენებს საპენსიო რეფორმის პროგრამაში გათვალისწინებული მრავალი ღონისძიება.

ამრიგად, რიგი ექსპერტების აზრით, საპენსიო რეფორმის დაწყების რამდენიმე წლით უბრალოდ გადადება არ არის ეფექტური ღონისძიება, საჭიროა მოძებნოთ მექანიზმები „საპენსიო სისტემის ადაპტაციისთვის მისთვის ახალ უკიდურესად არახელსაყრელ პირობებთან, ფინანსურ პირობებთან“.

2000 წლის შუა პერიოდში რუსეთის ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს მიერ მომზადებული საპენსიო რეფორმის შემდეგი ვერსიის გამოჩენის შემდეგ, ექვსმა თვემ შედარებით სიმშვიდე გავიდა. საპენსიო რეფორმაზე საუბარი არ ყოფილა. ისინი მას წლის დასაწყისში დაუბრუნდნენ, როდესაც პრეზიდენტის ინიციატივით შეიქმნა საპენსიო რეფორმის ეროვნული საბჭო, რომელშიც შედიოდნენ საპენსიო ფონდის, ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს, შრომის სამინისტროს წარმომადგენლები. და რუსეთის სოციალური განვითარება, სამთავრობო აპარატი, სახელმწიფო დუმა და ფედერაციის საბჭო. შემდგომი მოვლენები კიდევ ერთხელ ადასტურებს სახელმწიფოს მეთაურის პოლიტიკური ნების გადამწყვეტ მნიშვნელობას რუსეთში რეფორმების განვითარებაში: რეფორმა, რომელიც თითქმის 6 წლის განმავლობაში გაჩერებული იყო, პრაქტიკულად ერთ წელიწადში მომზადდა.

2002 წლიდან რუსეთი შევიდა ახალ ეროვნულ საპენსიო სისტემაში.

რუსეთის საპენსიო სისტემა 2002 წლის რეფორმის შემდეგ

ახალი საპენსიო კანონმდებლობის ზოგადი პრინციპები:

1. 2001 წლის 17 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 173-FZ "რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ", "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული", 2001 წლის 24 დეკემბერი, N 52 (1 ნაწილი), მუხ. 4920 წ.

2. 2001 წლის 15 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 166-FZ "რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ" "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული", 2001 წლის 17 დეკემბერი, N 51, მუხ. 4831,

3. 2001 წლის 15 დეკემბრის ფედერალური კანონი N 167-FZ "სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ" "რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული", 2001 წლის 17 დეკემბერი, N 51, მუხ. 4832

4. 2002 წლის 24 ივლისის ფედერალური კანონი N 111-FZ „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად სახსრების ინვესტირების შესახებ“ „რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის კრებული“, 2002 წლის 29 ივლისი, N 30, მუხლი. 3028 წ.

ეს კანონები ადგენს რუსეთის საპენსიო სისტემაში მონაწილეთა წრეს, საპენსიო უფლებების ფორმირების წესს და ტარიფების ოდენობას, პენსიების ტიპებს, საფუძვლებს და ოდენობას, აგრეთვე მათი დაფინანსების წყაროებს.

ქვეყანაში საპენსიო რეფორმის გატარებით სახელმწიფო შემდეგი მიზნებისკენ მიისწრაფვის:

· გააუმჯობესოს საპენსიო გადასახადები რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის;

· უზრუნველყოს პენსიონერებისთვის ღირსეული სიბერე;

· სიტუაციის სტაბილიზაცია დემოგრაფიული კრიზისის გათვალისწინებით;

· „შავი“ ხელფასების აღმოფხვრა;

· დამატებითი ინვესტიციების მოზიდვა ქვეყნის ეკონომიკაში.

საპენსიო რეფორმის განხორციელებას აქვს მთელი რიგი ამოცანები:

· ახალი შრომითი საპენსიო სისტემის დანერგვა, რომელიც შედგება ძირითადი, შრომითი და დაფინანსებული ნაწილებისგან;

· საკონკურსო შერჩევაზე გავლილი მმართველი კომპანიის ინდივიდუალური არჩევანის უზრუნველყოფა;

· მოქალაქეთა საპენსიო უზრუნველყოფის უფლებების დაცვა ყველა სახის შრომით პენსიაზე (სიბერის, ინვალიდობის და მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში);

· საპენსიო დანაზოგების რეფორმის მარეგულირებელი მხარდაჭერა;

· რეფორმაში არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებისა და მენეჯმენტის კერძო კომპანიების ჩართვა;

· საპენსიო დანაზოგების ინვესტიციების კონტროლი.

საპენსიო სისტემის სუბიექტები

საპენსიო სისტემის ძირითადი მონაწილეები, 2002 წლიდან მოქმედი საპენსიო კანონმდებლობის შესაბამისად, არიან: დასაქმებულები, დამსაქმებლები, სახელმწიფო, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები.

საპენსიო ფორმირების სქემა

„2002 წლიდან სახელმწიფო შრომის პენსია შრომითი პენსია- ყოველთვიური ფულადი ანაზღაურება მოქალაქეებისთვის ხელფასის ან სხვა შემოსავლის კომპენსაციის მიზნით, რომელიც დაზღვეულმა მიიღო შრომითი პენსიის დაწესებამდე ან დაკარგა დაზღვეულის ოჯახის ინვალიდობის გამო მათი გარდაცვალების გამო. მოქალაქეები ჩამოყალიბებულია სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში (OPS) და შედგება სამი ნაწილისაგან. დამსაქმებელი იხდის UST = 26% (ერთჯერადი სოციალური გადასახადი) დასაქმებულის ხელფასიდან, საიდანაც 6% მიდის ჯანმრთელობის და სოციალურ დაზღვევაზე, ხოლო 20% საპენსიო ფონდში, რომელიც თავის მხრივ იყოფა სამ ნაწილად: 6% - - ძირითადი. , 10% - დაზღვევა და 4% - დაფინანსებული ნაწილი. 2008 წლიდან დაფინანსებული ნაწილი შეადგენს 6%-ს, სადაზღვევო ნაწილი კი ხელფასის 8%-ს, ინდმეწარმე ყოველთვიურად იხდის ფიქსირებულ განაკვეთს. ორგანიზაციები, რომლებიც იყენებენ გამარტივებულ საგადასახადო სისტემას, არ იხდიან UST-ს, მაგრამ იხდიან მხოლოდ 10%-ს სადაზღვევო პრემიის სახით და 4%-ს დაფინანსების სახით.“

1. ძირითადი ნაწილი – ფიქსირებული ნაწილი, დადგენილი ფიქსირებული ოდენობით, გადახდილი ფედერალური ბიუჯეტიდან (ინვალიდობის ხარისხისა და დამოკიდებულების რაოდენობის მიხედვით).

2. სადაზღვევო ნაწილი არის დიფერენცირებული ნაწილი, რაც დამოკიდებულია კონკრეტული პირის მუშაობის შედეგებზე, მათ შორის დაზღვეულის საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების ოდენობაზე, რომელიც აისახება მის ინდივიდუალურ პირად ანგარიშზე.

3. დაფინანსებული ნაწილი არის გადახდილი ნაწილი გადახდილი სადაზღვევო პრემიების ოდენობის ფარგლებში, რომელიც ასახულია დაზღვეული პირების პირადი ანგარიშების სპეციალურ ნაწილში ინდივიდუალურ (პერსონალიზებულ) აღრიცხვის სისტემაში.

გამოქვეყნებულია http://www.allbest.ru/

გამოქვეყნებულია http://www.allbest.ru/

4. დანაზოგების მართვა ახალი საპენსიო სისტემით

2002 წლის 1 იანვრიდან სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის მოდელს, რომელიც ადრე მხოლოდ განაწილების მოდელის სახით მოქმედებდა, დაემატა დაფინანსებული სისტემა. აკუმულაციური ელემენტი ადრე არ იყო დანერგილი ბაზარზე გაზრდილი სანდოობის მქონე საინვესტიციო ინსტრუმენტების არარსებობის ან დეფიციტის გამო. ახლა შეიცვალა ეკონომიკური პირობები და, როგორც მთავრობის განცხადებით, გაჩნდა შესაძლებლობა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში ინვესტიციების დაფინანსების მექანიზმების დანერგვის. შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ინვესტირება უნდა მოხდეს კანონის „რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად სახსრების ინვესტირების შესახებ“ „რუსეთის ფედერაციის შეგროვებული კანონმდებლობა“, 2002 წლის 29 ივლისი, No30. , Ხელოვნება. 3028., მიღებული 2002 წლის სექტემბერში. სწორედ ამ კანონს უწოდებენ საკვანძო დოკუმენტს ახალი საპენსიო სისტემის შემქმნელები და მასში განხილული საპენსიო ფონდების ინვესტირების საკითხი ყველაზე მგრძნობიარე საკითხია მთელ საპენსიო რეფორმაში. შემნახველი სისტემის გაჩენა ქმნის საპენსიო ფონდების ინვესტიციებზე მიმართვის ოპტიმალური ვარიანტების მოძიების აუცილებლობას.

სახელმწიფო საპენსიო სისტემაში პერსონალიზებულ ანგარიშებზე დაგროვილი თანხების განთავსების აუცილებლობა, ისევე როგორც რუსული არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების სისტემის განვითარება აუცილებლად იმოქმედებს ფასიანი ქაღალდების ბაზრის შემდგომ გაფართოებასა და განვითარებაზე. ამიტომ, ჩვენ უნდა ვისაუბროთ სახელმწიფო საპენსიო ფონდის საინვესტიციო შესაძლებლობებისა და რუსეთში არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების სისტემის ანალიზზე.

საპენსიო ფონდმა მიიღო უფლება, დროებით ხელმისაწვდომი სახსრების ნაწილი მიმართოს სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების შესაძენად. სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდების შეძენისა და გაყიდვის მოცულობა, სტრუქტურა და დრო შეთანხმებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროსთან. რუსეთის ცენტრალური ბანკი და ვნეშეკონომბანკი გამოვლინდნენ, როგორც აგენტები დროებით ხელმისაწვდომ სახსრებთან და ფასიან ქაღალდებთან ოპერაციებისთვის. საპენსიო ფონდმა კვარტალურად უნდა მოახდინოს ანგარიშგება ფასიანი ქაღალდებით გარიგებების შესახებ მთავრობასა და ფინანსთა სამინისტროში.

რუსეთში ფინანსური ბაზრის მდგომარეობა, რუსეთის საპენსიო ფონდში საპენსიო დანაზოგების ინვესტიციისთვის სპეციალური ინსტრუმენტების არარსებობა რთულ ვითარებაში აყენებს საპენსიო რეფორმის განხორციელებას. ფინანსურ ბაზარზე დიდი მოცულობის სახსრების გაშვება საჭიროებს შესაბამის მარეგულირებელ რეგულირებას. ამ მხრივ ძალზე აქტუალურია საპენსიო დანაზოგების ინვესტირების პროცესის მარეგულირებელი კანონის გამოცემა.

მოქმედი კანონმდებლობა ითვალისწინებს შემდეგ მიმართულებებს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის საპენსიო დანაზოგების განთავსებისთვის:

რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები;

რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების სახელმწიფო ფასიანი ქაღალდები;

რუსი ემიტენტების ობლიგაციები;

ღია სააქციო საზოგადოების სახით შექმნილი რუსი ემიტენტების აქციები;

ინდექსური საინვესტიციო ფონდების ერთეულები (წილები, აქციები), რომლებიც ათავსებენ სახსრებს უცხო ქვეყნების სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებში, ობლიგაციებსა და სხვა უცხოური ემიტენტების აქციებში;

რუსეთის ფედერაციის იპოთეკური ფასიანი ქაღალდები;

ნაღდი ფული რუბლებში საკრედიტო ინსტიტუტების ანგარიშებზე;

უცხოური ვალუტა საკრედიტო ინსტიტუტების ანგარიშებზე.

რუსეთის საპენსიო სისტემის მესამე სტრუქტურის საფუძველი უნდა იყოს ნებაყოფლობითი საპენსიო სისტემა, რომელიც დაფუძნებულია არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების მუშაობაზე და კერძო ინვესტიციებზე.

NPF-ებს შორის შეიძლება განვასხვავოთ ფონდების ისეთი ჯგუფები, როგორიცაა კორპორატიული - LUKoil-Garant, Surgutneftegaz, ინდუსტრია - NPF Electric Power Industry, Mosenergo, Dalmagistral, რეგიონალური - Ermak, Taganrog, ბანკებისა და სადაზღვევო ორგანიზაციების საპენსიო ფონდები - Vnesheconombank, NPF Savings Bank.

რუსული არასახელმწიფო საპენსიო სისტემის საფუძველია კორპორატიული ფონდები. ეს არის ეგრეთ წოდებული დახურული ტიპის ფონდები, რომლებიც იქმნება მხოლოდ გარკვეული კრიტერიუმების მიხედვით დაჯგუფებული მონაწილეებისთვის (დასაქმებულები ერთი ან რამდენიმე საწარმოს თანამშრომლებზე, რომლებმაც დააარსეს ფონდი; ნებისმიერი დარგის, პროფესიის თანამშრომლები და ა.შ.)

არასახელმწიფო საპენსიო სისტემას, რომელიც თავდაპირველად დამსაქმებლების სავალდებულო შენატანებზეა დაფუძნებული, ბევრი ვარიანტი აქვს. იგი მოიცავს შენატანებს დამსაქმებლის ან დასაქმებულის მიერ არჩეულ ნებისმიერ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში, შენატანებს პროფესიულ საპენსიო სისტემაში ან დამსაქმებლის მიერ პენსიების პირდაპირ გადახდას ფონდის ფორმირებისა და სახსრების დაგროვების გარეშე.

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების ფუნქციონირებაში შეიძლება გამოიყოს შემდეგი ძირითადი მახასიათებლები: მობილურობა მმართველი კომპანიის არჩევისა და შეცვლისას; რისკის შემცირება მენეჯმენტ კომპანიებში პორტფელის დივერსიფიკაციით, ასევე მომგებიანობის გარკვეული დონით; ინფორმაციის ღიაობა და გამჭვირვალობა; მომსახურების მაღალი დონის უზრუნველყოფა.

NPF-ების საპენსიო რეზერვების განთავსება უნდა აკმაყოფილებდეს შემდეგ მოთხოვნებს მათი შემადგენლობისთვის:

· ერთ ობიექტში განთავსებული საპენსიო რეზერვების ღირებულება არ უნდა აღემატებოდეს საპენსიო რეზერვების მთლიანი ღირებულების 10%-ს;

· ფასიან ქაღალდებში მოთავსებული საპენსიო რეზერვების ჯამური ღირებულება არ უნდა აღემატებოდეს საპენსიო რეზერვების ღირებულების 20%-ს;

· ფონდის დამფუძნებლებისა და ინვესტორების მიერ გამოშვებულ ფასიან ქაღალდებში განთავსებული საპენსიო რეზერვების ჯამური ღირებულება არ უნდა აღემატებოდეს საპენსიო რეზერვების ღირებულების 30%-ს, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ეს ფასიანი ქაღალდები შეტანილია პირველი დონის RTS საკოტირაციო სიაში;

· საპენსიო რეზერვების ღირებულების არაუმეტეს 50% შეიძლება განთავსდეს ფედერალურ (სახელმწიფო) ფასიან ქაღალდებში, გარდა ინოვაციის შედეგად მათი შეძენის შემთხვევებისა;

· საპენსიო რეზერვების ღირებულების არაუმეტეს 50% - რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებში და მუნიციპალურ ფასიან ქაღალდებში;

· საპენსიო რეზერვების ღირებულების არაუმეტეს 50% - სხვა ემიტენტების ფასიან ქაღალდებში. ინტერნეტ საიტი www.pension.spros.ru

მომგებიანობის სახეობიდან გამომდინარე, საინვესტიციო მიმართულება იყოფა შემდეგ ვარიანტებად: ინვესტიციები განსაზღვრული ანაზღაურებით (ობლიგაციები, საბანკო დეპოზიტები, გადასახადები და ა.შ.) და ინვესტიციები საბაზრო ანაზღაურებით ( აქციები და ა.შ.). საპენსიო რეზერვების ღირებულების არანაკლებ 50% უნდა განთავსდეს ინვესტიციებში განსაზღვრული ანაზღაურებით.

არასახელმწიფო საპენსიო ბაზარზე სადაზღვევო კომპანიების არსებობის დასაცავად შეიძლება შემდეგი არგუმენტების მოყვანა:

· დამატებითი პენსიების უზრუნველყოფის გლობალური გამოცდილება ძირითადად სადაზღვევო კომპანიების მიერ (მაგალითად, დიდ ბრიტანეთში). მეტიც, საზღვარგარეთ საპენსიო ფონდების უმეტესობა დამზღვევებმა შექმნეს.

· რუსეთში სადაზღვევო კომპანიების, მათი ფილიალებისა და აგენტების უფრო ფართო ქსელის არსებობა, ვიდრე არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების.

· შეთავაზებები მზღვეველებისგან არა მხოლოდ კლასიკური საპენსიო დაზღვევის პოლისების, არამედ სხვადასხვა გრძელვადიანი უნივერსალური დაზღვევის პროგრამების, როდესაც პოლისები არა მხოლოდ შემნახველი ნაწილი, არამედ რისკის ნაწილსაც (გარდაცვალების ან ინვალიდობის შემთხვევაში დაზღვეული თანხის გადახდა).

· მზღვეველებს აქვთ აქტუარული გამოთვლების დიდი გამოცდილება, რაც მოქალაქეებისთვის საპენსიო დაზღვევის ტარიფებს ამცირებს.

· შედარებით უმტკივნეულო გამოჯანმრთელება მზღვეველთა უმეტესობისთვის 1998 წლის ფინანსური კრიზისიდან. პრობლემური სადაზღვევო კომპანიების ვალდებულებები აიღეს უფრო ძლიერმა კომპანიებმა და სადაზღვევო და გადაზღვევის სისტემებმა საშუალება მისცა სისტემას დარტყმა შედარებით რბილად აეტანა.

როგორც ჩანს, ზედმეტი არ იქნებოდა საპენსიო ფონდების, როგორც საჯარო, ისე კერძო ინვესტირების მსოფლიო პრაქტიკის გათვალისწინება და გათვალისწინება და უცხოური გამოცდილების რუსულ რეალობაში გადატანა. ინტერნეტ საიტი www.pfr.ru

საპენსიო სისტემის ინდიკატორების ხარისხის შეფასება

საპენსიო სისტემის ზოგადი მაჩვენებლების დინამიკა

საპენსიო სისტემის ხარისხის შეფასება რამდენიმე დონეზეა. " Მინიმალური მოთხოვნებიმოიცავს სისტემის უნარს შეასრულოს კანონით დადგენილი ვალდებულებები. მათი შეუსაბამობა არსებული ფინანსური რესურსების ოდენობასთან საბიუჯეტო კრიზისის სერიოზულ საფრთხეს ქმნის. ერთ-ერთი ძირითადი პირობაა აგრეთვე დანიშნული პენსიების რეალური ღირებულების შენარჩუნება (ანუ მათი ინდექსაცია, სულ მცირე, ინფლაციისთვის). ამის შეუსრულებლობა ნიშნავს საპენსიო შეღავათების დეგრადაციას. ფორმალურად, პენსიები უნდა იყოს ინდექსირებული ეკონომიკაში მზარდი ფასებისა და ხელფასების გათვალისწინებით, მაგრამ გადასახადები უნდა გაიზარდოს საპენსიო ფონდისთვის ხელმისაწვდომი სახსრების ფარგლებში. ამრიგად, პენსიების ზრდა თეორიულად შეიძლება ჩამორჩება ინფლაციას. თ.მ. მალევა, ო.ვ. სინიავსკაია. საპენსიო რეფორმა რუსეთში: ისტორია, შედეგები, პერსპექტივები. ანალიტიკური ანგარიში/ სოციალური პოლიტიკის დამოუკიდებელი ინსტიტუტი. - მ.: პომატური, 2005 წ

მოთხოვნების შემდეგი დონე შეიძლება განისაზღვროს, როგორც პენსიებსა და ხელფასებს შორის სტაბილური თანაფარდობის შენარჩუნების შესაძლებლობა. ამ შემთხვევაში პენსიონერთა შედარებითი მდგომარეობა მუშებთან შედარებით არ უარესდება. და ბოლოს, იდეალურ შემთხვევაში, საპენსიო სისტემამ უნდა უზრუნველყოს მიზნობრივი თანაფარდობის მიღწევა პენსიებსა და ხელფასებს შორის უახლოეს მომავალში. „როგორც მოგეხსენებათ, „შრომის საერთაშორისო ორგანიზაცია (ILO) რეკომენდაციას უწევს ჩანაცვლების ინდექსის შენარჩუნებას, საშუალო საპენსიო პენსიის თანაფარდობას ხელფასთან, მინიმუმ 40%-ის დონეზე. ჟურნალი „საზოგადოება და ეკონომიკა“ No. 7-8, 2001 წ. ეროშენკოვი „საპენსიო სისტემების რეფორმირების მსოფლიო გამოცდილება“

საპენსიო სისტემის ძირითადი ზოგადი მაჩვენებლების დინამიკა ნაჩვენებია ცხრილში 1.

ჩანართი 1 საპენსიო სისტემის ძირითადი მაჩვენებლები

ეს ციფრები მიუთითებს მიღწეული შედეგების ბუნდოვანებაზე. ერთის მხრივ, ექვსი წლის განმავლობაში (2001 წლიდან 2006 წლამდე) შრომითი პენსიების რეალური ზომა 72%-ით გაიზარდა. მეორე მხრივ, შრომითი პენსიების დონე მნიშვნელოვნად ნელა გაიზარდა, ვიდრე ხელფასები. შედეგად, ჩანაცვლების მაჩვენებელი, რომელიც საპენსიო სისტემის ხარისხის ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებელია, 2000 წელს 32,9%-დან 2006 წელს 25,8%-მდე დაეცა. ასევე აღვნიშნავთ, რომ პენსიის საშუალო ზომა მაინც არ აღემატება პენსიონერის საარსებო მინიმუმს (თუმცა მის გამოთვლაში გამოყენებული საქონლისა და მომსახურების კალათა თანდათან ფართოვდება). პენსიონერების რეალური ფინანსური მდგომარეობა დამოკიდებულია არა მხოლოდ პენსიის ზომაზე, არამედ სხვა რიგ ფაქტორებზეც - შემოსავლის სხვა წყაროების ხელმისაწვდომობაზე.

ცხრილი 2 შრომითი პენსიის ოდენობა წლის ბოლოს (რუბლი. თვეში)

2000-2001 წლებში, რუსეთის ეკონომიკაში ეკონომიკური ზრდის დაწყებისთანავე, საპენსიო ფონდის ფინანსური მდგომარეობა შედარებით აყვავებული იყო. შესაძლებელი გახდა დეფიციტის დაძლევა და საპენსიო დავალიანების დაფარვა. ამ შედარებით აყვავებულ ფონზე მიიღეს გადაწყვეტილება საპენსიო რეფორმის შესახებ. 2002 წელი - ახალ სისტემაში არსებობის პირველი წელი - ასევე მოახერხა დეფიციტის გარეშე შემცირება, მიუხედავად იმისა, რომ საპენსიო ფონდში შენატანების მთლიანი ტარიფი შემცირდა 1% -ით (29% -დან 28% -მდე), შედეგად. იმის შესახებ, რომ ახალი საგადასახადო კოდექსისა და ერთიანი სოციალური გადასახადის შემოღებით, თანამშრომლის მიერ შეტანილი შენატანები გაუქმდა. PF ჭარბი 2002 წელს შეადგინა 25,855 მილიონი რუბლი. 2003 წელს ჭარბი რაოდენობა შეადგენდა 39,064 მილიონ რუბლს, მაგრამ დაფინანსებულ ნაწილთან დაკავშირებული შემოსავლებისა და ხარჯების გამოკლებით, მიღწეული იქნა დეფიციტი 12,414 მილიონი რუბლი. ამან საპენსიო ფონდს საშუალება მისცა განახორციელოს ინდექსაციების სერია პენსიის ინდექსაცია- ეს არის პენსიის შესაბამისი ნაწილების ზომის ზრდა რუსეთის ფედერაციის მთავრობის დადგენილებების საფუძველზე, რათა კომპენსირება მოახდინოს პენსიების მსყიდველობითუნარიანობის შემცირება ინფლაციისა და ფასების ზრდის გამო. პენსიები.

პენსიის ინდექსირება

რეფორმირებული სისტემის ფარგლებში შრომითი პენსიების დინამიკა დარეგულირდა მთავრობის გადაწყვეტილებით პენსიების ძირითადი და სადაზღვევო ნაწილების ინდექსაციის შესახებ. გარდა ამისა, სადაზღვევო პენსიაზე უფლებების კორექტირება მოხდა საპენსიო კაპიტალის მოდერნიზაციის ინდექსის დადგენით. მთელი პერიოდის განმავლობაში ეს მაჩვენებლები აჭარბებდა ინფლაციას.

შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილის ინდექსაციის კოეფიციენტი

ხანდაზმულთა შრომის პენსიის ძირითადი ნაწილის ზომა, ინდექსაციის გათვალისწინებით

განსაკუთრებით აღსანიშნავია საბაზისო პენსიის გაორმაგება 2005 წლის მარტში, რომელიც შექმნილია შეღავათების მონეტიზაციის შედეგების კომპენსაციისთვის და კიდევ ერთი შესამჩნევი ზრდა 2007 წლის დეკემბერში, როდესაც პენსიის ძირითადი ნაწილი გაიზარდა 3,4-ჯერ თავდაპირველთან შედარებით. ხოლო წინა შედეგთან მიმართებაში 0,6-ჯერ. პენსიების შემდეგი ინდექსაცია 2009 წლის გაზაფხულზეა დაგეგმილი. შრომითი პენსიის საბაზისო ნაწილი 37,1%-ით, ხოლო სადაზღვევო 15,6%-ით გაიზრდება. ამის შესახებ რუსეთის პრემიერ-მინისტრმა ვლადიმერ პუტინმა განაცხადა. მთავრობის სხდომაზე მან განაცხადა: „2009 წელს შრომითი პენსიის საბაზისო ნაწილი ორჯერ გაიზრდება - 1 მარტს და 1 დეკემბერს. ჯამში - 37,1%-ით, პენსიის სადაზღვევო ნაწილი 1 აპრილიდან ინდექსირებული იქნება. 2009 წელი 15,6%-ით.“ შედეგად, პრემიერის თქმით, 2009 წლის ბოლოსთვის სოციალური პენსიის საშუალო ზომა არ უნდა იყოს პენსიონერის საარსებო მინიმუმზე დაბალი.

პუტინმა ასევე პირობა დადო, რომ 2010 წლის 1 იანვრიდან 2002 წლამდე შეძენილი საპენსიო უფლებები დამატებით ინდექსირებული იქნება 10%-ით. "დამატებითი ინდექსაციის ერთი პროცენტი 1991 წლამდე მიღებული სამსახურის ყოველი წლისთვის." "ახალი პოლიტიკა" - ონლაინ ჟურნალი (მასალებზე დაყრდნობით ინტერფაქსი)

შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ინდექსაციის კოეფიციენტი შორეულ ჩრდილოეთში და მის ეკვივალენტურ რაიონებში მცხოვრები პირებისთვის, ხანდაზმულობის შრომის პენსიის ძირითადი ნაწილის ზომა განისაზღვრება იმის გათვალისწინებით. რეგიონალური კოეფიციენტი 2003 წლის 29 ნოემბრის N 154-FZ ფედერალური კანონით დადგენილი წესით.

დაზღვეული პირების სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის ინდექსაციის კოეფიციენტი

საპენსიო სისტემის მაკროეკონომიკური ინდექსირება

ამის წყალობით გაიზარდა პენსიის ძირითადი ნაწილის შეფარდება სადაზღვევო ნაწილთან: 2002 წლის ბოლოს 63%-დან 2006 წლის ბოლოს 70%-მდე. 2008 წლის აგვისტოს მდგომარეობით, საბაზისო პენსიის დაგროვილი ინდექსაციის კოეფიციენტი იყო. 3.9, რაც აღემატება ინფლაციას 61.9%-ით, სადაზღვევო პენსიაზე ეს კოეფიციენტი ინფლაციას 25%-ით, ხოლო საპენსიო კაპიტალის მოდერნიზაციის ინდექსი 26%-ით აღემატება“. ჟურნალი „ფინანსები და კრედიტი“ 19(307) 2008 წლის მაისი „საპენსიო სისტემის ფინანსური მდგრადობის საკითხები“ სედოვა მ.ლ.

შრომითი პენსიების დაფინანსების რეფორმირებული მექანიზმი თავდაპირველად ითვალისწინებდა ოთხ წყაროს: ერთიანი სოციალური გადასახადი (მიღებულია ფედერალურ ბიუჯეტში და იქიდან გადადის საპენსიო ფონდში ძირითადი პენსიების გადასახდელად), შენატანები სადაზღვევო და დაფინანსებულ კომპონენტებში და საინვესტიციო შემოსავალი. საპენსიო დანაზოგების განთავსება (რეფორმის დაწყებიდან პირველ წლებში) ღირებულება, ბუნებრივია, უმნიშვნელო იყო).

ერთიანი სოციალური გადასახადის რეფორმა

2005 წელს შემცირდა სოციალური შენატანების განაკვეთები - ძირითადად ერთიანი სოციალური გადასახადის გამო, რომლის საწყისი განაკვეთი 14%-დან 6%-მდე შემცირდა. ამან შეამცირა საპენსიო სისტემის შემოსავლები მშპ-ს 1.2%-ით (შემდეგ წლებში ზარალი ოდნავ გაიზრდება და მიაღწევს მშპ-ს 1.4%-ს). კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ცვლილება საპენსიო სისტემაში, რომელიც შემოღებულ იქნა 2005 წელს, იყო 4 დაფინანსებული შენატანის გაუქმება 1953 წლიდან 1966 წლამდე დაბადებული მამაკაცებისთვის და 1957 წლიდან 1966 წლამდე დაბადებული ქალებისთვის. ამრიგად, გაიზარდა სადაზღვევო კომპონენტზე გამოყოფილი და მიმდინარე პენსიების გადასახდელად გამოყენებული რესურსების წილი. გარდა ამისა, დროთა განმავლობაში გარკვეულწილად გაფართოვდა დაფინანსების სისტემაში შენატანების განაკვეთების დაგეგმილი ეტაპობრივი ზრდა (მაქსიმალური განაკვეთის მიღწევა 2006 წლიდან 2008 წლამდე გადაინაცვლა), ხოლო სოციალური გადასახადების მასშტაბის გადახედვამ გაზარდა თანაფარდობა საშუალო და მათი საწყისი განაკვეთები. ცხრილი 3 გვიჩვენებს გადასახადებისა და პენსიების დასაფინანსებლად შენატანების პროგნოზირებულ ცვლილებას, ვარაუდი იყო, რომ ეფექტური სოციალური გადასახადის შემცირება თანდათან შენელდება. 2050 წლამდე პერიოდში

ცხრილი 3 საპენსიო სისტემის შემოსავლების სავარაუდო ცვლილება ერთიანი სოციალური გადასახადის რეფორმის შედეგად

საპენსიო შენატანების შემცირებიდან ზარალის ანაზღაურების მიზნით, შემოღებულ იქნა შრომითი პენსიების დაფინანსების კიდევ ერთი წყარო: ფედერალურმა ბიუჯეტმა დაიწყო საპენსიო ფონდში გადარიცხვა ზოგადი შემოსავლიდან, გარდა ერთიანი სოციალური გადასახადისა (კოლექციები). რომლებიც მკვეთრად დაეცა). გადარიცხვის დიდი ნაწილი გამოიყენებოდა საბაზისო პენსიების გადასახდელად, მაგრამ ნაწილი („გადარიცხვა საპენსიო სისტემის დეფიციტის დასაფინანსებლად“) ასევე გამიზნული იყო სადაზღვევო პენსიების გადასახდელად. ამრიგად, მიუხედავად იმისა, რომ საპენსიო რეფორმის მიზანი იყო ვალდებულებებსა და დაფინანსების დანიშნულ წყაროებს შორის გრძელვადიანი ბალანსის უზრუნველყოფა, სამი წლის შემდეგ გადახდების დაახლოებით მეხუთედი უზრუნველყოფილი იყო ზოგადი ბიუჯეტის შემოსავლებით. გარდა ამისა, პენსიების დაფინანსების სადაზღვევო მექანიზმის მიმართ დეკლარირებული მიდგომის ნაცვლად, ამ მიზნიდან უკან გადადგმული ნაბიჯი გადადგა.

2005-2006 წლებში ფედერალური ბიუჯეტიდან დამატებითი ტრანსფერების მთლიანი რაოდენობა. შეადგენდა მშპ-ს 0,9%-ს, ამდენივე გათვალისწინებული იყო 2007 წლის ბიუჯეტით.

ეს ნიშნავს, რომ მთლიანი შემოსავლები სრულად არ ანაზღაურებს ზარალს საპენსიო სისტემაში. მე-4 ცხრილში მოცემული მონაცემები მიმდინარე და მომავალი შრომითი პენსიების დაფინანსების წყაროების შესახებ, წინა ცხრილის შეფასებებთან ერთად, აჩვენებს, რომ ერთიანი სოციალური გადასახადის შემცირება ტრანსფერის შემოღებასთან ერთად განსაკუთრებით ძლიერი ზეგავლენა იქონია საქართველოს რესურსებზე. ძირითადი პენსიები (მშპ-ის 0,6-0,7% დაკარგა), სადაზღვევო პენსიების დაფინანსება კი გაიზარდა.

ცხრილი 4 შრომითი პენსიების დაფინანსების წყაროები (%მშპ)

საპენსიო სისტემის კომპონენტების მიხედვით რესურსების ფორმირებისა და გამოყენების ბალანსი წარმოდგენილია ცხრილში 5. იგი მიუთითებს, რომ 2005 წლამდე ძირითადი პენსიებისთვის განკუთვნილი სახსრების მნიშვნელოვანი ნაწილი გადანაწილდა სადაზღვევო პენსიების სასარგებლოდ. 2005 წელს განხორციელებულმა კორექტირებამ რესურსების განაწილება გადახდის ფაქტობრივ სტრუქტურასთან შესაბამისობაში მოახდინა.

ჩანართი 5 რესურსების განაწილება ფაქტობრივი გადახდის სტრუქტურის შესაბამისად.

„2006 წლის ბოლოსთვის შემნახველ სისტემაში დაგროვდა 345 მილიარდი რუბლი. (2006 წლის მთლიანი შიდა პროდუქტის 1,3%). ამ თანხის აბსოლუტური უმრავლესობა (97%) დარჩა სახელმწიფო მმართველი კომპანიის VEB Vnesheconombank-ის მენეჯმენტში, რომელსაც ჰქონდა კონსერვატიული სტრატეგია და მთლიანად ინვესტირებას ახდენდა სახელმწიფო ობლიგაციებში. შედეგად, VEB-ის მიერ მართული საპენსიო დანაზოგების მოგებამ 2006 წელს შეადგინა 5,7%, ე.ი. უარყოფითი იყო რეალური თვალსაზრისით. მენეჯმენტის კერძო კომპანიების მომგებიანობა, რომლებიც თავიანთი დანაზოგის მნიშვნელოვან ნაწილს აქციებში ინვესტირებენ, მერყეობდა 6-დან 39%-მდე. საშუალო შეწონილი მოგება VEB-ის გარეშე იყო 20.0%, ხოლო VEB-ის ჩათვლით 6.1%. ა. სოლოვიევი „საპენსიო რეფორმის ეკონომიკური დასაბუთება. საჯარო სამსახური No2

დემოგრაფია

ინდიკატორთა ორი ჯგუფი ფუნდამენტურ გავლენას ახდენს საპენსიო სისტემაში არსებულ მდგომარეობაზე. პირველი მათგანი დემოგრაფიული მდგომარეობაა. გამოთვლები ეფუძნებოდა რუსეთის მეცნიერებათა აკადემიის ეროვნული ეკონომიკური პროგნოზირების ინსტიტუტის დემოგრაფიისა და ადამიანის ეკოლოგიის ცენტრის გრძელვადიანი (2025 წლამდე) დემოგრაფიული პროგნოზის საშუალო ვერსიას, რომელიც შედგენილია ბოლო შედეგების გათვალისწინებით. 2002 წლის მოსახლეობის აღწერა (დანართი 1).

ამ პროგნოზის მიხედვით, 2005-2006 წწ. რუსეთს აქვს მოსახლეობის ყველაზე ხელსაყრელი სტრუქტურა საპენსიო სისტემის თვალსაზრისით: 2006 წელს ხანდაზმულთა დამოკიდებულების კოეფიციენტი არის სამუშაო ასაკის ზემოთ ასაკის მოსახლეობის თანაფარდობა (60 წელზე უფროსი ასაკის მამაკაცები და 55 წელზე უფროსი ასაკის ქალები. შრომისუნარიანი ასაკის მოსახლეობას (16-59 წლის მამაკაცები და 16-54 წლის ჩათვლით ქალები). აღწევს მინიმალურ 322 ადამიანს საპენსიო ასაკის 1000 სამუშაო ასაკის ადამიანზე. 2007 წლიდან დაწყებული, რუსეთის მოსახლეობა სტაბილურად იწყებს დაბერებას, მაგრამ ამ დაბერების ეფექტი საპროგნოზო პერიოდში (2012 წლამდე) ჯერ კიდევ არ იქნება შესამჩნევი. ამრიგად, 2012 წელს მოხუცებში დამოკიდებულების კოეფიციენტი თითქმის იგივე დონეზეა, რაც 1997 წელს, მიუხედავად იმისა, რომ 2012 წელს მთლიანი დამოკიდებულების კოეფიციენტი შესამჩნევად დაბალია, ვიდრე 1997 წელს.

მაკროეკონომიკური მდგომარეობის მახასიათებლები

ინდიკატორების მეორე ჯგუფი ახასიათებს მაკროეკონომიკურ მდგომარეობას: ეს არის მშპ ზრდის, ინფლაციის, ხელფასების, უმუშევრობის და ა.შ. სიტუაციის ხელოვნურად დრამატიზაციის გარეშე, ჩვენ გამოვიყენეთ რუსეთის ფედერაციის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზის ხელსაყრელი (ე.წ. „ინოვაციური“) ვერსია 2008 წლამდე პერიოდისთვის, რომელიც მომზადებულია ეკონომიკური განვითარებისა და ვაჭრობის სამინისტროს მიერ. რუსეთის ფედერაციის 2005 წლის 7 აპრილს.

2009 წლიდან 2012 წლამდე პერიოდისთვის. ძირითადი მაკროეკონომიკური მაჩვენებლების შეფასებები აშენდა ამ ოთხი წლის ეკონომიკური განვითარების ინერციით. ხაზს ვუსვამთ, რომ შერჩეული მაკროეკონომიკური სცენარი ასახავს რუსეთის ეკონომიკის განვითარების ოპტიმისტურ სურათს: ნავთობის მაღალი ფასების შენარჩუნება, რუსეთის ეკონომიკის არაფასოვანი კონკურენტუნარიანობის გაზრდა და ინტენსიური სტრუქტურული ცვლილებები მაღალტექნოლოგიური და საინფორმაციო სექტორების სასარგებლოდ, რაც იწვევს მშპ-ს და ხელფასების საკმაოდ მაღალი ზრდის ტემპები უმუშევრობის შედარებით დაბალი დონით. ამრიგად, როგორც დემოგრაფიული, ისე მაკროეკონომიკური მდგომარეობის განვითარების სცენარები საპროგნოზო პერიოდისთვის ზოგადად ხელსაყრელია საპენსიო სისტემის ფუნქციონირებისთვის.

ამრიგად, შეგვიძლია ვთქვათ, რომ მოთხოვნები საპენსიო სისტემის ხარისხზე რამდენიმე დონეა. „მინიმალური პროგრამა“ არის სისტემის უნარი, შეასრულოს თავისი ფორმალური ვალდებულებები, შემდეგი დონე არის დანიშნული პენსიების რეალური ღირებულების შენარჩუნება (მიღწეულია მათი ინფლაციის ინდექსაციით), შემდეგ კი მიღწეული თანაფარდობის შენარჩუნება პენსიებსა და ხელფასებს შორის (განისაზღვრება ასეა თუ ისე), და ბოლოს, მეოთხე დონე - კოეფიციენტის ან ჩანაცვლების ინდექსის სამიზნე მნიშვნელობების მიღწევა.

საპენსიო სისტემის გაუმჯობესების გზები:

პრიორიტეტული პრობლემების გადაჭრა

საპენსიო სისტემის შემდგომი განვითარების მიმართულებების არჩევისთვის, უპირველეს ყოვლისა, აუცილებელია განვსაზღვროთ გადასაჭრელი ყველაზე აქტუალური პრობლემების ჩამონათვალი. სიტუაციის ანალიზი საშუალებას გვაძლევს შემოგთავაზოთ საპენსიო სისტემის პრიორიტეტული პრობლემების შემდეგი ჩამონათვალი, რაზეც მთავრობამ უნდა გაამახვილოს თავისი ძირითადი ძალისხმევა.

1. „2030 წლამდე საპენსიო კრიზისის პრევენცია. ცხადია, ჩანაცვლების კოეფიციენტის 20%-ზე დაბლა ვარდნა სოციალურად მიუღებელია, ფაქტობრივად, ეს ნიშნავს ღრმა კრიზისს საპენსიო სისტემაში“. კუზმინა ა. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის ევოლუცია და ბაზრის ტრანსფორმაცია. სოციალური უზრუნველყოფის საკითხები 2006 N 11 ამავდროულად, როგორც შედეგები აჩვენებს, მოსახლეობას მიაჩნია, რომ საპენსიო სისტემის პრობლემების მოგვარება სახელმწიფოს პასუხისმგებლობაა და უმეტესწილად ჯერ არ არის მზად აქტიური მონაწილეობა მიიღოს მათ შექმნაში. დანაზოგი (მათ უმეტესობას ამის ფინანსური შესაძლებლობები არ გააჩნია).

2. „პენსიების დაფინანსების მდგრადი და ეფექტური მექანიზმის შექმნა. ამჟამად საპენსიო სისტემას აქვს დამაბნეველი დაფინანსების სქემა, რომელიც შორს არის სადაზღვევო პრინციპებისგან. გრძელვადიანი მდგრადობის უზრუნველსაყოფად აუცილებელია პენსიების დაფინანსების წყაროების და ზოგადი ბიუჯეტის შემოსავლებიდან მათი დაფინანსების ლიმიტების ხელახალი განსაზღვრა. ეს ასევე მოიცავს საპენსიო დანაზოგებზე ნორმალური ანაზღაურების მოპოვების გადაუდებელ ამოცანას, რომლის გარეშეც 2002 წელს განხორციელებული რეფორმა და შემნახველი სისტემის შემდგომი განვითარების წინადადებები აზრს კარგავს“. რიჟანოვსკაია L.Yu. საპენსიო რეფორმის განვითარება რუსეთში, საპენსიო რეზერვების შექმნა და განთავსება. ფინანსები და კრედიტი - 2003, No7

მსგავსი დოკუმენტები

საპენსიო სისტემის კონცეფცია და მისი სტრუქტურა, ასევე გავლენა სახელმწიფო ეკონომიკაზე და მთლიანად საზოგადოების განვითარებაზე. ბელორუსის რესპუბლიკის საპენსიო სისტემა: სახელმწიფო და განვითარების პრობლემები, როგორც სოციალური დაცვის სისტემის ყველაზე მნიშვნელოვანი კომპონენტი.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 04/14/2014


საპენსიო სისტემის კონცეფცია და სტრუქტურა, მისი წარმოშობისა და განვითარების ისტორია. სოციალური ფუნქციები, პენსიის დაფინანსების სახეები და მექანიზმები. ბელორუსის რესპუბლიკაში საპენსიო სისტემის მდგომარეობა, მისი ძირითადი პრობლემები და გაუმჯობესების სფეროები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 04/22/2014


საპენსიო უზრუნველყოფის ძირითადი ინდიკატორები. ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების სრული საჭიროება. საპენსიო რეფორმის კონცეფციის ძირითადი საკითხები. ნებაყოფლობითი დანაზოგის ფორმირებაში მონაწილეობის სურვილი ცნობიერების დონის მიხედვით.

პრეზენტაცია, დამატებულია 15/10/2013


საპენსიო ფონდები, როგორც ეკონომიკური სუბიექტები. საპენსიო სისტემის რეფორმისა და მაკროეკონომიკური მაჩვენებლების ურთიერთობის მოდელირება. ფონდის ბიუჯეტის დანიშნულება. სოციალური უზრუნველყოფის სისტემა, რეფორმის ეტაპები. სიკვდილის სამი სცენარი.

ნაშრომი, დამატებულია 03/09/2013


ფაქტორები, რომლებიც განსაზღვრავენ საპენსიო სისტემის არჩევის სპეციფიკას ეკონომიკური განვითარების სხვადასხვა დონის მქონე ქვეყნებში. საპენსიო რეფორმები განვითარებად და გარდამავალ ქვეყნებში. საპენსიო სისტემის განვითარება რუსეთში: წარმატებები და წარუმატებლობები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 01/27/2014


საბიუჯეტო სისტემის ბალანსი, როგორც მაკროეკონომიკური სტაბილურობის წინაპირობა. რუსეთის ეკონომიკის განვითარების შეზღუდვის ფაქტორები. ეკონომიკური განვითარების პროგნოზი 2007-2010 წლებში. რუსეთის ფედერაციის მაკროეკონომიკური პოლიტიკის მიმართულებები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 29/04/2012


უცხოური გამოცდილების გამოყენება რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური სისტემის განვითარებაში თანამედროვე სცენა. ეკონომიკური სისტემის შემადგენლობის მახასიათებლები. საბიუჯეტო სისტემა და საბიუჯეტო სატრასტო ფონდები. ეკონომიკური სუბიექტების დაფინანსების თავისებურებები.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 29/07/2013


დემოგრაფიული ვითარების ცნების თეორიული საფუძვლების შესწავლა, მისი არსი და ძირითადი პრობლემები. დემოგრაფიული მდგომარეობის დამახასიათებელი ინდიკატორების სისტემის მიმოხილვა. დემოგრაფიული მაჩვენებლების ცვლილების გავლენის ანალიზი ბელორუსის რესპუბლიკის მოსახლეობის დინამიკაზე.

კურსის სამუშაო, დამატებულია 26/04/2014


1998 წელს წარმოების კრიზისის მკვეთრი გამწვავება. ათი წლის განმავლობაში რუსეთში ეკონომიკური მდგომარეობის ცვლილებების დინამიკა, ეკონომიკური მაჩვენებლების აღმავლობა და ვარდნა. შემდგომი განვითარების პროგნოზირება რუსული მოდელიეკონომიკური განვითარება.

ანგარიში, დამატებულია 05/15/2009


პეტრე I-ის რეფორმების შესწავლა, საზოგადოების ყველა ასპექტის რეფორმა კომუნისტების მიერ 1917 წლის შემდეგ. რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების მახასიათებლები, საერთაშორისო ვაჭრობის მრავალმხრივი რეგულირების სისტემა. ანალიზი სოციალური და ეკონომიკური შედეგებირეფორმები.

ახალი საპენსიო რეფორმის პრინციპები

ამჟამინდელი საპენსიო სისტემა ძალაში შევიდა 2002 წელს, როდესაც ჩამოყალიბდა მისი ძირითადი პრინციპები. ახალი სტრუქტურის ფარგლებში შრომითი პენსიები მოიცავდა სამ კომპონენტს: საბაზისო, სადაზღვევო და დაფინანსებული, საკუთარი ფუნქციებითა და ფორმირების წესით. განხორციელებული რეფორმა შეესაბამებოდა დადგენილ მიდგომას, რომელიც ითვალისწინებს საპენსიო სისტემებში ერთმანეთის შემავსებელი რამდენიმე ნაწილის (კომპონენტის) ჩართვას.

პირველი კომპონენტიშექმნილია ხანდაზმულ მოსახლეობაში სიღარიბის წინააღმდეგ საბრძოლველად. პენსიის ზომა აქ არ არის დამოკიდებული სტაჟზე და წარსულ ხელფასზე. როგორც წესი, გამოიყენება მისი ჩამოყალიბების სამი მიდგომადან ერთ-ერთი: ა) ერთიანი პენსიის ოდენობა ყველასთვის; ბ) გაჭირვებულთათვის სტანდარტული პენსიით უზრუნველყოფა; გ) ყველა სახის პენსიის ჯამური ოდენობის დადგენილ მინიმუმამდე მიყვანა. ფაქტობრივად, საპენსიო სისტემის ეს ნაწილი ორიენტირებულია სოციალური პრობლემების გადაჭრაზე და ამიტომ, როგორც წესი, ფინანსდება ზოგადი ბიუჯეტის შემოსავლებიდან. OECD-ის ქვეყნებისთვის საშუალოდ ის შეადგენს მთლიანი საპენსიო გადასახდელების 27%-ს.

მეორე კომპონენტიახორციელებს დაზღვევის პრინციპებს და შექმნილია სასიცოცხლო ციკლის განმავლობაში მოხმარების გამარტივებისთვის. დაფინანსების წყაროა საპენსიო შენატანები, ხოლო პენსიის ზომა დაკავშირებულია წარსულ შემოსავალთან. იგი აგებულია განაწილების პრინციპზე.

მესამე კომპონენტიასევე შექმნილია მოხმარების გამარტივებისთვის, თუმცა, მეორესგან განსხვავებით, იგი აგებულია დაგროვების პრინციპზე. ეს მაქსიმალურად ზრდის შრომით შემოსავალსა და საპენსიო სარგებელს შორის ურთიერთობას.

მეოთხე კომპონენტიანებაყოფლობითი საპენსიო დაზღვევა, რომელიც ფინანსდება თანამშრომლების ან/და დამსაქმებლების შენატანებით. როგორც წესი, ეს კომპონენტიც ეფუძნება კუმულატიურ პრინციპს.

განვითარებული და განვითარებადი ბაზრის ქვეყნების უმეტესობა იყენებს მრავალ კომპონენტს. თუმცა, მათი სპეციფიკური სიმძიმე და თითოეული კომპონენტის სტრუქტურა მნიშვნელოვნად განსხვავდება. OECD-ის მიმოხილვაში წარმოდგენილი მონაცემების ანალიზი აჩვენებს, რომ OECD-ის 30 ქვეყნიდან 25-ს აქვს პირველი კომპონენტი (ყველაზე გავრცელებულია მისი ფოკუსირება მინიმალური საპენსიო გარანტიების უზრუნველყოფაზე), 11-ს აქვს სავალდებულო დაფინანსებული კომპონენტი და 9-ს აქვს მნიშვნელოვანი გადასახადები ნებაყოფლობითი პენსიით. დაზღვევა (იხ. ცხრილი 1). ბოლო ორი კომპონენტი ერთად შეადგენს საშუალოდ ყველა პენსიის 1/3-ს. თუმცა, კომპონენტების პროპორციები მნიშვნელოვნად განსხვავდება სხვადასხვა ქვეყანაში: მაგალითად, ავსტრალიაში და ნიდერლანდებში, სავალდებულო დაფინანსებული კომპონენტები წამყვან როლს თამაშობენ - მათზე მოდის გადახდების დაახლოებით 2/3; შეერთებულ შტატებში, დიდ ბრიტანეთში და ირლანდიაში შეღავათების ნახევარზე მეტი უზრუნველყოფილია ნებაყოფლობითი დაზღვევის სქემებით. ამრიგად, თითოეული ქვეყნის საპენსიო სისტემა უნიკალურია თავისი სტრუქტურით.

ცხრილი 1. ინდივიდუალური ჩანაცვლების განაკვეთები კომპონენტის მიხედვით საშუალო შემოსავლის მქონე მუშაკებისთვის, 2007 წ. V %)

წყარო: პენსიები ერთი შეხედვით / OECD. 2009 წ.

2002 წელს რუსეთში შემოღებული ძირითადი პენსიები კლასიფიცირდება როგორც პირველ კომპონენტში, სადაზღვევო პენსიები მეორეზე და დაფინანსებული პენსიები მესამეზე. მეოთხე კომპონენტი მოიცავს ნებაყოფლობით კორპორატიულ დაზღვევას და დასაქმებულთა ნებაყოფლობითი საპენსიო დანაზოგის პროგრამას, რომელიც სახელმწიფოს თანადაფინანსებით დაიწყო, რომელიც 2009 წელს დაიწყო. რუსეთის საპენსიო სისტემაში რადიკალური ცვლილებები განხორციელდა სოციალური შენატანების რეფორმის ფონზე, რომელიც ძალაში შევიდა 2001 წელს.

2005 წელს შეიცვალა UST-ის სკალა, საპენსიო შენატანების საბაზისო განაკვეთი 28-დან 20%-მდე შემცირდა. ასევე 2005 წელს, გარკვეული კატეგორიის პენსიონერებისთვის გამოჩნდა გადახდების ახალი ტიპი: შეღავათების მონეტიზაციის დროს, "ბუნებრივი" შეღავათების ნაწილი შეიცვალა ყოველთვიური ფულადი გადასახადებით (MCP), რაც მნიშვნელოვან ნაწილს შეადგენდა მთლიან სტრუქტურაში. გადახდილი პენსიები. საპენსიო სისტემის ძირითადი მაჩვენებლები 2002 - 2009 წლებში. მოცემულია ცხრილში 2.

ცხრილი 2. რუსეთის საპენსიო სისტემის ძირითადი პარამეტრები

წყარო: გამოთვლები როსსტატის მონაცემებზე დაყრდნობით.

როგორც ხედავთ, მრავალი თვალსაზრისით, 2000-იანი წლები განსაკუთრებით წარმატებული იყო პენსიებისთვის. რეფორმის დაწყებიდან რვა წლის შემდეგ რეალური პენსიები გაორმაგდა (საშუალო წლიურმა ზრდამ 9%-ს გადააჭარბა). მართალია, მათი საშუალო ღირებულება 2008 წლამდე ახლოს რჩებოდა პენსიონერის საარსებო მინიმუმთან, მაგრამ გასათვალისწინებელია, რომ 2005 წელს გაფართოვდა კალათის შემადგენლობა მისი გაანგარიშებისთვის.

მიუხედავად პენსიების შთამბეჭდავი ზრდისა, 2010 წელს მოხდა საპენსიო რეფორმის ახალ ეტაპზე გადასვლა. ყველაზე მნიშვნელოვან სიახლეებს შორისაა შემდეგი.

ერთიანი სოციალური გადასახადის რეფორმა. UST შეიცვალა სოციალური შენატანების სისტემით, რომელიც გადახდილი იყო უშუალოდ საბიუჯეტო ფონდებში (როგორც 2001 წლამდე). რეგრესული სკალა სამი განაკვეთით შეიცვალა ერთიანი განაკვეთით (დაბეგვრის ხელფასების შეზღუდვით). დასაბეგრი ხელფასის ლიმიტი ყოველწლიურად ინდექსირებულია, როდესაც ეკონომიკაში საშუალო ხელფასი იზრდება. თუმცა, 2010 წელს ეფექტური განაკვეთი პრაქტიკულად უცვლელი დარჩა ახალი შეკვეთახელს უშლის ეფექტური განაკვეთის შემდგომ ვარდნას, რაც გარდაუვალი იქნებოდა წინა UST მასშტაბის შენარჩუნების შემთხვევაში. 2011 წლიდან საპენსიო შენატანების განაკვეთი 20-დან 26%-მდე გაიზარდა. გარდა ამისა, გადასახადის გადამხდელებს, რომლებიც მიმართავენ სპეციალურ საგადასახადო რეჟიმებს, გარკვეული გარდამავალი პერიოდის შემდეგ ართმევენ შეღავათებს.

შრომითი პენსიების ძირითადი ნაწილის, როგორც მათი ცალკეული კომპონენტის გაუქმება. საბაზისო პენსიები გადაკეთდა სადაზღვევო პენსიის პირობით ნაწილად, ინდექსირებული საერთო კოეფიციენტის გამოყენებით. სამომავლოდ მისი ზომა იქნება დაკავშირებული სამუშაო გამოცდილების ხანგრძლივობასთან; ამრიგად, რუსეთის საპენსიო სისტემის პირველი კომპონენტი მთლიანად აღმოიფხვრება.

გადაანგარიშება საპენსიო უფლებების მზარდი კოეფიციენტით, შეძენილია 01/01/1991 წლამდე(ე.წ. საპენსიო უფლებების ვალორიზაცია). 2010 წელს ვალორიზაციის გადასახდელებმა მშპ-ს 1.1% შეადგინა, 2011 - 2013 წლებში. მოსალოდნელია მთლიანი შიდა პროდუქტის 1%-ზე.

პენსიონერებისთვის სოციალური დანამატებით უზრუნველყოფა, მოცემული რეგიონისთვის საარსებო მინიმუმზე დაბალი პენსიის მქონე. 2010 წელს ფედერალური ბიუჯეტიდან დამატებითი გადახდების ოდენობამ შეადგინა მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით 0,1%.

ამასთან, გაიზარდა პენსიების დონეც. ზოგადად, ყველა ინოვაციის შედეგი იყო შრომითი პენსიის ზრდა საშუალოდ 44%-ით. ჯანდაცვისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს ინფორმაციით, რეფორმის შემდეგ, სადაზღვევო პრემიის გადახდიდან 30 წლის შემდეგ, დაზღვეულს ეძლევა ასაკობრივი პენსია დაკარგული შემოსავლის არანაკლებ 40%-ით, რაც შეესაბამება მინიმალური საპენსიო საერთაშორისო სტანდარტებს. 4 .

როგორც ანალიზი გვიჩვენებს, პენსიების გაზრდის ძირითადი წყარო იყო მათი დაფინანსების ზრდა დამატებითი ფინანსური რესურსების მოზიდვით. ფედერალური ბიუჯეტი პასუხისმგებელია: ვალორიზაციის გადახდების დაფინანსებაზე, ზარალის კომპენსირებაზე საპენსიო შენატანების გადავადებული ზრდის გამო ზოგიერთ სექტორში, აგრეთვე საპენსიო სისტემის მკვეთრად გაზრდილი დეფიციტის დაფინანსებაზე. სამი წლის განმავლობაში (2008 - 2010 წწ.) საპენსიო ტრანსფერი ზოგადი ბიუჯეტის შემოსავლების ხარჯზე გაიზარდა მშპ-ს 3.7 პროცენტული პუნქტით (მშპ-ს 1.5-დან 5.2%-მდე; იხ. ცხრილი 3). 2011 წელს, სოციალური შენატანების განაკვეთების ზრდის წყალობით, საპენსიო ფონდში გადარიცხვები ოდნავ შემცირდება. თუმცა, საბიუჯეტო სახსრების შემოსავლების ზრდის გამო, შემცირდება სხვა გადასახადების ბაზა (პირველ რიგში, საშემოსავლო და მოგების გადასახადები, რომლებიც გადადის სუბფედერალურ ბიუჯეტებში). ეკონომიკური ექსპერტთა ჯგუფის (EEG) შეფასებით, სოციალური ფონდები მიიღებენ სარგებელს მშპ-ს 1.1 - 1.2% ოდენობით (საპენსიო ფონდის ჩათვლით - 0.8 - 0.9% მშპ), მაგრამ რეგიონული და ადგილობრივი ბიუჯეტები დაკარგავს შემოსავალს მშპ-ს 0,4-0,5%-ის დონეზე. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ფედერალური ბიუჯეტიდან ტრანსფერების შემცირება ხდება ბიზნესზე დამატებითი დატვირთვით და სუბფედერალური ბიუჯეტებიდან შემოსავლის ნაწილის ამოღებით.

ფინანსური კრიზისის დროს ბიუჯეტის შემოსავლების შემცირებამ, საპენსიო ტრანსფერების ზრდასთან ერთად, გამოიწვია ფედერალური ბიუჯეტის დეფიციტი 2010 წელს მშპ-ს 4%-ის დონეზე. უფრო მეტიც, EEG-ის პროგნოზების მიხედვით, მთავრობის შემოსავლები მშპ-ს პროცენტული მაჩვენებლით სტაბილურად შემცირდება (ნავთობისა და გაზის შემოსავლების შემცირების გამო).

ცხრილი 3. მიმდინარე და მომავალი პენსიების დაფინანსების წყაროები (% მშპ)

* წინასწარი შეფასება.
** კანონი საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის შესახებ.

წყარო: EEG გამოთვლები ეფუძნება რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს და რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის მონაცემებს.

მაკროეკონომიკური ბალანსის აღდგენა, დიდი ალბათობით, განხორციელდება „ეროვნული ეკონომიკის“ პუნქტით (სადაც ყველაზე ადვილია ხარჯების სწრაფად შემცირება). გარდა ამისა, მთავრობას პრაქტიკულად არ აქვს შესაძლებლობა გაზარდოს ხარჯები განათლებასა და ჯანდაცვაზე, სადაც რუსეთი სერიოზულად ჩამორჩება არა მხოლოდ განვითარებულ ქვეყნებს, არამედ ჩვენი „წონის კატეგორიაში“ ქვეყნების უმეტესობას. არაერთმა ნაშრომმა აჩვენა, რომ ფინანსური რესურსების ასეთი გადატანა „პროდუქტიული ხარჯებიდან“ (მიდის ფიზიკური და ადამიანური კაპიტალის განვითარებისკენ) „არაპროდუქტიულზე“ (როგორიცაა სოციალური ტრანსფერები) სერიოზულად ანელებს ეკონომიკურ ზრდას.

ზოგადად, განხორციელებული რეფორმა ვრცელი იყო: პენსიების დასაფინანსებლად გამოყოფილი ყველა რესურსის მთლიანი ოდენობა (მშპ-ის პროცენტულად) ორ წელიწადში ერთნახევარჯერ გაიზარდა. მკვეთრად გაიზარდა შრომითი პენსიების საბიუჯეტო დაფინანსების როლი, რაც მიუთითებს საპენსიო სისტემის სადაზღვევო პრინციპებიდან გადახვევაზე. ამასთან, არ განხორციელებულა საპენსიო რესურსების გამოყენების ეფექტიანობის გაზრდის ღონისძიებები. უფრო მეტიც, საპენსიო სისტემის მთავარი პრობლემის - უახლოეს ათწლეულებში მოსალოდნელი მოსახლეობის სწრაფი დაბერების - გადაწყვეტის მიდგომები არ არის ჩამოყალიბებული.

რუსეთის საპენსიო სისტემის ამჟამინდელი მდგომარეობის შეფასება

საპენსიო დაზღვევის სისტემის ხარისხის შეფასების ერთ-ერთი მთავარი კრიტერიუმია მოსახლეობის დაფარვის ხარისხი(პირველ რიგში მუშაობს). რუსეთის მოქალაქეები სრულად უზრუნველყოფილნი არიან პენსიებით: ყველა მათგანს აქვს შრომითი, სოციალური თუ სხვა პენსიების მიღების უფლება. 2010 წლის დასაწყისში ასაკოვან პენსიონერთა რაოდენობამ (31,1 მილიონი ადამიანი) გადააჭარბა საპენსიო ასაკის მოსახლეობას (30,7 მილიონი).

მსოფლიო ბანკის მუშაობის შემდეგ, ჩვენ გამოვყოფთ სხვა კრიტიკულ მოთხოვნებს:

• პენსიების ადეკვატურობა(იგულისხმება, ერთი მხრივ, პენსიების საკმარისობა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოსახლეობის სიღარიბის პრობლემების გადასაჭრელად და, მეორე მხრივ, შემოსავლებს შორის სოციალურად მისაღები თანაფარდობის უზრუნველყოფას სამუშაო ცხოვრების პერიოდში და მისი დასრულების შემდეგ);
• დაფინანსების ტვირთის ხელმისაწვდომობა(იგულისხმება გადასახადის გადამხდელებისთვის საპენსიო სისტემის შესანარჩუნებლად მისაღები ტვირთი);
• გრძელვადიანი მდგრადობა(იგულისხმება საპენსიო სისტემის უნარს, შეასრულოს ვალდებულებები გრძელვადიან პერსპექტივაში დამატებითი რესურსების მოზიდვის გარეშე, აგრეთვე საპენსიო დეფიციტის წარმოშობისა და ზრდის თავიდან აცილების მექანიზმების არსებობას);
• წინააღმდეგობა გარე დარტყმების მიმართ(იგულისხმება სისტემის უნარს მოერგოს ეკონომიკური, დემოგრაფიული და პოლიტიკური პირობების მოულოდნელ ცვლილებებს).

ძირითადი ინდიკატორები საპენსიო გადახდების ადეკვატურობასოციალური დაცვის მიზნების თვალსაზრისით - მათი ღირებულების თანაფარდობა საარსებო მინიმუმთან და პენსიონერთა შორის სიღარიბის გავრცელება. ჩვენს ქვეყანაში, ჯერ კიდევ 2002 წლის რეფორმის დაწყებამდე, მათ შორის სიღარიბის დონე უფრო დაბალი იყო, ვიდრე მთლიან მოსახლეობაში. ახალი ნაბიჯი იყო შრომითი პენსიების მიყვანა პენსიონერის საარსებო მინიმუმამდე მაინც.

პენსიების ადეკვატურობის შეფასების კიდევ ერთი გზა ეფუძნება გამოყენებას ჩანაცვლების განაკვეთები. რუსეთში გამოიყენება ამ ინდიკატორის მარტივი ვერსია, რომელიც განისაზღვრება როგორც შრომითი პენსიის საშუალო ღირებულებისა და საშუალო ხელფასის თანაფარდობა. საერთაშორისო პრაქტიკაში ისინი მოქმედებენ დანიშნული პენსიებისა და საპენსიო ხელფასის სიდიდის თანაფარდობით. აქ საუბარია არა ერთ ღირებულებაზე, არამედ მათ ერთობლიობაზე, რაც დამოკიდებულია ხელფასის დონესა და სტაჟზე. ამ ორი ინდიკატორის გასასხვავებლად, პირველს (როგორც DMZSR-ში) დაერქმევა სოლიდარული ჩანაცვლების მაჩვენებელი (SRC), ხოლო მეორეს - ინდივიდუალური ჩანაცვლების კოეფიციენტი (IRC). გაითვალისწინეთ, რომ არც პირველი და არც მეორე ვარიანტი არ იძლევა სიტუაციის სრულ აღწერას. ამრიგად, SKZ არაფერს ამბობს პენსიის ოდენობების დიფერენციაციაზე ან მათ კავშირზე ხელფასთან და სტაჟთან. თავის მხრივ, IPC არ ითვალისწინებს პენსიების ცვლილებებს მათი თავდაპირველი მინიჭების შემდეგ.

პენსიების ადეკვატურობა შეიძლება შეფასდეს შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის (ILO) რეკომენდაციების საფუძველზე, რომელიც გვთავაზობს, რომ ხანდაზმულთა პენსიის სამიზნე ღირებულება უნდა იყოს დაკარგული შემოსავლის 40%.

ეს მაჩვენებელი ეხება 30 წლიანი გამოცდილების მქონე პენსიონერებს, რომლებმაც მიიღეს საშუალო შემოსავალი. თუმცა, ამ სტანდარტის აქტუალობა შემოიფარგლება იმით, რომ იგი მიღებულ იქნა ჯერ კიდევ 1952 წელს ფუნდამენტურად განსხვავებულ სოციალურ-ეკონომიკურ ვითარებაში (კერძოდ, ქალების მინიმალური შრომითი აქტივობით, რაც აისახება რეკომენდაციის ობიექტში - ”ა. პენსიონერი საპენსიო ასაკის მეუღლესთან ერთად“). ამიტომ შსო რეკომენდაციას უნდა დაემატოს მიმდინარე საერთაშორისო პრაქტიკის ანალიზი.

როგორც მე-4 ცხრილის მონაცემებიდან ჩანს, ჩანაცვლების მაჩვენებელი (სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ფარგლებში) მნიშვნელოვნად განსხვავდება OECD-ის წევრი განვითარებული ქვეყნების ჯგუფშიც კი. უფრო მეტიც, ჩანაცვლების მაქსიმალური მაჩვენებლები ხშირად შეინიშნება დაბალი-საშუალო შემოსავლის მქონე ქვეყნებში, ხოლო მინიმალური - უმდიდრეს ქვეყნებში. ამრიგად, SIC საბერძნეთში 2,5 - 3-ჯერ მეტია, ვიდრე დიდ ბრიტანეთში, იაპონიაში ან აშშ-ში (ნებაყოფლობითი დაზღვევის გამოკლებით). განვითარებადი ბაზრების ჯგუფში SCR ღირებულებების გავრცელება თანაბრად დიდია და თანაბრად სუსტად არის დაკავშირებული მთლიან ეკონომიკურ განვითარებასთან: ეს მაჩვენებელი მერყეობს 35%-დან მექსიკაში 82%-მდე თურქეთში. OECD-ისთვის ჩანაცვლების საშუალო მაჩვენებელი 57%-ია, ხოლო განვითარებადი ბაზრების ნიმუშის საშუალო მნიშვნელობები მსგავსია.

ცხრილი 4. ერთობლივი ჩანაცვლების განაკვეთები ქვეყნების მიხედვით*, 2007 წ

* ნებაყოფლობითი საპენსიო დაზღვევის გამოკლებით.
აროსსტატის მიხედვით;
ბმამაკაცებისთვის და ქალებისთვის, შესაბამისად;
ვევროსტატის მონაცემებით. EU-15 მოიცავს 15 ქვეყანას ევროკავშირის გაფართოებამდე 05/01/2004 წლიდან.

წყარო: პენსიები ერთი შეხედვით (თუ სხვა რამ არ არის მითითებული).

2010 წელს რუსეთში საშუალო პენსიის თანაფარდობა ხელფასებთან პირველად მიაღწია 35%-ს. ჩვენთვის ეს რეკორდული მაჩვენებელი მნიშვნელოვნად ჩამორჩება განვითარებული ქვეყნებისა და განვითარებადი ბაზრების საშუალო დონეს. განვითარებულ ქვეყნებში, სადაც "სავალდებულო" პენსიებისთვის SIC-ის დონე შედარებით დაბალია, რუსეთისთან შედარებით, ნებაყოფლობითი საპენსიო დაზღვევის სისტემა, როგორც წესი, ფართოდ არის გავრცელებული, რაც უზრუნველყოფს საპენსიო გადახდის მაღალ დონეს. შედეგად, მხოლოდ რამდენიმე ქვეყანაში (მექსიკა, რუმინეთი, სამხრეთ კორეა, იაპონია) სრული (ნებაყოფლობითი სქემების ჩათვლით) ჩანაცვლების მაჩვენებელი შედარებულია რუსულთან. ამრიგად, პენსიები რუსეთში 2010 წლის მკვეთრი ზრდის შემდეგაც კი. რჩება შედარებით დაბალი.

განაკვეთისთვის საპენსიო ტვირთის სიძლიერეშევადაროთ პენსიების გადახდის ჯამური ხარჯები, მათ შორის დაფინანსებული კომპონენტებისთვის გადასახდელები, ქვეყნების მიხედვით (იხ. ცხრილი 5). საშუალოდ, OECD-ის ქვეყნები პენსიებზე მშპ-ს 8,3%-ს ხარჯავენ. პენსიების დაფინანსება (მშპ-ის პროცენტის სახით) თანდათან იზრდება, მაგრამ საკმაოდ ნელა: მაგალითად, გადახდები განაწილების სისტემებში გაიზარდა მშპ-ს 0,9 პროცენტული პუნქტით 15 წლის განმავლობაში. 2005 წელს დაფინანსებული კომპონენტები შეადგენდა მთლიანი გადახდების 22%-ს, მოგვიანებით დაიწყო დაფინანსებული საპენსიო გადასახდელების ზრდა.

ცხრილი 5. გადასახადები სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემებით (მშპ-ის პროცენტი)

წყარო: OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics / OECD. 2010 წელი.

შესამჩნევია ქვეყნების პოლარიზაცია საპენსიო ხარჯების კუთხით. წამყვან ქვეყნებში ისინი აჭარბებენ მშპ-ს 10%-ს (გერმანია, საბერძნეთი, იტალია, საფრანგეთი, შვეიცარია), ხოლო აუტსაიდერ ქვეყნებში - მშპ-ს მხოლოდ 1-2%-ს (მექსიკა, სამხრეთ კორეა). გაითვალისწინეთ, რომ ბევრი ქვეყანა, უხვად საპენსიო გადასახადებით, იყო ერთ-ერთი ყველაზე მეტად დაზარალებული ბოლო კრიზისის დროს და იძულებული გახდა სასწრაფოდ მიეღოთ მტკივნეული ზომები სამთავრობო (მათ შორის სოციალური) ხარჯების შესამცირებლად. განვითარებადი ბაზრების ქვეჯგუფში გადახდების ზომა შესამჩნევად დაბალია OECD-ის საშუალო მაჩვენებელზე, რაც შეადგენს მშპ-ს 6%-ს.

როგორც მე-6 ცხრილი გვიჩვენებს, 2010 წელს რუსეთში მშპ-ს 8,2% პირდაპირ პენსიების გადახდაზე იყო გამოყოფილი. ამას უნდა დაემატოს სარგებლის მონეტიზაციის ფარგლებში შემოღებული ერთიანი შემოსავლის ხარჯები (საერთაშორისო პრაქტიკაში ასეთი გადახდები განიხილება როგორც პენსიები). მთლიანობაში, პენსიების დაფინანსების ღირებულება მთლიანი შიდა პროდუქტის თითქმის 9%-ს შეადგენს. შეგახსენებთ, რომ ბოლო რეფორმის შედეგად, საპენსიო გადასახადები მშპ-ის 3,8 პროცენტული პუნქტით გაიზარდა. ამრიგად, ორ წელიწადში რუსეთი გადავიდა საპენსიო ხარჯების დონიდან, დამახასიათებელია განვითარებადი ბაზრებისთვის, დონემდე, 1,5-ჯერ მეტი და მეტი, ვიდრე OECD-ის საშუალო წილი საპენსიო ხარჯებში.

ცხრილი 6. პენსიებზე დანახარჯები რუსეთში (მშპ-ის %)

* შეფასება.
** კანონი საპენსიო ფონდის 2011 - 2013 წლების ბიუჯეტის შესახებ.

წყარო: გამოთვლები რუსეთის საპენსიო ფონდის მიხედვით.

საპენსიო ტვირთის სიძლიერე ასევე განისაზღვრება ზომით საპენსიო შენატანებიდა ბიუჯეტის დაფინანსების ოდენობა. საპენსიო შენატანების საშუალო განაკვეთი OECD-ში არის 21%, ხოლო განაკვეთების დონეები განვითარებულ ქვეყნებში და განვითარებადი ბაზრის ქვეყნებში საშუალოდ მსგავსია (იხ. ცხრილი 7). ამრიგად, 2005 - 2010 წლებში. საპენსიო შენატანის განაკვეთი რუსეთში შეესაბამებოდა ტიპურ დონეს; 2011 წლიდან ჩვენს ქვეყანაში საპენსიო შენატანები შედარებით მაღალი მაჩვენებლით ირიცხება. მართალია, პოლონეთში, ჩეხეთსა და ზოგიერთ სხვა ქვეყანაში განაკვეთების დონე ახლოს არის რუსულთან, ხოლო უნგრეთში, პორტუგალიაში და რუმინეთში საპენსიო შენატანები კიდევ უფრო მაღალია. მაგრამ არის ქვეყნები (ავსტრალია, მექსიკა, სამხრეთ კორეა), სადაც საპენსიო განაკვეთები რამდენჯერმე დაბალია.

ცხრილი 7. საპენსიო შენატანების განაკვეთები, 2010 წ (V %)

წყაროები: დაბერების ანგარიში / ევროკომისია. 2009 წელი; სოციალური დაცვის პროგრამები მთელ მსოფლიოში / სოციალური დაცვის ადმინისტრაცია და სოციალური დაცვის საერთაშორისო ასოციაცია. 2009 წელი; 2010 წელი.

უმეტეს ქვეყნებში (გარდა, კერძოდ, პორტუგალიისა და ჩეხეთის რესპუბლიკისა), ისევე როგორც რუსეთში, დაწესებულია ხელფასის ზღვარი, რომელზედაც გამოითვლება საპენსიო შენატანები. ამ ლიმიტის თანაფარდობა საშუალო ხელფასთან მერყეობს 99%-დან საფრანგეთში 367%-მდე იტალიაში. ჩვენს ქვეყანაში მიზანშეწონილი იქნებოდა ასეთი ლიმიტის მოხსნა ან სულ მცირე მისი გაზრდა ფაქტობრივი 164%-დან, მაგალითად, 300%-მდე, შესაბამისად შემცირდეს სოციალური შენატანების განაკვეთები. „ჭერის“ გაუქმება შესაძლებელს გახდის სოციალური შენატანების განაკვეთის 34-დან 29%-მდე შემცირებას.

საშუალოდ, ევროკავშირის ქვეყნები გამოყოფენ მშპ-ს 2-2,5%-ს საპენსიო გადასახდელების დასაფინანსებლად (გარდა საპენსიო შენატანებისა), რაც უზრუნველყოფს საპენსიო გადასახდელების 21-22%-ს (იხ. ცხრილი 8). ამ მონაცემების მე-3 ცხრილში მოცემულ ინდიკატორებთან შედარებისას ცხადია, რომ და ბიუჯეტის ხარჯების ზომა პენსიებისთვის, და ბიუჯეტის წილი რუსეთში საპენსიო გადახდების დაფინანსებაში ორჯერ აღემატება საშუალოს ევროპის ქვეყნების ან მეტი ნიმუშისთვის, ვიდრე რომელიმე მათგანში.

ცხრილი 8. საპენსიო გადახდების დაფინანსება ბიუჯეტიდან 2007 წ

წყარო: გამოთვლები დაფუძნებული დაბერების ანგარიშის მონაცემებზე.

რომ შევაჯამოთ, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ რუსეთში საპენსიო სისტემის დაფინანსების ტვირთი (როგორც ზოგადად, ასევე ბიუჯეტის ხარჯზე) გადაჭარბებულია და ბოლო წლებირესურსების გადანაწილება საპენსიო სისტემის სასარგებლოდ სცილდება ეკონომიკისთვის მისაღებს. კიდევ ერთი დასკვნა: მეტი დახარჯვა პენსიებზე, ვიდრე რუსეთთან შედარებით განვითარებულ ქვეყნებში ან ქვეყნებში, წილი მშპ-ში, ჩვენი საპენსიო სისტემა შესამჩნევად ნაკლებს იძლევა (ხელფასთან დაკავშირებით) პენსიის დონე. ეს მიუთითებს მის არაეფექტურობაზე.

გადმოსახედიდან გრძელვადიანი ფინანსური მდგრადობამთავარი საფრთხე რუსეთის საპენსიო სისტემისთვის (როგორც სხვა განვითარებულ ქვეყნებში) დემოგრაფიული პროპორციების მოსალოდნელი გაუარესებაა. როსსტატის პროგნოზით, 2030 წლისთვის საპენსიო ასაკის მოსახლეობა 9 მილიონით გაიზრდება, ხოლო სამუშაო ასაკის მოსახლეობა 11 მილიონი ადამიანით შემცირდება (იხ. სურ. 1). შედეგად, 2030 წლისთვის საპენსიო და სამუშაო ასაკის მოსახლეობის თანაფარდობა 33-დან 52%-მდე გაიზრდება, ანუ გაუარესდება ერთნახევარჯერ.

დიაგრამა 1. პროგნოზირებული მოსახლეობა სამუშაო და საპენსიო ასაკში (მილიონი ადამიანი)

წყარო: რუსეთის ფედერაციის სავარაუდო მოსახლეობა 2030 წლამდე / Rosstat. 2010 წელი.

ერთ თანამშრომელზე პენსიონერთა რაოდენობის ცვლილება ნიშნავს, რომ შეუძლებელია (სხვა თანაბარ პირობებში) პენსიებისა და ხელფასების არსებული თანაფარდობების შენარჩუნება. როგორც ადრე ვაჩვენეთ, RMS-ის მუდმივი მნიშვნელობის შესანარჩუნებლად, საშუალოდ 2010-2050 წლებში. აუცილებელია ფედერალური ბიუჯეტიდან გადარიცხვის გაზრდა 1 პროცენტული პუნქტით ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ. მშპ ან გაიზრდება ყოველწლიურად 1 პროცენტული პუნქტით. საპენსიო შენატანის განაკვეთი. სულ რაღაც 40 წელიწადში საპენსიო სისტემის დაფინანსება 8 პროცენტული პუნქტით უნდა გაიზარდოს. მშპ, რომელიც ბევრად სცილდება ეკონომიკის შესაძლებლობებს. ეს გათვლები აჩვენებს საპენსიო სისტემის პრობლემების გადასაჭრელად ხშირად გამოთქმული წინადადებების სრულ უაზრობას საშემოსავლო გადასახადის პროგრესული მასშტაბის აღდგენით, სოციალური შენატანების შემდგომი გაზრდით ან სხვა რეზერვების გამოყენებით გადასახადების აკრეფის გაზრდის მიზნით. ეს გზა იწვევს საგადასახადო ტვირთის რადიკალურ ზრდას, საბიუჯეტო სექტორის სხვა პრობლემების გადაჭრაზე უარს და საბოლოოდ ძირს უთხრის რუსეთის ეკონომიკის საინვესტიციო მიმზიდველობას.

ამისთვის მოულოდნელ შოკებთან ადაპტაციაზოგიერთ ქვეყანაში შეიქმნა „ავტომატური სტაბილიზატორები“, რომლებიც ითვალისწინებენ საპენსიო სისტემის პარამეტრების კორექტირებას დემოგრაფიული და სხვა მაჩვენებლების ცვლილებების საპასუხოდ. ამრიგად, დანიაში სიცოცხლის ხანგრძლივობის მატებასთან ერთად იცვლება საპენსიო ასაკი, საფრანგეთში კი იზრდება პენსიის მისაღებად საჭირო სტაჟი. რუსეთის კანონმდებლობით გათვალისწინებული საპენსიო ინდექსაციის შეზღუდვა საპენსიო სისტემის შემოსავლების ზრდით მხოლოდ ნაწილობრივ ამსუბუქებს შოკების შედეგებს, ინდექსაციის გრძელვადიანი შედეგების გათვალისწინების გარეშე.

ასე რომ, რუსეთის საპენსიო სისტემა არაეფექტური და მოუმზადებელია მოსალოდნელი დემოგრაფიული შოკებისთვის. 2010 წელს განხორციელებულმა რეფორმამ მხოლოდ კიდევ უფრო დაუცველი გახადა საპენსიო სისტემა, გაზარდა გადასახდელების დონე, რომელიც მომავალში უნდა შენარჩუნდეს და ამოწურა ყველა რეზერვი მათი დაფინანსებისთვის.

როგორც ჩანს, პრეზიდენტის 2011-2013 წლების ბიუჯეტის შეტყობინებაში. ზუსტად არის ჩამოყალიბებული საპენსიო სისტემის რეფორმის საშუალოვადიანი მიზნები. მართლაც, დემოგრაფიული მაჩვენებლების მოსალოდნელი გაუარესების გათვალისწინებით, არ შეიძლება იმედი ჰქონდეს, რომ სწრაფად გადაჭრის პრობლემა: OECD-ის ქვეყნებისთვის დამახასიათებელი ჩანაცვლების მაჩვენებლების მიღწევა, ან საპენსიო სისტემის სრული ფინანსური თვითკმარობის უზრუნველყოფა. რეალისტური მიზანი იქნება პენსიებისა და ხელფასების მიღწეული თანაფარდობის შენარჩუნება საშუალოვადიან პერსპექტივაში ზოგადი ბიუჯეტის სისტემის შემოსავლების დამატებითი გამოყენების ან საპენსიო შენატანების ზრდის გარეშე. ამავდროულად, აუცილებელია გამოიკვეთოს შესაძლო გზები გრძელვადიან პერსპექტივაში უფრო ამბიციური მიზნების მისაღწევად (50 წელი ჰორიზონტზე). ანალიზი აჩვენებს, რომ საშუალოვადიან პერსპექტივაში დომინანტური როლი ითამაშებს განაწილების საპენსიო სისტემას, ხოლო უფრო ხანგრძლივ პერიოდში შესაძლოა წინა პლანზე გამოვიდეს დაფინანსებული პრინციპი ან ნებაყოფლობითი საპენსიო დაზღვევა. ამ სტატიაში ჩვენ ყურადღებას ვამახვილებთ საშუალოვადიან მიზნებზე და შესაბამისად განვიხილავთ ძირითადად განაწილების სისტემას.

საპენსიო სისტემის რეფორმის მიდგომები

საპენსიო რეფორმის ფარგლებში ახალი ღონისძიებების განსაზღვრამდე აუცილებელია დაზუსტდეს ამ სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიზნები და მიმართულებები. ჯანდაცვისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო თავის ანგარიშში გამომდინარეობს უზრუნველსაყოფად პენსიების სოციალურად მისაღები დონე, ხასიათდება ინდივიდუალური ჩანაცვლების კოეფიციენტით 40% (მინიმუმ 30 წლიანი გამოცდილების მქონე მუშაკებისთვის). მართლაც, აზრი აქვს ამ ნიშნის ჩართვას სამიზნეებს შორის, თუმცა, IPC-ის სტაბილური მნიშვნელობით, ერთობლივი მაჩვენებელი შეიძლება შემცირდეს, თუ დანიშნული პენსიების ინდექსაცია მნიშვნელოვნად ჩამორჩება ხელფასების ზრდას. გაურკვეველია, საკმარისია თუ არა ამ შემთხვევაში IPC-ის შენარჩუნება რეკომენდებულ დონეზე 40%-ზე, ვინაიდან პენსიის თანხების სუბიექტური მისაღები შეიძლება განისაზღვროს მათი დამოკიდებულებით არა პენსიონერების წარსულ შრომით შემოსავალთან, არამედ მიმდინარე შემოსავალთან. საზოგადოების სხვა ჯგუფების. არა მხოლოდ ინდივიდუალური, არამედ ერთობლივი ჩანაცვლების მაჩვენებლების შენარჩუნების მნიშვნელობა ირიბად დასტურდება მათი სიახლოვით (წარმომადგენლობითი თანამშრომლისთვის) უმეტეს ქვეყნებში, როგორც მე-4 და 9 ცხრილების შედარება გვიჩვენებს. OECD ამ მაჩვენებლების საშუალო მნიშვნელობები თითქმის არის. იგივე და მაქსიმალური განსხვავებები ცალკეული ქვეყნებისთვის არ აღემატება 8 გვ.

ცხრილი 9. საშუალო შემოსავლის მქონე მუშაკის ინდივიდუალური ჩანაცვლების განაკვეთები (%)

წყარო: პენსიები ერთი შეხედვით.

შემდეგი, აუცილებელია პენსიონერების დაყოფა ცალკეულ ქვეჯგუფებად და თითოეული მათგანისთვის კონკრეტული ამოცანების ჩამოყალიბება. ამდენად, უნდა განვასხვავოთ მომუშავე და არამუშა პენსიონერები: მართლაც, ეს ჯგუფები მკვეთრად განსხვავდებიან შემოსავლის დონისა და პენსიების როლის მიხედვით მათ ფორმირებაში. როგორც მე-10 ცხრილის მონაცემებიდან ჩანს, 2010 წლის რეფორმამდე (რომელმაც მნიშვნელოვნად გაზარდა პენსიონერების შემოსავლები) არამუშა პენსიონერებს შორის სიღარიბე 2,5-ჯერ უფრო ხშირი იყო, ვიდრე მშრომელ ადამიანებში. მიზანშეწონილია ამ უკანასკნელის შემდგომი დაყოფა ერთ სულ მოსახლეზე შედარებით მაღალი და დაბალი შემოსავლების მქონე ქვეჯგუფებად (მაგალითად, ეროვნული საშუალო შემოსავლის დონის გამყოფი ხაზის აღება). ცალკეული სამიზნე ჯგუფები უნდა მოიცავდნენ ინვალიდებს, გადარჩენილთა პენსიის მიმღებებს, სოციალურ პენსიებს და ა.შ.

ცხრილი 10. სიღარიბის გავრცელება მოსახლეობის შერჩეულ ჯგუფებში,
2009 წელი (%)

წყარო: რუსეთის მოსახლეობის სოციალური მდგომარეობა და ცხოვრების დონე / როსსტატი. 2010 წელი.

Უაღრესად მნიშვნელოვანი თავიდან აიცილოს საპენსიო გადახდების „გარე“ დაფინანსების შემდგომი ზრდა. დემოგრაფიის გაუარესებაზე პასუხი არის რესურსების გამოყენების ეფექტურობის გაუმჯობესება და არა მისი გაზრდა. ამ ეტაპზე ჩვენ ვერ დავეთანხმებით DMZSR-ს, რომელიც, ფაქტობრივად, გვთავაზობს მოსახლეობის დაბერების პრობლემის გადაჭრას ვრცელი მიდგომის საფუძველზე, როგორც 2010 წლის რეფორმაში. ამრიგად, ერთ-ერთი წინადადება არის ნაწილის გადაცემა. დღგ საპენსიო ფონდში, როგორც დამატებითი შემოსავლის წყარო. ეს გზა მომავალში აუცილებლად გამოიწვევს ფართომასშტაბიან ფინანსურ კრიზისს.

მოქმედი ფისკალური წესების არარსებობის პირობებში და დემოგრაფიული პროპორციების გაუარესების პირობებში, მთავრობას პოლიტიკურად გაუჭირდება SFC-ის შემცირების დაშვება. ამჟამად პენსიონერები ხმის უფლების მქონე მოსახლეობის 35%-ს შეადგენენ, ყველაზე დიდ საარჩევნო აქტივობას ხანდაზმული მოქალაქეები ავლენენ. დემოგრაფიული ტენდენციების გათვალისწინებით, უახლოეს მომავალში პენსიონერები შეადგენენ არჩევნებში რეალურად მონაწილე მოქალაქეების უმრავლესობას. პენსიონერების მზარდი პოლიტიკური მნიშვნელობის გამო, საპენსიო სისტემის ხარჯები შეიძლება თანდათან გაიზარდოს SHC-ის სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად. ასეთი სცენარის რეალობას ადასტურებს 2010 წლის რეფორმა, რომელიც, როგორც ჩანს, ასეთი იმპლიციტური პოლიტიკური ზეწოლის შედეგია.

ბუნებრივი შიდა შემზღუდველი, რომელიც ხელს უშლის საპენსიო სისტემის „კეთილშობილების“ ზრდას, შეიძლება იყოს გადასახადის გადამხდელთა წინააღმდეგობა საგადასახადო ტვირთის შემდგომი ზრდის მიმართ, რაც საჭიროა დამატებითი საპენსიო გადასახდელებისთვის. თუმცა, ჩვენს ქვეყანაში მხოლოდ ბიზნესმა იცის კავშირი სახელმწიფო ხარჯებსა და საბიუჯეტო სისტემაში გადახდებს შორის (მაგრამ, როგორც 2010 წლის რეფორმა აჩვენებს, მისი წინააღმდეგობა საკმარისი არ არის); მოქალაქეებს პრაქტიკულად წარმოდგენა არ აქვთ ასეთ კავშირზე. გარდა ამისა, რუსეთი არის იმ მცირერიცხოვან ქვეყნებს შორის, სადაც მხოლოდ დამსაქმებლები იხდიან საპენსიო შენატანებს; დანარჩენებში ნომინალური დატვირთვის მნიშვნელოვანი ნაწილი (საშუალოდ თითქმის 40%) ეკისრება მუშებს (იხ. ცხრილი 7). ეკონომიკური თეორიის თვალსაზრისით, ეს არ უნდა იმოქმედოს პენსიების დაფინანსების ტვირთის რეალურ განაწილებაზე: ანალიზი აჩვენებს, რომ სინამდვილეში ის ძირითადად მუშებს ეკისრება 11 . მიუხედავად ამისა, სუბიექტურად, რუსი მუშები (რომლებიც შემდგომში გახდებიან პენსიონერები) არ ცნობენ საკუთარ თავს სოციალური შენატანების (ისევე, როგორც სხვა გადასახადების) გადამხდელებად, რაც გამორიცხავს მათი მხრიდან საპენსიო გადასახადის გაზრდას თუნდაც მინიმალური წინააღმდეგობის გაწევის შესაძლებლობას.

რა ინსტრუმენტები აქვს მთავრობას პრობლემების გადასაჭრელად? მათი შინაარსის მიხედვით, საპენსიო რეფორმები ჩვეულებრივ იყოფა სისტემური და პარამეტრიული. სისტემური მოიცავს: ცვლილებები საპენსიო გადასახადების ფორმირების მექანიზმებში (მაგალითად, მათი დაფინანსების წყაროები) და მათი განაწილების პრინციპები (მაგალითად, პენსიების გადახდაზე გადასვლა პირველი კომპონენტის ფარგლებში მხოლოდ მათთვის, ვისაც ეს სჭირდება ქვემოთ შემოსავალით. საარსებო მინიმუმი). ყველაზე რადიკალურ სისტემურ რეფორმად, როგორც წესი, განიხილება განაწილების საპენსიო სისტემიდან დაგროვებით საპენსიო სისტემაზე გადასვლა (ან პირიქით). პარამეტრული რეფორმები გულისხმობს შემდეგი ინდიკატორების რეგულირებას: საპენსიო შენატანების განაკვეთები; საპენსიო უფლებებისა და დანიშნული პენსიების ინდექსირების წესები; საპენსიო ასაკი; პენსიის გაცემის სხვა პირობები (საჭირო სტაჟი, ვადამდელი პენსიის გაცემის წესი); სამუშაო პენსიონერებისთვის პენსიის უფლება.

რეფორმების მიმართულებების არჩევამდე (სისტემური თუ პარამეტრული), აუცილებელია განისაზღვროს რა რეზერვებია ხელმისაწვდომი რუსეთის საპენსიო სისტემის გასაუმჯობესებლად. როგორც ადვილი მისახვედრია, განაწილების სისტემაში (და უახლოეს მომავალში, თითქმის ყველა საპენსიო გადახდა ჩვენს ქვეყანაში მის ფარგლებში გაგრძელდება) სოლიდარული ჩანაცვლების განაკვეთი. რგანისაზღვრება შემდეგნაირად:

R= (ნ/ნ) × ტ/γ,

სად: ნ- საპენსიო შენატანების გადამხდელ დასაქმებულთა რაოდენობა; n-პენსიონერთა რაოდენობა; t-შენატანის განაკვეთი; γ არის საპენსიო შენატანების წილი პენსიის დაფინანსების წყაროებში.

ვინაიდან, როგორც ზემოთ აჩვენა, რუსეთში საპენსიო შენატანების მაჩვენებელი მაღალია, ხოლო შენატანების წილი მთლიან რესურსებში შედარებით მცირეა, ჩვენს ქვეყანაში ჩანაცვლების დაბალი მაჩვენებლის მიზეზი არის პენსიონერების არასაკმარისი რაოდენობა სხვა ქვეყნებთან შედარებით. . უმეტეს ქვეყნებში მხარდაჭერის კოეფიციენტი (დასაქმებულთა რაოდენობა 100 პენსიონერზე) მნიშვნელოვნად მაღალია, ვიდრე რუსეთში (იხ. ცხრილი 11). საშუალოდ, განვითარებული ქვეყნების ნიმუშისთვის ეს მაჩვენებელი 198-ია, განვითარებადი ბაზრების ნიმუშისთვის - 150, ხოლო ჩვენში - 113. მოსახლეობის ასაკობრივი სტრუქტურის გაუარესებასთან ერთად, რუსეთში მხარდაჭერის კოეფიციენტი შემცირდება: ჩვენი აზრით. შეფასებით, 2030 წლისთვის დასაქმებულთა და პენსიონერთა რაოდენობა თითქმის თანაბარია.

ცხრილი 11. მხარდაჭერის კოეფიციენტები (დასაქმებულთა რაოდენობა 100 პენსიონერზე),
2007 წ

წყარო: დაბერების ანგარიში.

ამრიგად, SFC-ის დაბალი დონე სწორედ საერთაშორისო სტანდარტებით მხარდაჭერის დაბალი კოეფიციენტით არის განპირობებული და ამ მაჩვენებლის შემდგომი გაუარესება, სხვა თანაბარ პირობებში, გამოიწვევს პენსიების ხელფასების თანაფარდობის შემდგომ შემცირებას. შესაბამისად, ძირითადი რეზერვები, რომლითაც მთავრობა ამ ტენდენციას დაუპირისპირდება, ერთ პენსიონერზე დასაქმებულთა რაოდენობის ზრდასთან არის დაკავშირებული. 2010 წლის რეფორმის ფარგლებში საპენსიო შენატანებისა და საბიუჯეტო დაფინანსების გაზრდის შესაძლებლობები მთლიანად ამოწურა და ახლა საჭიროა ყურადღება გავამახვილოთ იმ მაჩვენებლის „ამაღლებაზე“, რომლითაც ჩვენ სერიოზულად ჩამოვრჩებით სხვა ქვეყნებს.

აღნიშნულის გათვალისწინებით, ჩვენ შეგვიძლია ჩამოვაყალიბოთ საპენსიო სისტემის შემდგომი რეფორმის ძირითადი მიმართულებები:

• მისი რესურსების გამოყენების ეფექტურობის გაზრდა;
• დასაქმებულთა და პენსიონერთა თანაფარდობის ზრდა;
• საპენსიო სისტემის დეფიციტის გაზრდისათვის ინსტიტუციური ბარიერების შექმნა;
• დაფინანსების მოზიდვა საპენსიო გადასახდელებისთვის, რომლებსაც არ გააჩნიათ საჭირო წყაროები და ნებაყოფლობითი დაზღვევის განვითარება.

საპენსიო სისტემის რესურსების გამოყენების ეფექტიანობის გაზრდა

საპენსიო სისტემის პირველი კომპონენტი, როგორც უკვე აღინიშნა, მიზნად ისახავს შშმ მოსახლეობაში სიღარიბის შემცირების სოციალური პრობლემების მოგვარებას. სოციალური პოლიტიკის ეფექტური განხორციელების ზოგადი პრინციპი არის გადახდების განაწილების მაქსიმალური მიზნობრივი მიზანმიმართულობა. 2010 წლის რეფორმის შემდეგ ეს შეუძლებელი გახდა. საბაზისო და სადაზღვევო პენსიების ერთობლიობა, რომლებსაც განსხვავებული ფუნქციები აქვთ (კერძოდ, ახლა მათზე იგივე ინდექსაცია გამოიყენება), როგორც ჩანს, რეფორმის ფუნდამენტური შეცდომაა.

აუცილებელი კვლავ გამოვყოთ ძირითადი და სადაზღვევო პენსია და ვრცელდება მათზე სხვადასხვა წესებიდავალება და ინდექსირება. საბაზისო პენსიების გაუქმებამ ხელისუფლებას ფაქტობრივად ჩამოართვა საპენსიო პოლიტიკის სოციალური პრობლემების გადაჭრის მთავარი ინსტრუმენტი. ძირითადი პენსიები, ისევე როგორც ნებისმიერი სოციალური დახმარება, უნდა გაიცეს მხოლოდ გაჭირვებულთათვის 12. ამდენად, შედარებით მაღალი შემოსავლის მქონე მომუშავე პენსიონერების სოციალური დახმარება არ არის გამართლებული. ამავდროულად, მშრომელი ადამიანების მიერ პენსიების მიღება ფრთხილად უნდა იყოს შეზღუდული, რათა ამან არ შეაფერხოს პენსიონერების სამუშაო აქტივობა (უაღრესად მნიშვნელოვანია მომავალი მუშახელის დეფიციტის კონტექსტში). საბაზისო პენსია ნაკლებად სავარაუდოა, რომ მოახდინოს განსხვავება მაღალი და საშუალო ხელფასის მქონე მუშაკებისთვის, მაგრამ შეიძლება გავლენა იქონიოს დაბალანაზღაურებად სამუშაოებზე მუშაობის სურვილზე. კომპრომისი შეიძლება იყოს საბაზისო პენსიების გაუქმება მაღალი შემოსავლის მქონე მომუშავე პენსიონერებისთვის. ამჟამად ხანდაზმულთა მესამედზე მეტი (34%) მუშაობს. იმის გათვალისწინებით, რომ პენსიების საბაზისო ნაწილის გადახდის ღირებულება მშპ-ს 2.4%-ზეა გათვლილი, ამ ნაწილში ირაციონალური გადასახდელები შეადგენს მშპ-ს არანაკლებ 0.5%-ს.

საბაზისო პენსიის ზომა უნდა იყოს დაკავშირებული პენსიონერის ცხოვრების ღირებულებასთან, როგორც აუცილებელი ძირითადი სახელმძღვანელო სოციალური მხარდაჭერაშეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოსახლეობა. კერძოდ, საბაზისო პენსიების ინდექსაცია უნდა განხორციელდეს ცხოვრების ღირებულების ცვლილების გამო.

თანამშრომელ-პენსიაზე გასვლის თანაფარდობის გაზრდა

რუსეთს პენსიების უზრუნველყოფის რბილი პირობები აქვს. ჩვენს ქვეყანას აქვს დაბალი საპენსიო ასაკი: პენსიების უზრუნველყოფის სტანდარტული ასაკი საშუალოდ განვითარებული OECD ქვეყნებისთვის არის 65 და 63 წელი, შესაბამისად, მამაკაცებისთვის და ქალებისთვის, საშუალოდ განვითარებადი ბაზრების ნიმუშისთვის ეს არის 63 და 60 წელი (იხ. ცხრილი. 12). დაბერებულ მოსახლეობაზე გავრცელებული პასუხია საპენსიო ასაკის გაზრდა. ბოლო 20 წლის განმავლობაში ის გაიზარდა არგენტინაში, უნგრეთში, გერმანიაში, იტალიაში, თურქეთში, ჩეხეთის რესპუბლიკაში, იაპონიაში და ა.შ. მსგავსი გადაწყვეტილებები მიღებულ იქნა რიგ ქვეყნებში (მათ შორის დიდ ბრიტანეთში, საბერძნეთში, იტალიაში, საფრანგეთში, და აშშ).

ცხრილი 12. სტანდარტული საპენსიო ასაკი და სტაჟის მოთხოვნები შრომითი პენსიის მისაღებად

წყაროები: პენსიები ერთი შეხედვით; სოციალური დაცვის პროგრამები მთელ მსოფლიოში.

საპენსიო პენსიის მინიჭების მინიმალური სტაჟი კიდევ უფრო განსხვავდება სხვა ქვეყნებში მიღებული მოთხოვნებისგან. რუსეთში ეს 5 წელია, სხვა ქვეყნებში კი 44 წელს აღწევს, ხოლო ჩვენს ნიმუშში საშუალოდ დაახლოებით 20 წელია.

გარდა ამისა, რუს პენსიონერებს აქვთ შეუზღუდავი უფლება გააერთიანონ პენსიის მიღება სამუშაოსთან. ეს კომბინაცია ლოგიკას მოკლებულია: ხანდაზმულობის პენსიები წარმოადგენს დაზღვევას შრომისუუნარობის პერიოდისთვის და მშრომელი არ შეიძლება ჩაითვალოს ინვალიდად. ჩვენს ქვეყანაში, სადაც მხარდაჭერის კოეფიციენტი დაბალია, პენსიის მუშაობასთან შეთავსება გაუმართლებელია ეკონომიკური თვალსაზრისით. თუმცა ამ პრინციპის მთლიანად მიტოვება პოლიტიკური მიზეზების გამო არ შეიძლება. რეალისტური ვარიანტი იქნება ნებაყოფლობით დაგვიანებული პენსიაზე გასვლის სტიმულირების გაძლიერება. ეს საშუალებას მისცემს საპენსიო ასაკის მუშაკებისგან სახსრების ნაწილობრივ გადანაწილებას არამუშა პენსიონერთა სასარგებლოდ.

ამრიგად, ამ სფეროში ზომები უნდა შეიცავდეს:

• მინიმალური მომსახურების ხანგრძლივობის გაზრდა, აუცილებელია შრომითი პენსიის უფლების მისაღებად, 5 წლიდან, Მაგალითად, მამაკაცებისთვის 30 წლამდე და ქალებისთვის 25 წლამდე. თუ საპენსიო ასაკი გაიზარდა, ეს მაჩვენებლები შეიძლება დარეგულირდეს;
• საპენსიო ასაკის ამაღლება, Მაგალითად, 62 წლამდე მამაკაცებისთვის და 60 წლამდე ქალებისთვის.

ამასთან, აუცილებელია გამოცხადდეს საპენსიო ასაკის მატება რაც შეიძლება ადრე, რათა უზრუნველყოფილი იყოს მაქსიმალური უფსკრული გადაწყვეტილების გამოცხადებასა და მის ძალაში შესვლას შორის. შრომის ბაზრის დესტაბილიზაციის თავიდან ასაცილებლად საპენსიო ასაკის ზრდა დროთა განმავლობაში უნდა გადანაწილდეს. ეს შეიძლება იყოს ექვსი თვიდან ერთ წლამდე წელიწადში.

2014 წლიდან 2020 წლამდე პერიოდში მოსალოდნელია ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის მკვეთრი კლება (წელიწადში 0,5 მილიონიდან 0,8 მილიონ ადამიანამდე). მამაკაცებისა და ქალების საპენსიო ასაკის 1 წლით გაზრდის შემთხვევაშიც კი, პენსიონერების დამატებითი შემოდინება რამდენიმე წლის განმავლობაში არ აღემატება 0,6 მილიონს წელიწადში, ანუ დაახლოებით შეესაბამება სამუშაო ძალის დაკარგვას. ეკონომიკურად აქტიური მოსახლეობის მთლიანი კლება ამ პერიოდის განმავლობაში პროგნოზირებულია თითქმის 5 მილიონი ადამიანით, ხოლო სამუშაო ძალის გაზრდის მთლიანი გრძელვადიანი პოტენციალი საპენსიო ასაკის 62/60 წლამდე გაზრდის შემთხვევაში არ აღემატება 3 მილიონ ადამიანს.

DMHS მხარს უჭერს საჭირო სამსახურის ხანგრძლივობის გაზრდას, მაგრამ გვთავაზობს საპენსიო ასაკის გაზრდის გადადებას მანამ, სანამ სიცოცხლის ხანგრძლივობა მიაღწევს იმ დონეს, რომელიც ამჟამად შეინიშნება OECD-ის ქვეყნებში. შეგახსენებთ, რომ ქალებისთვის ეს პირობა უკვე დაკმაყოფილებულია, ანუ ჯანდაცვისა და სოციალური განვითარების სამინისტროს ლოგიკით, მათი საპენსიო ასაკის აწევა უკვე შესაძლებელია.

სინამდვილეში, აქ მნიშვნელოვანია არა იმდენად სიცოცხლის ხანგრძლივობა დაბადებისას, რამდენადაც მოსახლეობის ასაკობრივი სტრუქტურა. მისგან გამომდინარე შეიძლება გამოიყოს ორი სიტუაცია, რომლებიც სრულიად განსხვავებულია საპენსიო პოლიტიკის თვალსაზრისით.

თუ ქვეყანაში სიცოცხლის ხანგრძლივობა დაბალია იმ მოქალაქეების სიკვდილიანობის მაღალი მაჩვენებლის გამო, რომლებმაც მიაღწიეს საპენსიო ასაკს, მაშინ პენსიონერთა რაოდენობა აღმოჩნდება მცირე და თითო პენსიონერზე შედარებით ბევრი მუშაკია, რაც შესაძლებელს ხდის მაღალი ანაზღაურების გადახდას (შედარებით ხელფასებზე) პენსიები. თუ სიცოცხლის დაბალი ხანგრძლივობა განისაზღვრება სამუშაო ასაკში მაღალი სიკვდილიანობით, მაშინ დასაქმებულთა რაოდენობა და მათი რაოდენობა ერთ პენსიონერზე შედარებით მცირეა. შესაბამისად, დაბალი იქნება პენსიების თანაფარდობა ხელფასებთან. პირველ შემთხვევაში საპენსიო ასაკის აწევის არც საფუძველია და არც საჭიროება, მეორეში პირიქით, აუცილებელიც არის და გამართლებულიც. ამ სიტუაციებში საპენსიო ასაკის მატება სხვაგვარად აისახება პენსიამდე გადარჩენის ალბათობაზე: პირველ შემთხვევაში საპენსიო ასაკამდე მიმავალი მოქალაქეების წილი მკვეთრად შემცირდება, მეორეში კი ოდნავ შეიცვლება.

საპენსიო პოლიტიკის თვალსაზრისით, დემოგრაფიული მდგომარეობა ძირითადად ხასიათდება არა დაბადებისას სიცოცხლის ხანგრძლივობით, არამედ სამუშაო ასაკის მოსახლეობის თანაფარდობით საპენსიო ასაკთან ან პენსიაზე გასვლის სავარაუდო ხანგრძლივობით. რუსეთში მამაკაცებისთვის პენსიაზე გასვლის სავარაუდო დრო ამჟამად 15 წელია. როგორც ჩვენი ნამუშევარი გვიჩვენებს, ეს სამი წლით ნაკლებია განვითარებული ქვეყნების ნიმუშის საშუალოზე, მაგრამ უფრო მაღალია ვიდრე განვითარებადი ბაზრების ნიმუშის საშუალო მაჩვენებელი. რუსეთში ქალების პენსიაზე გასვლის ხანგრძლივობა (24 წელი) მნიშვნელოვნად აღემატება საშუალოდგანვითარებადი ბაზრების ნიმუშისთვის (18 წელი) და უხეშად შეესაბამება OECD-ის საშუალო მაჩვენებელს. გაითვალისწინეთ, რომ როდესაც საპენსიო ასაკი იზრდება 62 წლამდე მამაკაცებისთვის და 60 წლამდე ქალებისთვის, სამუშაო პერიოდის ხანგრძლივობის თანაფარდობა საპენსიო პერიოდთან ახლოს აღმოჩნდება განვითარებადი ბაზრების საშუალო მაჩვენებელთან.

კიდევ ერთი მტკიცებულება იმისა, რომ ჩვენი ქვეყნის დემოგრაფიული სტრუქტურის სპეციფიკა უფრო მეორე ვარიანტით არის ასახული, მოცემულია ეროვნული კვლევითი უნივერსიტეტის ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის დემოგრაფიის ინსტიტუტის მიერ შექმნილი ცხოვრების ცხრილები. ეს გამოთვლები აჩვენებს, რომ საპენსიო ასაკის მატება მამაკაცებისთვის 2 წლით, ხოლო ქალებისთვის 5 წლით ამცირებს პენსიაზე გასვლამდე გადარჩენის ალბათობას მხოლოდ 4 პროცენტული პუნქტით (იხ. ცხრილი 13). ამრიგად, DMZSR-ის პოზიცია, სადაც საპენსიო ასაკის გადარჩენის მოქალაქეთა პროპორციის შემცირება არის წამოყენებული, როგორც სერიოზული დაბრკოლება საპენსიო ასაკის ამაღლებისთვის, არ არის დადასტურებული.

ცხრილი 13. დაბადებისას პენსიამდე გადარჩენის ალბათობა (%)

წყარო: მონაცემები ეროვნული კვლევითი უნივერსიტეტის ეკონომიკის უმაღლესი სკოლის დემოგრაფიის ინსტიტუტიდან.

საპენსიო ასაკის ამაღლების კიდევ ერთი გავრცელებული წინააღმდეგობა არის ის, რომ ხანდაზმულებს უჭირთ დასაქმების პოვნა. როსსტატის მონაცემები არ ადასტურებს ამ შიშს (იხ. ცხრილი 14). საპენსიო ასაკის მიღწევისთანავე ქალთა ეკონომიკური აქტივობის დონე საგრძნობლად ეცემა. თუმცა, 50-59 წლის ეკონომიკურად აქტიურ ქალებს შორის 2009 წლის კრიზისულ წელსაც 94% იყო დასაქმებული. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ადრეული საპენსიო ასაკის ქალებს დასაქმების პოვნა პრაქტიკულად არ უჭირთ. აქვე ავღნიშნოთ, რომ უმუშევართა სამუშაოს ძიების დრო ადრინდელ საპენსიო ასაკში თითქმის არ განსხვავდება საშუალოდ ყველა ასაკობრივი ჯგუფისთვის.

ცხრილი 14. შრომის ბაზარზე არსებული მდგომარეობის მახასიათებლები სხვადასხვა ასაკობრივ ჯგუფებში, 2009 წ.

წყარო: გამოთვლები მონაცემების საფუძველზე: რუსეთის მოსახლეობის ეკონომიკური აქტივობა / როსსტატი. 2010 წელი.

რუსეთში მოსახლეობის დაბერებას მოჰყვება სამუშაო ძალის შემცირება. ეკონომიკის ზრდასთან ერთად შრომაზე მოთხოვნის ზრდასთან ერთად, ეს გამოიწვევს იმ ფაქტს, რომ მუშახელი იქნება მწვავე დეფიციტი და მისი დეფიციტი მომავალში გახდება რუსეთის ეკონომიკის ზრდის შემაფერხებელი მთავარი ფაქტორი. დამატებითი შრომის მიწოდების ბუნებრივი რეზერვი არის „ახალგაზრდა“ პენსიონერები. ამრიგად, შრომის ბაზრის საპროგნოზო მდგომარეობა ორმაგად აუცილებელს ხდის საპენსიო ასაკის გაზრდას.

საპენსიო ასაკის პრობლემის განხილვისას მიზანშეწონილია ამ სფეროში საერთაშორისო გამოცდილების გათვალისწინება:

საპენსიო ასაკის მატება დადებითად აისახება როგორც ეკონომიკურ განვითარებაზე, ასევე პენსიების დონეზე. პირველი, ეკონომიკური ზრდა დაჩქარდება სამუშაო ძალის ზრდის გამო; მეორეც, საპენსიო სისტემის შემოსავალი გაიზრდება საპენსიო შენატანების გადამხდელთა მეტი რაოდენობის გამო; მესამე, შემცირდება პენსიის მიმღებთა რაოდენობა. შედეგად, მნიშვნელოვნად ნაკლები საბიუჯეტო რესურსი იქნება საჭირო ჩანაცვლების სტაბილური მაჩვენებლის შესანარჩუნებლად. ჩვენი გამოთვლები აჩვენებს, რომ საპენსიო ასაკის აწევის პროცესის დასრულების შემდეგ ფინანსური რესურსების დანაზოგი მშპ-ის 1,4-დან 2,3%-მდე იქნება (იხ. ნახ. 2). ეფექტის ძირითად ნაწილს (მშპ-ს 1,2 - 1,9%) უზრუნველყოფს პენსიონერების რაოდენობის შემცირება, მშპ-ს კიდევ 0,2 - 0,4% დაემატება საპენსიო შენატანების გადამხდელთა წრის გაფართოება. ამრიგად, საპენსიო ასაკის შემოთავაზებული ზომიერი ზრდა არ წყვეტს მოსახლეობის დაბერების ყველა პრობლემას, მაგრამ შესაძლებელს ხდის მნიშვნელოვნად ანაზღაურდეს მისი შედეგები.

დიაგრამა 2. საბიუჯეტო სისტემის სარგებელი საპენსიო ასაკის 62/60 წლამდე აწევით (მშპ-ის %)

ხელისუფლების მხრიდან საპენსიო ასაკის ამაღლების უხალისობის რეალური მიზეზი, როგორც ჩანს, არის მუშაკთა შორის ამგვარი ღონისძიების არაპოპულარული და საფრანგეთში მსგავსი პროტესტის შიში. თუმცა, მისი არაპოპულარობა დიდწილად ემყარება იმის გაგებას, თუ როგორ დგას საკითხი რეალურად: ან ვზრდით საპენსიო ასაკს პენსიონერთა ცხოვრების შედარებითი სტანდარტის შესანარჩუნებლად (მოსახლეობის სხვა ჯგუფებთან შედარებით), ან ვინარჩუნებთ მას და ვეთანხმებით. პენსიების დონის შედარებით შემცირება.

საპენსიო ასაკის ამაღლების მიზანი არ უნდა იყოს საბიუჯეტო სახსრების დაზოგვა, არამედ პენსიების დონესა და შრომით შემოსავალს შორის პროპორციის სტაბილიზაცია დემოგრაფიული მდგომარეობის გაუარესების პირობებში. აუცილებელია მოქალაქეებს მივცეთ, რომ საპენსიო ასაკის გაზრდის რეალური ალტერნატივა იქნება პენსიების დონესა და შრომით შემოსავალს შორის ისედაც მნიშვნელოვანი სხვაობის თანმიმდევრული ზრდა.

აუცილებელია, როგორც ბევრ ქვეყანაში, ყველასთვის (საკმარისი სამუშაო გამოცდილების მქონე) ვადამდელი პენსიაზე გასვლის შესაძლებლობას. მიზანშეწონილია დააყენოთ ასეთი გასვლის დრო ტოლი მიმდინარე სტანდარტული საპენსიო ასაკისა. ამავდროულად, მუშებს უნდა ჰქონდეთ სერიოზული ფინანსური სტიმული, რომ პენსიაზე გასულიყვნენ, როდესაც ისინი მიაღწევენ ახალ ასაკს. ზოგიერთი წახალისება ბუნებრივია: პირველ რიგში, ხანგრძლივი მუშაობის წლების განმავლობაში, დამატებითი საპენსიო კაპიტალი გროვდება; მეორეც, პენსიის ოდენობის გაანგარიშებისას გამოყენებული უნდა იყოს მისი მიღების უფრო მოკლე მოსალოდნელი პერიოდი. ამას უნდა დაემატოს დამატებითი წახალისება, როგორიცაა ვადამდელი პენსიონერთა ანაზღაურებადი სამუშაოს აკრძალვა, სანამ ისინი ახალ სტანდარტულ საპენსიო ასაკს მიაღწევენ. ამრიგად, თითოეულ თანამშრომელს შეეძლება გააკეთოს საკუთარი არჩევანი ჯანმრთელობის მდგომარეობის, ფინანსური მდგომარეობისა და ოჯახური მდგომარეობის გათვალისწინებით.

საპენსიო სისტემის დეფიციტის გაფართოებისთვის ინსტიტუციური ბარიერების შექმნა

დემოგრაფიული პროპორციების გაუარესების კონტექსტში მნიშვნელოვანია საბიუჯეტო წესების დადგენა, რომელიც შეიძლება გახდეს საპენსიო დეფიციტის ზრდის გარე ლიმიტი. 2002 წლის საპენსიო სისტემა ითვალისწინებდა მარტივ საბიუჯეტო წესს: ხარჯები სრულად უნდა დაფინანსდეს სოციალური შენატანებიდან.

2005 წელს ეს პრინციპი მიტოვებული იქნა: ერთიანი სოციალური გადასახადის შემცირების მიზნით, მთავრობამ დაუშვა დეფიციტი გამოჩენილიყო საპენსიო ფონდში, რომელიც ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან. ამ გადაწყვეტილებამ გზა გაუხსნა საპენსიო სისტემის დეფიციტის შემდგომ მასობრივ გაფართოებას. მიზანშეწონილია დაუბრუნდეთ საპენსიო ბიუჯეტის სრულად დაბალანსების მდგომარეობას ახალ საფუძველზე: თქვენი დაფინანსების წყაროების მინიჭება საპენსიო გადახდის თითოეულ კომპონენტზე.

შემოთავაზებული დაფინანსების სქემა შეესაბამება მსოფლიო პრაქტიკას (იხ. სურ. 3). მართლაც, ბევრ ქვეყანაში არაკონტრიბუციური პენსიები ფინანსდება ზოგადი ბიუჯეტის შემოსავლებიდან. ვალორიზაცია შეიძლება ჩაითვალოს საპენსიო სისტემის დანაკარგების კომპენსაციად, რაც გამოწვეულია სახსრების დაფინანსებულ კომპონენტში გადანაწილებით (ასევე, როგორც წესი, ხორციელდება ზოგადი ბიუჯეტის რესურსების ხარჯზე). პირველ რიგში, ვალორიზაციის გადასახადები დაახლოებით შეესაბამება ზარალის ზომას (თუმცა დროთა განმავლობაში ისინი გარკვეულწილად განსხვავებულად ნაწილდება: ამ მომენტში ისინი აჭარბებენ ზარალს, მაგრამ მომავალში ისინი მხოლოდ ნაწილობრივ დაფარავს მათ). მეორეც, მათი მიმღებები ძირითადად არიან პენსიონერთა ჯგუფები, რომლებმაც წააგეს დაფინანსებული სისტემის შემოღების შედეგად (ჩვენი ნაშრომი 16 აჩვენებს, რომ ზარალი განიცადა 1963 წლამდე დაბადებულ მამაკაცებსა და 1972 წლამდე დაბადებულ ქალებს შორის). სამომავლოდ, საბიუჯეტო საპენსიო ხარჯები შეიძლება განხორციელდეს ეროვნული კეთილდღეობის ფონდის სახსრებით.

სურათი 3. საპენსიო სისტემის კომპონენტების დაფინანსების შემოთავაზებული სქემა

საპენსიო შენატანების ამჟამინდელი დაყოფა ინდივიდუალურ და ერთობლივ ნაწილებად იძლევა პირველის გამოყენებას ზოგადი სადაზღვევო პენსიების დასაფინანსებლად, ხოლო მეორეს ვადამდელი პენსიების დასაფინანსებლად ინვალიდობისა და გადარჩენის დაკარგვისთვის. კანონით უნდა აიკრძალოს სადაზღვევო პენსიების დაფინანსება ზოგადი ბიუჯეტის შემოსავლებიდან.

ამრიგად, ჩვენ ვთავაზობთ, რომ შევცვალოთ საპენსიო ხარჯების შეუზღუდავი ზრდის ვითარება, როდესაც რესურსების ნაკლებობა დაფარულია ფედერალური ბიუჯეტიდან (ეს არის ზუსტად ის სიტუაცია, რომელიც წარმოიშვა 2010 წლის რეფორმის შედეგად), სამი ბლოკის (დაზღვევის) მკაფიოდ იდენტიფიცირებით. , დაფინანსებული და სხვა პენსიები) თითოეული ბლოკის საკუთარი წყაროების დაფინანსებით. ეს აღმოფხვრის „დამახინჯებულ მოტივაციას“ (მორალური საფრთხე), როდესაც ზოგიერთი დეპარტამენტი ახორციელებს გადაწყვეტილებებს, რომლებიც უნდა დაფინანსდეს სხვა დეპარტამენტების ბიუჯეტიდან. ეს გააუმჯობესებს ფინანსურ დისციპლინას და შეაკავებს საპენსიო სისტემის დეფიციტის ზრდას. ამ ბლოკების ფარგლებში აუცილებელია სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად საკუთარი მექანიზმების შექმნა.

სადაზღვევო პენსიების დაბალანსებული სისტემის უზრუნველსაყოფად ერთ-ერთი ინსტრუმენტი უნდა იყოს მათი ინდექსაციის წესების არჩევა. დაგროვილი საპენსიო კაპიტალის ვალორიზაცია გამორიცხავს განსხვავებებს სამუშაოს შორის სხვადასხვა პერიოდებიშეძენილი საპენსიო უფლებების თვალსაზრისით და მინიჭებული პენსიების ინდექსაცია ნიშნავს, რომ საზოგადოება პენსიონერებს უზიარებს ეკონომიკური ეფექტიანობის გაზრდის შედეგებს. სტაბილური დემოგრაფიული პროპორციებით, საშუალო ხელფასის ზრდაზე ინდექსაცია უზრუნველყოფს VHC-ის სტაბილურობას. თუ ინდექსაცია განხორციელდება მხოლოდ ინფლაციისთვის, მაშინ IKZ უცვლელი დარჩება, ხოლო SKZ თანდათან შემცირდება. ამ შემთხვევაში, სტაბილური დემოგრაფიული პროპორციებით, მთლიანი გადასახადები მშპ-ს პროცენტულად მცირდება და გაუარესების შემთხვევაში შეიძლება დასტაბილურდეს.

ამჟამად OECD ქვეყნების უმეტესობა (მათ შორის დიდი ბრიტანეთი, ესპანეთი, იტალია, აშშ, საფრანგეთი, იაპონია) იყენებს მხოლოდ ინფლაციის ინდექსაციას. ზოგიერთი ქვეყანა ადგენს პენსიებს ფასებისა და ხელფასების ზრდის ტემპების საშუალო შეწონილზე, ხოლო ხელფასები მხედველობაში მიიღება ნაკლები წონით (20-დან 50%-მდე). ხელფასების ინდექსაციას მხოლოდ გერმანია, ნიდერლანდები და ლუქსემბურგი ახორციელებენ. რუსეთში, 2002 წლის იანვრიდან 2009 წლის ნოემბრამდე პერიოდში (რის შემდეგაც დაიწყო რეფორმის ახალი ეტაპი), ძირითადი პენსიების მთლიანმა დაგროვილმა ინდექსაციამ შეადგინა 433%, ხოლო სადაზღვევო პენსიების - 368%. ამ მაჩვენებლების ფასებისა და ხელფასების ზრდასთან შედარება ამ პერიოდის განმავლობაში, შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ საბაზისო პენსიები მთლიანობაში იმ პერიოდისთვის იყო ინდექსირებული ისე, თითქოს ისინი 35% იყო განსაზღვრული ინფლაციის და 65% ხელფასის დინამიკის მიხედვით. სადაზღვევო პენსიებზე შესაბამისი წონა იყო 57 და 43%. საპენსიო სისტემის დისბალანსის მოსალოდნელი ზრდის გათვალისწინებით, ა.ულიუკაევი და მ.კულიკოვი გვთავაზობენ გადავიდეს მინიჭებული პენსიების ინდექსირებაზე მხოლოდ ინფლაციისთვის. ეს რეკომენდაცია შეიძლება განხორციელდეს იმდენად, რამდენადაც ჩვენ მივიჩნევთ, რომ SCR–ის მნიშვნელოვანი შემცირება მისაღებია.

დროთა განმავლობაში თანამშრომელთა მოტივაციის შეცვლის მნიშვნელოვანი ელემენტი უნდა იყოს შემნახველი სისტემა. DMZSR გვთავაზობს განიხილოს მისი მიტოვება. შეგვიძლია შევთანხმდეთ, რომ დაფინანსებული სისტემა არ არის პანაცეა მოსახლეობის დაბერების ყველა პრობლემის გადასაჭრელად. თუ მისი გამოყენება არ ახდენს გავლენას მაკროეკონომიკურ ინდიკატორებზე (პირველ რიგში დაგროვების მაჩვენებელზე), თუმცა არსებობს დადებითი ეფექტის გარკვეული მტკიცებულება და საპენსიო დანაზოგის მომგებიანობა უდრის დისკონტის ფაქტორს, რომელიც ახასიათებს დროთაშორის პრეფერენციებს, მაშინ საპენსიო გადახდების მთლიანი მიმდინარე ღირებულება მოქმედებს. არ შეიცვლება დაფინანსებული კომპონენტის შემოღებით.

ამავდროულად, დაფინანსებულ საპენსიო სისტემებს არაერთი პოტენციური უპირატესობა აქვს. უპირველეს ყოვლისა, თუ ქვეყანაში არსებობს მომავალი საპენსიო კრიზისის საფრთხე, მაშინ დაფინანსებული სისტემის დანერგვა შესაძლებელს ხდის პრობლემის შერბილებას რესურსების ნაწილის გადანაწილებით იმ პერიოდში, როდესაც მოსალოდნელია დემოგრაფიული პრობლემების გამწვავება. კიდევ უფრო მნიშვნელოვანია მისი ინსტიტუციური უპირატესობები, რომლებიც დაკავშირებულია მოსახლეობის დაბერების შედეგების „ინტერნალიზებასთან“. ვინაიდან დასაქმებულის საკუთარი შენატანები ხდება საპენსიო გადახდის წყარო დაფინანსებული სისტემის ფარგლებში, მოსახლეობის დაბერების შედეგები მოდის არა მთავრობაზე, არამედ საპენსიო დაზღვევის სისტემის მონაწილეებზე. პენსიაზე ხანგრძლივი ყოფნა ავტომატურად იწვევს მისი ზომის შემცირებას. შემდეგ მუშები პირადად დაინტერესებულნი არიან საპენსიო შენატანების გაზრდით ან საპენსიო ასაკის ამაღლებით, რადგან ეს მათთვის პენსიის გაზრდის ერთადერთი გზაა. დაფინანსებული სისტემების დანერგვა, როგორც იქნა, გამოაქვს მთავრობას თამაშიდან: ის თავად მუშებს გადასცემს სიტუაციის გაუმჯობესების შესაძლო მოგებას ან ზარალს მისი გაუარესებისგან. სტანდარტული დაშვებაა, რომ შემნახველი სისტემის სახსრები ინვესტირდება კერძო ფინანსური ინსტიტუტების მიერ. ამიტომ, შემნახველ სისტემებს ხშირად უწოდებენ "სავალდებულო არასახელმწიფო საპენსიო დაზღვევას".

რუსეთში დაფინანსებული სისტემის მიტოვებას შეიძლება მრავალი უარყოფითი შედეგი მოჰყვეს. კერძოდ, ეს კიდევ უფრო გაამწვავებს საპენსიო სისტემის გრძელვადიან პრობლემებს დემოგრაფიული პროპორციების მოახლოებული გაუარესების ფონზე. განსაკუთრებით შემაშფოთებელია DMZSR-ში შეტანილი წინადადება, რომ თითოეულ თანამშრომელს მიეცეს არჩევანის უფლება დაფინანსებულ ან სადისტრიბუციო სისტემაში მონაწილეობას შორის. სახელმწიფო მმართველი კომპანიის ნეგატიური რეალური მომგებიანობის და არასახელმწიფო ფინანსური ინსტიტუტების მიმართ მოსახლეობის უნდობლობის პირობებში შეიძლება ველოდოთ შემნახველი სისტემიდან მუშაკთა მასობრივ გადინებას. ეს გაზრდის საპენსიო გადახდების ამჟამინდელ დონეს (ან შეამცირებს დეფიციტის ზომას), მაგრამ ამავე დროს გაზრდის ვალდებულებებს. მომავალი პენსიონერები, რომელიც უნდა განხორციელდეს დაცემის მხარდაჭერის კოეფიციენტის პირობებში. სერიოზული ფინანსური პრობლემები შეიძლება გადაიზარდოს კრიზისში, თუ გარდა ამისა, მუშები დაიწყებენ დაბრუნებას დაფინანსებულ სისტემაში მისი მუშაობის გაუმჯობესებასთან ერთად: მაშინ გაზრდილი ვალდებულებების შესრულება მოუწევს შემცირებული ფინანსური რესურსების ფონზე.

ამასთან, დაფინანსებული სისტემის გაუქმება არ წყვეტს დემოგრაფიული კრიზისით გამოწვეულ ფუნდამენტურ გრძელვადიან პრობლემებს. როგორც ზემოთ აღინიშნა, ეს კრიზისი მოითხოვს რუსეთის საპენსიო სისტემის მიერ გამოყენებული რესურსების გაზრდას მშპ-ს 1 პროცენტული პუნქტით ყოველ ხუთ წელიწადში ერთხელ, ხოლო დაფინანსებული სისტემის წლიური შემოსავალი მომდევნო 20 წლის განმავლობაში იქნება საშუალოდ 0,9%. მშპ. შესაბამისად, დაფინანსებული სისტემის დემონტაჟის სერიოზული უარყოფითი შედეგები მხოლოდ დროებით შეამსუბუქებს, მაგრამ არ გადაწყვეტს მთლიანად საპენსიო სისტემის ფინანსური მდგრადობის უზრუნველსაყოფად არსებულ პრობლემებს (ამძიმებს მის გრძელვადიან პრობლემებს). გარდა ამისა, 2010 წელს ფაქტობრივად დანერგილმა ვალორიზაციამ, ფაქტობრივად, უკვე აანაზღაურა საპენსიო სისტემის ზარალი, რომელიც დაკავშირებულია სახსრების დაფინანსებულ კომპონენტში გადანაწილებასთან.

რუსეთში საპენსიო დანაზოგების მართვის არადამაკმაყოფილებელი შედეგები განპირობებულია არასახელმწიფო ფინანსური ინსტიტუტებისადმი უნდობლობით და მთავრობის მენეჯმენტის გადაწყვეტილებით., და არა თვით აკუმულაციური პრინციპის თვისებებით. OECD-ის მიხედვით, საშუალო წლიური რეალური შემოსავალი 10-15 წლის განმავლობაში იყო 6.1% განვითარებული ქვეყნების ნიმუშისთვის და 8.3% განვითარებადი ქვეყნების ნიმუშისთვის (იხ. ცხრილი 14). საერთაშორისო ასოციაცია სოციალური დაზღვევასამხრეთ ამერიკის ქვეყნების გამოცდილების გაანალიზებით, სადაც დაფინანსებული კომპონენტები ფართოდ არის გავრცელებული, რეკომენდირებულია შერეული საპენსიო სისტემების გამოყენება, რომელიც აერთიანებს დაფინანსებული და სადისტრიბუციო ელემენტების ელემენტებს. ამრიგად, მიზანშეწონილია რუსული შენახვის სისტემის ეფექტურობის გაზრდა, ვიდრე მისი დემონტაჟი. მაგრამ სანამ მასში არსებული სახსრების საშუალო შემოსავალი რჩება უარყოფითი, აზრი არ აქვს მისი ფარგლების გაფართოებას (მაგალითად, სახელმწიფოს მიერ ნებაყოფლობითი საპენსიო დანაზოგების თანადაფინანსებით).

ცხრილი 14. რეალური საშუალო შემოსავალი საპენსიო ფონდებზე (%)

წყარო: OECD მონაცემები.

დაფინანსების მოზიდვა საპენსიო გადასახდელებისთვის, რომლებსაც არ გააჩნიათ საჭირო წყაროები და ნებაყოფლობითი დაზღვევის განვითარება

მნიშვნელოვანია ვადამდელი პენსიების დამატებითი დაფინანსების პრობლემის მოგვარება. ამჟამად ისინი ფინანსდება საერთო შენატანებით, რაც ძნელად გამართლებულია. აუცილებელია რთულ, არაჯანსაღ პირობებში დასაქმებული მუშაკების სავალდებულო პროფესიული საპენსიო ან სოციალური დაზღვევის სისტემის დანერგვა. დამატებითი შენატანების განაკვეთები, საიდანაც უნდა დაფინანსდეს ვადამდელი პენსიები, საჭიროებს დაზუსტებას, საშეღავათო პერიოდის ხანგრძლივობის გათვალისწინებით.

ამავდროულად, არ არის პრაქტიკული დამსაქმებლებზე არსებული შეღავათების დაფინანსების მთელი ტვირთის დადება. აუცილებელია, პირველ რიგში, სამუშაოების ხელახალი სერტიფიცირება, რომელიც ითვალისწინებს ვადამდე გასვლას; მეორე, განიხილოს შეზღუდვები ვადამდელი პენსიებისა და ხელფასების მიღებაზე. თუ არახელსაყრელი პირობები იწვევს ადრეულ ინვალიდობას, მაშინ ალოგიკურია პენსიის გადახდა მათთვის, ვინც აგრძელებს მუშაობას (ხშირად იმავე სამუშაო ადგილზე).

ასევე აუცილებელია შეიქმნას ყველაზე ხელსაყრელი პირობები ნებაყოფლობითი საპენსიო დაზღვევის განვითარებისთვის. იმის გათვალისწინებით, რომ შრომა მომავალში გახდება ყველაზე მწირი რესურსი ჩვენს ეკონომიკაში, შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ დამატებითი „სარგებელი“ მნიშვნელოვანი გზა იქნება გამოცდილი მუშაკებისთვის კონკურენციის გასაწევად.

შემოთავაზებული ღონისძიებები განსაზღვრავს მხოლოდ საპენსიო სისტემის რეფორმის ზოგად მიმართულებებს. თითოეული ღონისძიება მოითხოვს ფრთხილად მომზადებას, ხშირ შემთხვევაში მიზანშეწონილია სპეციალური პირობების დაცვა. ამრიგად, დემოგრაფიული პოლიტიკის თვალსაზრისით, აუცილებელია სერიოზულად შემცირდეს სამუშაო გამოცდილების მოთხოვნები დედებისთვის, რომლებმაც გააჩინეს რამდენიმე შვილი და განიხილონ მათთვის საპენსიო ასაკის შემცირების შესაძლებლობა. გარდა ამისა, რეფორმას შეიძლება მხარი დაუჭიროს დამატებითი ღონისძიებები, რომლებიც მიზნად ისახავს შობადობის გაზრდას, სამუშაო ასაკში სიკვდილიანობას, შრომის ბაზარზე ჩრდილოვანი სექტორის შემცირებას და ა.შ.

ბევრი შემოთავაზებული ღონისძიების განხორციელებას აფერხებს მათი არაპოპულარობა. ერთ-ერთი შესაძლო მიდგომაა თანამშრომლებს ან პენსიონერებს მიეცათ არსებული პირობების შენარჩუნების უფლება. სამწუხაროდ, ეს მიდგომა არ შეიძლება გამოყენებულ იქნას ყველა ინოვაციაზე. მეტი ზოგადი პრინციპიარის არაპოპულარული ზომების გაერთიანება პოპულარულთან. მაშინ მთლიანი მოკლევადიანი ეფექტი მუშაკებისთვის ან პენსიონერებისთვის შეიძლება დადებითი იყოს გადახდების „კეთილშობილების“ ხარისხის გაზრდის გამო, ხოლო გრძელვადიანი ეფექტი ორივე მხარისთვის დადებითი იქნება საჭირო ინსტიტუციური რეფორმების გამო.

სამწუხაროდ, ეს პრინციპი არ განხორციელდა 2010 წლის რეფორმის დროს, რაც ართულებს მის შემდგომ ეტაპს, მაგრამ არ აუქმებს. საპენსიო სექტორში არაპოპულარული ზომების მიღებას მრავალი წელია ვაჭიანებთ. აღარ რჩება დრო, ასევე პალიატიური ღონისძიებების გატარების შესაძლებლობა.

ე. გურვიჩი, ფიზიკა-მათემატიკის მეცნიერებათა კანდიდატი, ეკონომიკური ექსპერტთა ჯგუფის ხელმძღვანელი
რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილი საბიუჯეტო პოლიტიკის შესახებ 2011-2013 წლებში. 29 ივნისი, 2010. news.kremlin.ru/news/8192.
საპენსიო რეფორმის შედეგები და რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის განვითარების გრძელვადიანი პერსპექტივები, გლობალური ფინანსური კრიზისის გავლენის გათვალისწინებით: ანალიტიკური ანგარიში / რუსეთის ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო. 2010. დეკ. www.minzdravsoc.ru/docs/mzsr/insurance/6.
გონთმახერ ე.შ. რუსეთის საპენსიო სისტემა 2002 წლის რეფორმის შემდეგ: პრობლემები და პერსპექტივები // ახალი ეკონომიკური ასოციაციის ჟურნალი. 2009. N 3-4; გურვიჩ ე.თ. 2010 წლის რეფორმა: მოგვარებულია თუ არა რუსეთის საპენსიო სისტემის გრძელვადიანი პრობლემები? // ჟურნალი ახალი ეკონომიკური ასოციაციის. 2010. N 6; დიმიტრიევი მ., დრობიშევსკი ს., მიხაილოვი ლ. და ა.შ. შესაძლებელია თუ არა პენსიების 40%-მდე გაზრდა? // ეკონომიკური პოლიტიკა. 2008. N 3; ნაზაროვი ვ., სინელნიკოვი ს. რუსეთის საპენსიო სისტემის გაუმჯობესების სტრატეგიის შესახებ // ეკონომიკური პოლიტიკა. 2009. N 3; სინიავსკაია ო.IN. რუსული საპენსიო სისტემა: სად წავიდეთ შემდეგ? // სპერო. 2010. N 13.
ჯანმრთელობისა და სოციალური განვითარების სამინისტრო. www.minzdravsoc.ru/social/social/146.
ბაირაქტარ ნ., მორენო-დოდსონ ბ. როგორ დაგეხმარებათ სახელმწიფო ხარჯები ზრდაში? ემპირიული ანალიზი განვითარებადი ქვეყნებისთვის // მსოფლიო ბანკის პოლიტიკის კვლევის სამუშაო დოკუმენტები. 2010. No5367.
ჰოლცმანი რ., პოლ რ., დორფმენი ჰ. და სხვ. საპენსიო სისტემები და რეფორმის კონცეპტუალური ჩარჩო / მსოფლიო ბანკი. 2008 წ.
საპენსიო შენატანების გაზრდის შემდეგაც კი 2011 წ
აქ და ქვემოთ განიხილება დემოგრაფიული პროგნოზის საშუალო ვარიანტი, მაგრამ ხარისხობრივი დასკვნები იგივე რჩება, რაც მაღალი და დაბალი ვარიანტებისთვის.
გურვიჩ ე ულიუკაევი ა., კულიკოვი მ. გლობალური არასტაბილურობა და რუსეთის ფინანსური სექტორის რეფორმა // ეკონომიკის კითხვები. 2010. N 9.
დინამიური სოციალური უზრუნველყოფა ამერიკის კონტინენტისთვის: სოციალური ერთიანობა და ინსტიტუციური მრავალფეროვნება / სოციალური დაცვის საერთაშორისო ასოციაცია. ჟენევა, 2010 წ.

საპენსიო სისტემა არის ნებისმიერი სახელმწიფოს სოციალური პოლიტიკის საფუძველი. წარმოიდგინეთ, რომ მისი აგებისას ათობით ფაქტორი უნდა გაითვალისწინოთ: დემოგრაფიული, გადასახადები, ინფლაცია... შემდეგ დაამატეთ ასობით ნიუანსი და გამონაკლისი მოსახლეობის სხვადასხვა კატეგორიისთვის. და შემდეგ გამოიყვანეთ ფორმულა, რომელიც ყველაფერს ერთ მნიშვნელამდე მიიყვანს. გასული წელიწადნახევრის განმავლობაში რუსეთში ახალი საპენსიო ფორმულა ამოქმედდა. ამჯერად ნათელი და გამჭვირვალე გახდა. ახლა შევეცდებით ხალხურად ავხსნათ ყველაფერი.

რუსეთში პენსიის ძირითადი ტიპია სადაზღვევო პენსიასიბერის მიხედვით. ადრე მას შრომას ეძახდნენ. ეს არის ზუსტად ის პენსია, რომელიც ენიჭება საპენსიო ასაკის მიღწევის და ყოფნისას საჭირო გამოცდილება. იგი ყალიბდება დამსაქმებლის შენატანებით, რომლებიც ავტომატურად გარდაიქმნება ქულებად. ფული თავად მიდის ამჟამინდელი პენსიონერების გადასახდელად.

სადაზღვევო პენსიის გარდა არის დაფინანსებული და სახელმწიფო პენსია.

დაგროვებითი პენსიის სახსრები, როგორც მისი სახელიდან ჩანს, ყალიბდება ინდივიდუალურ ანგარიშებზე. მათ მართავს საპენსიო ფონდი (კერძო მმართველი კომპანიების ან სახელმწიფოს - ვნეშეკონომბანკის) ან არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების მეშვეობით. ეს ფული ინვესტიციაა ფასიან ქაღალდებში. ანუ ისინი მუშაობენ ჩვენი ეკონომიკისთვის, ჩვენ კი ამაში პროცენტს ვიღებთ. ახალი კანონის მიხედვით, დაგროვილი საინვესტიციო შემოსავლის დაკარგვის გარეშე, მენეჯერის შეცვლა შესაძლებელია ხუთ წელიწადში ერთხელ. თუ უფრო ხშირად, შეიძლება დაკარგოთ საინვესტიციო შემოსავალი.

ერთადერთი ნიუანსი ისაა, რომ ჩვენ მხოლოდ სადაზღვევო პენსიას ვაყალიბებთ. და არ არის ფაქტი, რომ დაფინანსებულ ანგარიშზე შენატანები მომავალში განახლდება. ასეა თუ ისე, მთელი დაგროვილი თანხა მომავალ პენსიონერთა ანგარიშებზე რჩებოდა. პენსიაზე გასვლისას ისინი გახდებიან ძირითადი პენსიის ერთგვარი დამატება.

და ბოლოს, სახელმწიფო პენსიები, არსებითად, არის შეღავათები, რომლებიც ენიჭება სამოქალაქო ან სამხედრო სამსახურს, ასევე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებს, კატეგორიის მიხედვით.

ასაკობრივი შეღავათების ძირითადი ოდენობა ყალიბდება ფიქსირებული გადასახადით და სადაზღვევო პენსიით. ეს უკანასკნელი უპირველეს ყოვლისა დამოკიდებულია მომსახურების ხანგრძლივობაზე და დაგროვილ ქულებს. ახლა გარდამავალი პერიოდია. 2024 წლიდან მინიმალური დაზღვევის ვადა 15 წელს (ახლა 8 წელი) მიაღწევს, ქულების მინიმალური რაოდენობა კი 30 (ახლა 11,4 ქულა).

ამ შემთხვევაში, საპენსიო ასაკის მიღწევისთანავე, პირი იღებს უფლებას მიიღოს სადაზღვევო პენსია (დაგროვილი ქულების მიხედვით) და მასზე ფიქსირებული ანაზღაურება. თუ არ მიიღებთ, მხოლოდ სოციალური პენსიის უფლება გაქვთ, რაც აპრიორი ნაკლებია.

ქულები გამოითვლება კანონით დადგენილი გადახდის ლიმიტების საფუძველზე. ვინც დიდ თეთრ ხელფასს მიიღებს, ყველაზე მეტ ქულას მიიღებს. თუ ხელფასი დაბალია, მაშინ ქულები პროპორციულად დაბალია.

გამოითვლება მარტივად: ქულების რაოდენობა გამრავლდება ქულის ღირებულებაზე. ახლა ის 78,58 რუბლს შეადგენს, მაგრამ სახელმწიფოს მიერ ყოველწლიურად ინდექსირებულია.

ადამიანს შეუძლია მიიღოს მაქსიმუმ 10 ქულა წელიწადში. ამისათვის თქვენ უნდა მიიღოთ თვეში 73 ათას რუბლზე ცოტა მეტი (წელიწადში 876 ათასი), ანუ დაახლოებით ორჯერ მეტი საშუალო ხელფასი ქვეყანაში. ამასთან, პენსია იგივე იქნება მათთვის, ვინც 73 ათასს მიიღებს და ვისაც შემოსავალი მინიმუმ მილიონია. მაგრამ თუ ხელფასი მაქსიმუმის ნახევარია, მაშინ ადამიანი მიიღებს ნახევარ ქულას და ა.შ.

შემდეგ ყველა დაგროვილი ქულა გამრავლდება საპენსიო კოეფიციენტზე (ის გამოიხატება რუბლებში).

ადვილი მისახვედრია: რაც უფრო მეტი ქულა დაგროვდება პენსიაზე გასვლისას, მით უფრო დიდი იქნება თქვენი პენსია. თუმცა, ერთი მნიშვნელოვანი პირობით...

მოსახლეობის შემოსავალი არის ეკონომიკის მდგომარეობის წარმოებული. და პენსიები არის ხელფასების წარმოებული. მომუშავე რუსებისთვის მათი დამსაქმებლები იხდიან სადაზღვევო პრემიის 30%-ს მათი ხელფასიდან. ამ თანხამ უნდა მოგვცეს უფასო ჯანდაცვა და ღირსეული პენსიები. კერძოდ, 22% მიდის საპენსიო ფონდში. მაგრამ ეს მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ შემოსავალი თეთრია.

უბრალოდ იცოდე: თუ ოფიციალურად მიიღებ მინიმალურ ხელფასს და დანარჩენი ყველაფერი კონვერტშია, მინიმალურ ხელფასზე ქულებსაც დაგიწერენ, პენსია კი მწირი იქნება. და სამართლიანადაც ასეა, რადგან ახლა თქვენ არსებითად ანაზღაურებთ ამჟამინდელ პენსიონერებს.

ეს შეიძლება არ იყოს თქვენი ბრალი - უბრალოდ არ იცით, რომ თქვენი დამსაქმებელი არ იხდის შენატანებს თქვენთვის. ასე რომ, არ დაივიწყოთ დიდი პრინციპი: ენდეთ, მაგრამ გადაამოწმეთ. ნახეთ, აკეთებენ თუ არა თქვენი უფროსები საჭირო შენატანებს საპენსიო ფონდში. რამდენი ქულა გაქვთ უკვე დაგროვილი თქვენს პირად ანგარიშზე საპენსიო ფონდის ვებგვერდზე შეგიძლიათ ნახოთ.

პენსია დამოკიდებულია არა მხოლოდ ხელფასზე, არამედ მუშაობის ხანგრძლივობაზეც. პირველ რიგში, თქვენ უნდა მიიღოთ მინიმალური პერიოდი სადაზღვევო პენსიის მისაღებად. მეორეც, რაც უფრო დიდხანს მუშაობთ, მით მეტ ქულას აგროვებთ. და მესამე, საპენსიო ასაკის მიღწევის შემდეგ (მამაკაცები - 60 წელი, ქალები - 55 წელი), იწყება პრემიები.

მაგალითად, თუ ამ ვადის მიღმა მუშაობდით 5 წლის განმავლობაში და არ მიმართეთ პენსიას, ქულების რაოდენობა გაიზრდება 1,5-ჯერ. და თუ 8 წელი - თითქმის ორჯერ!

დაეყრდენით სახელმწიფოს, ოღონდ არ იყოთ ცუდი. თუ შესაძლებელია, შეინახეთ სიბერისთვის. ამისთვის უამრავი ინსტრუმენტია. მაგალითად, თუ თქვენ იღებთ ნაცრისფერ შემოსავალს, გამოყავით მინიმუმ 5 - 10% სპეციალურ საბანკო ანგარიშზე და სასურველია სხვადასხვა ვალუტაში. მაშინ თქვენ უბრალოდ მადლობას გადაუხდით საკუთარ თავს. კარგი, კიდევ უკეთესია თეთრი შემოსავალი მიიღოთ და თანხის ნაწილი მომავლისთვის თავად დაზოგოთ.

არის სხვა შესაძლებლობები: ქირავდება ბინა ან ავტოფარეხი, დეპოზიტები სხვადასხვა ვალუტაში, აქციებისა და ობლიგაციების პორტფელი. საუკეთესოა დარწმუნდეთ, რომ არ ხართ დამოკიდებული სახელმწიფო პენსიაზე, არამედ გქონდეთ პასიური შემოსავლის საკუთარი წყარო.

საპენსიო სისტემა

რუსეთის ფედერაციაში არსებული საპენსიო სისტემა ითვალისწინებს დიდი რაოდენობის არსებობას სხვადასხვა სახისპენსიები, რომლებიც შეიძლება დაიყოს სხვადასხვა ნიშნით.

პენსია (ლათ. გადაწყვიტე - გადახდა) არის რეგულარული ნაღდი ანგარიშსწორება (თვეში), რომელიც კანონმდებლობით დადგენილი წესით ხდება ცალკეული კატეგორიის პირებზე სპეციალური ფონდებიდან და ამ მიზნებისათვის განკუთვნილი სხვა წყაროებიდან.

ახალი საპენსიო სისტემის სტრუქტურა შედგება შემდეგი ელემენტებისაგან:

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა;
სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევა;
პროფესიული საპენსიო სისტემები;
დამატებითი არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა.

სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევა მიზნად ისახავს სავალდებულო სადაზღვევო შენატანების მეშვეობით შრომითი პენსიების, ინვალიდთა და გარდაცვლილ მარჩენალზე დამოკიდებულ პირთა პენსიების სადაზღვევო და დაფინანსებული ნაწილების ჩამოყალიბებას.

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა მიზნად ისახავს „შრომის პენსიების შესახებ“ კანონის შესაბამისად გადახდილი შრომითი პენსიების ძირითადი ნაწილის და „საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ“ კანონის მიხედვით გადახდილი შრომითი პენსიების, ხანდაზმულობის, ინვალიდობის და სოციალური პენსიების დარიცხვას და ფინანსდება ფედერალური ბიუჯეტიდან. დამსაქმებლების მიერ გადარიცხული ერთჯერადი თანხები.სოციალური გადასახადი.

დამატებითი საპენსიო უზრუნველყოფა და დაზღვევა უზრუნველყოფს მოქალაქეებს დამატებით პენსიებს დამსაქმებლებისა და დაზღვეული პირების კუმულაციური ნებაყოფლობითი შენატანებით სახელმწიფო და არასახელმწიფო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში პირველი ორი ნაწილის გარდა.

პროფესიული საპენსიო სისტემები უზრუნველყოფენ, რომ უფრო მაღალი შემოსავლის მქონე პირებმა მიიღონ პენსიები მათი ხელფასის დონის შესაბამისი ოდენობით.

იმისდა მიხედვით, თუ ვინ ადგენს პენსიებს, ყველა პენსია შეიძლება დაიყოს ორ ტიპად: სახელმწიფო და არასახელმწიფო.

თავის მხრივ, სახელმწიფო საპენსიო სისტემა შედგება ორი კომპონენტისგან: სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა და სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევა.

სახელმწიფო საპენსიო პენსია არის ყოველთვიური სახელმწიფო ფულადი გადახდა, მიღების უფლება, რომელიც განისაზღვრება ფედერალური კანონით „სახელმწიფო საპენსიო უსაფრთხოების შესახებ“ დადგენილი პირობებისა და სტანდარტების შესაბამისად და რომელიც მიეწოდება მოქალაქეებს შემოსავლის ანაზღაურების მიზნით. შემოსავალი) დაკარგული ფედერალური სახელმწიფო საჯარო სამსახურის შეწყვეტასთან დაკავშირებით, ხანდაზმულობის (ინვალიდობის) პენსიაზე გასვლისას კანონით დადგენილი სტაჟის მიღწევის შემდეგ; ან მოქალაქეებისთვის დაკარგული შემოსავლის კომპენსაციის მიზნით კოსმონავტების ან ფრენის გამოცდის პერსონალიდან ხანგრძლივი სამსახურის პენსიაზე გასვლის გამო; ან სამხედრო სამსახურის დროს მოქალაქეთა ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანის ანაზღაურების მიზნით, რადიაციული ან ტექნოგენური კატასტროფების შედეგად, ინვალიდობის ან მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში, სრულწლოვანებამდე მიღწევისას; ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები საარსებო საშუალებებით უზრუნველყოფის მიზნით.

სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევა - რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ორგანიზაციული, სამართლებრივი და ფინანსური საფუძვლები დადგენილია ფედერალური კანონით "რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ". ეს კანონი ადგენს, რომ სავალდებულო საპენსიო დაზღვევას ახორციელებს მზღვეველი, კერძოდ, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი, რომელიც წარმოადგენს სახელმწიფო დაწესებულებას.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა არის სახელმწიფოს მიერ შექმნილი სამართლებრივი, ეკონომიკური და ორგანიზაციული ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს მოქალაქეების მიერ სავალდებულო სადაზღვევო დაფარვის დაწესებამდე მიღებული შემოსავლების (გადახდები, პრემიები დაზღვეული პირის სასარგებლოდ) ანაზღაურებას.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი და მისი ტერიტორიული ორგანოები წარმოადგენენ მართვის ორგანოების ერთიან ცენტრალიზებულ სისტემას სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ფონდებისთვის.

დაზღვეული პირების მიმართ საპენსიო ფონდის ვალდებულებებზე სახელმწიფო ეკისრება სუბსიდიურ პასუხისმგებლობას.

სახელმწიფო პენსიები ასევე შეიძლება დაიყოს სხვადასხვა საფუძველზე:

დაფინანსების წყაროდან გამომდინარე, ყველა სახელმწიფო პენსია შეიძლება დაიყოს ორ ტიპად:

ა) რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ფონდებიდან გადახდილი პენსიები;
ბ) სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებიდან გამოყოფილი ასიგნებებით გადახდილი პენსიები.

სამუშაოსთან და სხვა სოციალურად სასარგებლო საქმიანობასთან დაკავშირებით, სახელმწიფო პენსიები იყოფა ორ ტიპად:

ა) შრომით მიღებული პენსიები – შრომით;
ბ) სოციალური პენსიები, ე.ი. რომლებიც ინიშნება შრომის გაუთვალისწინებლად.

თავის მხრივ, შრომითი პენსიები იყოფა სამ ტიპად:

ხანდაზმულობის პენსია,
ინვალიდობის პენსია,
გადარჩენის პენსია.

პენსიის მიღების უფლების მქონე პირთა დიაპაზონიდან გამომდინარე შეიძლება დასახელდეს სახელმწიფო პენსიების შემდეგი სახეობები: პენსიები იმ პირებისთვის, რომლებიც მუშაობდნენ შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე; საჯარო მოხელეები; მოსამართლეები; შეზღუდული შესაძლებლობების მქონე პირები; პირები, რომლებიც მსახურობდნენ სამხედრო სამსახურში; რადიაციის ან ტექნოგენური კატასტროფების შედეგად დაზარალებული პირები; დიდი სამამულო ომის მონაწილეები; ობლები და ა.შ.

რეგლამენტის მიხედვით, რომლის საფუძველზეც ენიჭება პენსიები, სახელმწიფო პენსიები იყოფა:

პენსიები, რომლებიც დანიშნულია ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ" N 166-FZ საფუძველზე;
პენსიები, რომლებიც დანიშნულია ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიების შესახებ" N 173-FZ საფუძველზე;
პენსიები, რომლებიც დაწესებულია რუსეთის ფედერაციის კანონის საფუძველზე ”პირთა საპენსიო უზრუნველყოფის შესახებ, ვინც მსახურობდა სამხედრო სამსახურში, მსახურობდა შინაგან საქმეთა ორგანოებში, სახელმწიფო სახანძრო სამსახურში, ნარკოტიკული საშუალებების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების ბრუნვის კონტროლის ორგანოებს, დაწესებულებებს და სასჯელაღსრულების ორგანოები და მათი ოჯახები“ No4468-1;
სხვა კანონების საფუძველზე დანიშნული პენსიები.

ხელოვნების მე-3 ნაწილში. რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 39-ე პუნქტი ადგენს, რომ „წახალისებულია ნებაყოფლობითი სოციალური დაზღვევა, სოციალური უზრუნველყოფის დამატებითი ფორმების შექმნა და ქველმოქმედება“. ამ კონსტიტუციური ნორმის შემუშავებისას ჩვენ ქვეყანაში ახლა გვაქვს არასახელმწიფო პენსიები, რომელთა დაწესებაც შეუძლიათ სხვადასხვა იურიდიულ და ფიზიკურ პირებს (არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები, ინდივიდუალური დამსაქმებლები, კერძო საქველმოქმედო ორგანიზაცია).

ამჟამინდელი საპენსიო სისტემა ითვალისწინებს არა მხოლოდ პენსიების მრავალ სახეობას, არამედ სხვა გადასახადებსაც, რომლებიც, არსებითად, ასევე პენსიებია, მაგრამ სხვა სახელი აქვთ. მაგალითად, მოსამართლეებს უფლება აქვთ მიიღონ უვადო ხელფასი; მოქალაქეებს, რომლებიც მუშაობდნენ რუსეთის ფედერაციის ბირთვული იარაღის კომპლექსის ორგანიზაციებში და მოქალაქეებს, რომლებსაც აქვთ გამოჩენილი მიღწევები და სპეციალური სერვისები რუსეთის ფედერაციისთვის, შეუძლიათ მიიღონ დამატებითი ფინანსური დახმარება მთელი სიცოცხლის განმავლობაში.

საპენსიო ფონდის სისტემა

თუმცა, ეკონომიკური არასტაბილურობის გარდამავალი პერიოდის შემდეგ, სოციალისტურმა სახელმწიფომ დაიწყო ფუნდამენტურად ახალი საპენსიო სისტემის შექმნა, რომელიც ეფუძნება სახელმწიფოს მიერ კონსტიტუციურად გარანტირებულ ხანდაზმულთა პენსიის პრინციპებს.

საპენსიო სისტემის ყველა ეს ელემენტი ნათლად აჩვენებს სერიოზული მეთოდოლოგიური და პრაქტიკული პრობლემების არსებობას, რამაც კულმინაციას მიაღწია 80-იანი წლების ბოლოს, როდესაც აშკარა გახდა, რომ დღევანდელი სისტემა ვერ უმკლავდებოდა მისთვის დაკისრებულ ფუნქციებს.

ნებისმიერი საპენსიო სისტემის მთავარი პრობლემა, ტრადიციულად, საპენსიო ბიუჯეტის შემოსავლისა და ხარჯვის ნაწილების დისბალანსია. საპენსიო სისტემის განვითარება რადიკალური ბაზრის რეფორმების დაწყებამდე მიუთითებს მასში დიდი რაოდენობით ეკონომიკური და სოციალური პრობლემები, რომელიც შეიძლება გადაიჭრას მხოლოდ მთლიან საპენსიო სისტემაში ფუნდამენტური ცვლილებებით, სადაზღვევო პრინციპების ფორმირებისა და გაძლიერების საფუძველზე, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის ქვეყნის საბიუჯეტო და ფინანსურ სისტემაში ჩართვის მოთხოვნების გათვალისწინებით.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი დამოუკიდებელი ფინანსური და საკრედიტო ინსტიტუტია, თუმცა ამ დამოუკიდებლობას აქვს საკუთარი მახასიათებლები და მნიშვნელოვნად განსხვავდება სახელმწიფო, სააქციო, კოოპერატიული და კერძო საწარმოებისა და ორგანიზაციების ეკონომიკური და ფინანსური დამოუკიდებლობისგან.

ბოლო ათწლეული შეიძლება ჩაითვალოს რუსეთის საპენსიო სისტემის განვითარების შემდეგ მნიშვნელოვან ეტაპად. მიღებულ იქნა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულება No. სახელმწიფო პენსიები და რეკომენდაცია გაუწია რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების აღმასრულებელ ხელისუფლებას დადებულიყვნენ რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდთან, ხელი მოაწერეს შეთანხმებას რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ტერიტორიულ ორგანოებზე უფლებამოსილების გადაცემის და სახელმწიფოს გადახდის შესახებ. პენსიები, მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა, რომელიც უზრუნველყოფს ამ უფლებამოსილებების განხორციელებას, აგრეთვე სახელმწიფო პენსიების დანიშვნასა და გადახდაში მონაწილე პირების გადაყვანას რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ტერიტორიულ ორგანოებში სამუშაოდ. ფედერალური კანონის No167-FZ მიღებით „რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ“ გათვალისწინებული იყო, რომ სავალდებულო საპენსიო დაზღვევას ახორციელებს მზღვეველი, რომელიც არის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდმა და მისმა ტერიტორიულმა ორგანოებმა დაიწყეს რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ფონდების მმართველი ორგანოების ერთიანი ცენტრალიზებული სისტემის შექმნა.

ისე, საპენსიო სისტემის სტრუქტურაში უახლესმა ცვლილებებმა განსაზღვრა მისი თანამედროვე გარეგნობა.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისა და შრომითი პენსიების შესახებ საპენსიო კანონების საპრეზიდენტო პაკეტის მიღებით და შემოღებით ქ. სახელმწიფო დუმაფედერალური კანონის პროექტი "სავალდებულო პროფესიული საპენსიო სისტემების შესახებ" ასახავს რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო სისტემის შემდეგ სტრუქტურას:

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა, რომელიც მოიცავს შრომით პენსიას ხანდაზმულობის ან ინვალიდობისთვის (როგორც ძირითადი, სადაზღვევო და დაფინანსებული ნაწილების ნაწილი) და შრომითი პენსია მარჩენალის დაკარგვისთვის (როგორც ძირითადი და სადაზღვევო ნაწილების ნაწილი) ხანდაზმულობის დროს. ინვალიდობის შრომითი პენსიის სადაზღვევო და დაფინანსებული ნაწილები, აგრეთვე შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილი მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში;
სავალდებულო პროფესიული საპენსიო სისტემები, რომლებიც უზრუნველყოფენ დასაქმებულთა დაცვას არახელსაყრელი პირობებიშრომა. სავალდებულო პროფესიული პენსიები მიზნად ისახავს შეცვალოს შეღავათიანი პენსიების მოქმედი სისტემა;
ნებაყოფლობითი საპენსიო უზრუნველყოფა, რომელიც მოიცავს დამსაქმებლის შენატანებიდან გადახდილ პენსიებს და მშრომელი მოსახლეობის დამოუკიდებელ საპენსიო დანაზოგს.

სავალდებულო პროფესიული საპენსიო სისტემები გარკვეულწილად განსხვავდებიან ამ სისტემაში, რადგან ისინი შექმნილია მშრომელთა მნიშვნელოვანი (საშუალოდ რუსეთის ფედერაციაში მუშაკთა მთლიანი რაოდენობის 15.2%), მაგრამ იზოლირებული ნაწილის ინტერესების დასაცავად.

ნებაყოფლობითი საპენსიო უზრუნველყოფა, რომლის წესები და დებულებები განისაზღვრება მხარეთა შეთანხმებით, შეიძლება განხორციელდეს როგორც დამსაქმებლების ხარჯზე კოლექტიური და ინდივიდუალური შრომითი ხელშეკრულებების ფარგლებში, ასევე თავად მონაწილეთა ხარჯზე.

რუსეთის ფედერაციაში ამჟამად მოქმედი არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების სისტემა წარმოდგენილია 263 ფონდით, რომლებიც ლიცენზირებულია რუსეთის შრომის სამინისტროს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების ინსპექციის მიერ.

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები, რომელთა შექმნა გათვალისწინებულია მოქმედი კანონმდებლობით, უფრო მეტიც, არსებობს სპეციალური ფედერალური კანონი - არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების შესახებ - განისაზღვრება, როგორც არაკომერციული სოციალური უზრუნველყოფის ორგანიზაციის სპეციალური ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმა. რომლის ექსკლუზიური საქმიანობაა:

ფონდის მონაწილეთა არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ღონისძიებები არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ხელშეკრულებების შესაბამისად;
მოქმედებს როგორც მზღვეველი სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისთვის ფედერალური კანონის No167-FZ „რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ“ და სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ კონტრაქტების შესაბამისად;
მოქმედებს როგორც პროფესიული საპენსიო დაზღვევის მზღვეველი ფედერალური კანონისა და პროფესიული საპენსიო სისტემების შექმნის შესახებ შეთანხმებების შესაბამისად.

ასეთი ფონდების საქმიანობა ხორციელდება ნებაყოფლობით საფუძველზე და მოიცავს საპენსიო შენატანების დაგროვებას, საპენსიო რეზერვების განთავსებასა და განთავსებას, ფონდის საპენსიო ვალდებულებების აღრიცხვას, არასახელმწიფო პენსიების დანიშვნას და ფონდის მონაწილეებისთვის გადახდას. ფონდები ახორციელებენ არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის საქმიანობას, მიუხედავად სავალდებულო საპენსიო და პროფესიული საპენსიო დაზღვევის საქმიანობისა.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისა და პროფესიული საპენსიო დაზღვევის ურთიერთობის სუბიექტებია ფონდები, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი, სპეციალიზებული დეპოზიტარები, მმართველი კომპანიები, მეანაბრეები, მონაწილეები, დაზღვეული პირები და დაზღვეული.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისა და პროფესიული საპენსიო დაზღვევის ურთიერთობებში მონაწილეობენ ბროკერები, საკრედიტო ორგანიზაციები, აგრეთვე საპენსიო რეზერვების განთავსებისა და საპენსიო დანაზოგების ინვესტირების პროცესში ჩართული სხვა ორგანიზაციები.

ძირითადი ცნებების სამართლებრივი დეფინიციები ჩამოყალიბებულია:

არასახელმწიფო პენსია – თანხები, რომლებიც რეგულარულად უხდიან მონაწილეს საპენსიო ხელშეკრულების პირობების შესაბამისად;
შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილი არის ყოველთვიური ფულადი ანაზღაურება, რომელიც ენიჭება და იხდის ფონდის მიერ დაზღვეულ პირს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად შრომის პენსიის შესახებ, ამ ფედერალური კანონისა და სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ შეთანხმების შესაბამისად;
საპენსიო სქემა - პირობების ერთობლიობა, რომელიც განსაზღვრავს საპენსიო შენატანების და არასახელმწიფო პენსიების გადახდის წესს;
პროფესიული პენსია – ყოველთვიური ფულადი ანაზღაურება, რომელსაც ფონდი ანიჭებს და უხდის დაზღვეულს პროფესიული საპენსიო სისტემის შექმნის შესახებ ხელშეკრულების შესაბამისად;
საპენსიო საფუძველი - მონაწილის არასახელმწიფო პენსიის მიღების უფლების შეძენის საფუძველი, დაზღვეულის მიერ შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის მიღების უფლების მიღების საფუძველი ან დაზღვეულის მიღების უფლების მიღების საფუძველი. პროფესიული პენსია;
გამოსყიდვის თანხა - ფონდის მიერ ინვესტორს ან მონაწილეს გადახდილი ან საპენსიო ხელშეკრულების შეწყვეტისას სხვა ფონდში გადარიცხული თანხა;
საპენსიო ანგარიში – ფონდში ანალიტიკური აღრიცხვის ფორმა, რომელიც ასახავს ფონდის ვალდებულებებს ინვესტორების, მონაწილეების ან დაზღვეული პირების მიმართ;
არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის საპენსიო ანგარიში - ფონდში ანალიტიკური აღრიცხვის ფორმა, რომელიც ასახავს საპენსიო შენატანების მიღებას, შემოსავლის დარიცხვას, არასახელმწიფო პენსიების დარიცხვას და გამოსყიდვის თანხების გადახდას მონაწილეზე (რეგისტრირებული საპენსიო ანგარიში). ან მონაწილეები (ერთობლივი საპენსიო ანგარიში), აგრეთვე მონაწილე (მონაწილეებისთვის) გამოსყიდვის თანხების დარიცხვა სხვა ფონდში საპენსიო ხელშეკრულების შეწყვეტისას;
შრომითი პენსიის დაგროვებითი ნაწილის საპენსიო ანგარიში - ფონდში ინდივიდუალური ანალიტიკური აღრიცხვის ფორმა, რომელიც ასახავს საპენსიო დანაზოგების მოძრაობას, შრომითი პენსიის დაგროვებითი ნაწილის დარიცხვასა და გადახდას დაზღვეულზე და იმ შემთხვევაში, თუ დაზღვეულის გარდაცვალება მის დანიშვნამდე - გადახდები სამართალმემკვიდრეებზე;
საპენსიო რეზერვები - ფონდის საკუთრებაში არსებული სახსრების ერთობლიობა და განკუთვნილია მონაწილეთა მიმართ ფონდის ვალდებულებების შესასრულებლად საპენსიო ხელშეკრულებების შესაბამისად;
საპენსიო დანაზოგი - ფონდის საკუთრებაში არსებული ფონდების ერთობლიობა, რომელიც განკუთვნილია დაზღვეული პირების მიმართ ფონდის ვალდებულებების შესასრულებლად სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ ხელშეკრულებებისა და პროფესიული საპენსიო სისტემის შექმნის შესახებ შეთანხმებების შესაბამისად და ჩამოყალიბებულია ამ ფედერალური კანონის შესაბამისად.

რუსეთის კანონმდებლობით დადგენილი წესით ლიცენზირებული ფონდები თავიანთი ფუნქციების შესრულებისას აფორმებენ საპენსიო ხელშეკრულებებს, ხელშეკრულებებს სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ და ხელშეკრულებებს პროფესიული საპენსიო სისტემების შექმნის შესახებ; საპენსიო შენატანებისა და საპენსიო შემნახველი ფონდების დაგროვება; არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის საპენსიო ანგარიშების წარმოება; აწარმოოს შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის საპენსიო ანგარიშები, 27-FZ ფედერალური კანონის მოთხოვნების გათვალისწინებით „სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვის შესახებ“; პროფესიული საპენსიო სისტემების საპენსიო ანგარიშების წარმოება; აცნობებს მეანაბრეებს, მონაწილეებს და დაზღვეულებს ამ ანგარიშების მდგომარეობის შესახებ; და ახორციელებს სხვა ქმედებებს ხელშეკრულებაში დადებული პირების ინტერესებიდან გამომდინარე.

დადებული საპენსიო ხელშეკრულებებით ინვესტორები ვალდებულნი არიან გადაიხადონ შენატანები მხოლოდ ფულადი სახსრებით ფონდის წესებითა და საპენსიო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული წესითა და ოდენობით; ფონდი იღებს ვალდებულებას, სხვა საკითხებთან ერთად, გადაიხადოს არასახელმწიფო პენსიები ან გამოსყიდვის თანხები ქ. საპენსიო ხელშეკრულების პირობების შესაბამისად; შესაძლებელია ინვესტორის ან მონაწილის სახელით გამოსყიდვის თანხების გადარიცხვა სხვა ფონდში საპენსიო ხელშეკრულების პირობების შესაბამისად.

მონაწილეთა წინაშე ვალდებულებების გადახდისუნარიანობის უზრუნველსაყოფად ფონდი ქმნის საპენსიო რეზერვებს. დაზღვეული პირების წინაშე ვალდებულებების გადახდისუნარიანობის უზრუნველსაყოფად ფონდი ქმნის საპენსიო დანაზოგებს. საპენსიო რეზერვები მოიცავს საპენსიო ვალდებულებების დაფარვის რეზერვებს და სადაზღვევო რეზერვს და ყალიბდება: საპენსიო შენატანებიდან; ფონდის შემოსავალი საპენსიო რეზერვების განთავსებიდან; მიზნობრივი შემოსავლები. საპენსიო რეზერვების სტანდარტული ოდენობა განსაზღვრული შეღავათებით საპენსიო სქემებისთვის ადგენს უფლებამოსილი ფედერალური ორგანოს მიერ.

საპენსიო დანაზოგი ყალიბდება:

1. დაზღვეული პირის მოთხოვნით, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდიდან ვადაზე ადრე გადახდილი თანხები, რომლებიც აღრიცხულია დაზღვეული პირის ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში, მათ შორის სადაზღვევო შენატანები დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად. შრომითი პენსია, რომელიც მიღებულია რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის მიერ ფონდში შემდგომი გადარიცხვისთვის და მეტი არ გადაეცემა მმართველ კომპანიას;
2. ფონდის მიერ ფედერალური კანონის შესაბამისად მმართველი კომპანიის ნდობით მენეჯმენტზე გადაცემული სახსრები, მათ შორის აქტივების გაყიდვიდან მიღებული წმინდა ფინანსური შედეგი, საინვესტიციო პორტფელის საბაზრო ღირებულების ცვლილებები ანგარიშგების თარიღისთვის გადაფასების გამო. ;
3. ფონდის მიერ მმართველი კომპანიებისგან მიღებული სახსრები დაზღვეულ პირებზე ან მათ უფლებამონაცვლეებზე გადასახდელად და ჯერ არ არის მიმართული შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის გადასახდელად;
4. წინა მზღვეველის (ფონდის) მიერ ფონდში გადარიცხული სახსრები დაზღვეული პირის მიერ ფონდთან სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ ფედერალური კანონით დადგენილი წესით ხელშეკრულების დადებასთან დაკავშირებით;
5. ფონდის მიერ მმართველი კომპანიებისგან მიღებული სახსრები რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში ან სხვა ფონდში ამ ფედერალური კანონის შესაბამისად გადასატანად და ჯერ არ გადარიცხული რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში ან სხვა ფონდებში. კაპიტალის შენარჩუნებისა და დაგროვების მიზნით შესაძლებელია საპენსიო რეზერვებიდან სახსრების განთავსება და საპენსიო დანაზოგებიდან სახსრების ინვესტირება ამ ფონდების უსაფრთხოების უზრუნველყოფის პრინციპების დაცვით; საინვესტიციო პორტფელების მომგებიანობის, დივერსიფიკაციისა და ლიკვიდურობის უზრუნველყოფა; საინვესტიციო სტრატეგიის განსაზღვრა ობიექტური, რაოდენობრივი კრიტერიუმების საფუძველზე; ფასიანი ქაღალდების სანდოობის აღრიცხვა; ფონდის, მისი ინვესტორების, მონაწილეებისა და დაზღვეული პირებისთვის საპენსიო რეზერვების განთავსებისა და საპენსიო დანაზოგების ინვესტირების პროცესის ინფორმაციის ღიაობა; სახელმწიფო ორგანოებისთვის, საჯარო ზედამხედველობისა და კონტროლისთვის, სპეციალიზებული დეპოზიტარისთვის საპენსიო რეზერვებისა და საპენსიო დანაზოგების სახსრების დაბანდების პროცესის გამჭვირვალობა და მათი კონტროლი; საინვესტიციო პროცესის პროფესიონალური მართვა.

საპენსიო შემნახველი ფონდების ინვესტიცია შესაძლებელია მხოლოდ აქტივებში, რომლებიც ნებადართულია საპენსიო შემნახველი ფონდების ინვესტიციისთვის ფედერალური კანონის შესაბამისად "რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად სახსრების ინვესტირების შესახებ".

ფონდები ანაწილებენ თანხებს საპენსიო რეზერვიდან დამოუკიდებლად, ასევე მმართველი კომპანიის (მენეჯერი კომპანიების) მეშვეობით. ფონდებს უფლება აქვთ დამოუკიდებლად განათავსონ სახსრები საპენსიო რეზერვებიდან რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებში, საბანკო დეპოზიტებში და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ გათვალისწინებულ სხვა საინვესტიციო ობიექტებში.

საპენსიო რეზერვების განთავსება რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ფასიან ქაღალდებში, საბანკო დეპოზიტებსა და რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ გათვალისწინებულ სხვა საინვესტიციო ობიექტებში ხორციელდება ფონდების მიერ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად.

საპენსიო რეზერვებიდან სახსრების განთავსება, რომელიც ჩამოყალიბებულია ფონდის საპენსიო წესების შესაბამისად, ხორციელდება მხოლოდ მონაწილეთა ინტერესების გათვალისწინებით საპენსიო რეზერვების სახსრების შენარჩუნებისა და გაზრდის მიზნით.

ფონდები ორგანიზებას უწევენ საპენსიო სარეზერვო ფონდების განთავსებას მმართველი კომპანიის (მმართველი კომპანიების) მეშვეობით, რომელმაც რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კანონმდებლობით გათვალისწინებული გზებით უნდა უზრუნველყოს მასზე გადაცემული საპენსიო სარეზერვო ფონდების დაბრუნება. ფონდი ნდობის მართვის ხელშეკრულებებით.

მმართველი კომპანია (მმართველი კომპანიები) პასუხისმგებელია ფონდის (ფონდების) და მისი (მათი) მონაწილეების წინაშე მისთვის (მათ) დაკისრებული მოვალეობების არასათანადო შესრულებისთვის რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად. მმართველი კომპანია (მმართველი კომპანიები) მონაწილეთა წინაშე არ არის პასუხისმგებელი ფონდის (ფონდების) ვალდებულებებზე.

საპენსიო რეზერვიდან სახსრების განთავსებიდან მიღებული შემოსავალი გამოიყენება საპენსიო რეზერვების შესავსებად, ფონდის ნორმატიული საქმიანობის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ხარჯების დასაფარად და ფონდის საწესდებო საქმიანობის მხარდასაჭერად განკუთვნილი ქონების ფორმირებისთვის.

საპენსიო შემნახველი ფონდების ინვესტიციიდან მიღებული შემოსავალი გამოიყენება საპენსიო შემნახველი ფონდების შესავსებად, ფონდის ნორმატიული საქმიანობის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ხარჯების დასაფარად და ფონდის ნორმატიული საქმიანობის მხარდასაჭერად განკუთვნილი ქონების ფორმირებისთვის.

ფონდის საწესდებო საქმიანობის უზრუნველყოფასთან დაკავშირებული ხარჯების დაფარვა ასევე ხორციელდება ფონდის საწესდებო საქმიანობის უზრუნველსაყოფად განკუთვნილი ქონების და საპენსიო რეზერვების განთავსებიდან და საპენსიო დანაზოგების ინვესტიციიდან მიღებული შემოსავლის გამოყენებით.

ძირითადად განვითარებულია ფონდების საქმიანობაზე სახელმწიფო კონტროლის სისტემა, მათ შორის ლიცენზირება, აღრიცხვის ერთიანი სისტემა, სავალდებულო წლიური აუდიტი და აქტუარული შეფასება და საპენსიო ფონდების არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის ინსპექტორატისთვის ანგარიშგების სისტემა, თუმცა დახვეწას საჭიროებს. .

ამ დროისთვის უკვე ჩამოყალიბებულია საზოგადოებრივი გაერთიანებებისა და ფონდების ქსელი. ჩამოყალიბდა ინფრასტრუქტურა, რომელიც მოიცავს უამრავ ორგანიზაციას, რომლებიც სპეციალიზირებულნი არიან ფონდებთან მუშაობაში, მათ შორის სპეციალიზებული დეპოზიტარები, მმართველი კომპანიები, აუდიტორული ფირმები, საკონსულტაციო კომპანიები და პროგრამული უზრუნველყოფის დამუშავების კომპანიები. ფონდებში მუდმივ რეჟიმში დასაქმებულია სამ ათასზე მეტი სპეციალისტი.

საპენსიო აღრიცხვის სისტემა

მოქალაქეთა საპენსიო უფლებები ყალიბდება ინდივიდუალურ საპენსიო კოეფიციენტებში, ანუ საპენსიო ქულებში. ყველა ადრე გენერირებული საპენსიო უფლება შემცირების გარეშე გარდაიქმნა საპენსიო ქულებად და მხედველობაში მიიღება სადაზღვევო პენსიის მინიჭებისას.

ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსიის უფლების გაჩენის პირობები ზოგადი პირობებიარიან:

60 წლის ასაკის მიღწევა მამაკაცებისთვის, 55 წლის ქალებისთვის. მოქალაქეთა გარკვეულ კატეგორიებს აქვთ უფლება, მიიღონ ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსია ვადაზე ადრე;
რუსეთის ფედერაციაში სამთავრობო თანამდებობებზე მყოფ პირთათვის არის გაზრდილი საპენსიო ასაკი, რომელიც ყოველწლიურად გაიზრდება 6 თვიდან 65 წლამდე მამაკაცებისთვის და 63 წლამდე ქალებისთვის;
აქვს მინიმუმ 15 წლის სადაზღვევო გამოცდილება (2024 წლიდან), ხელოვნების გარდამავალი დებულებების გათვალისწინებით. No400-FZ კანონის 35;
საპენსიო ქულების მინიმალური ოდენობის არსებობა - არანაკლებ 30 (2025 წლიდან) ხელოვნების გარდამავალი დებულებების გათვალისწინებით. No400-FZ კანონის 35.

საპენსიო ქულების რაოდენობა დამოკიდებულია სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში დარიცხულ და გადახდილ სადაზღვევო შენატანებზე და სადაზღვევო (სამუშაო) გამოცდილებაზე.

მოქალაქის შრომითი საქმიანობის ყოველი წლისთვის, დამსაქმებლის ან მისი პირადად გადახდილი სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სადაზღვევო შენატანების დარიცხვის გათვალისწინებით, საპენსიო უფლებები ყალიბდება საპენსიო ქულების სახით.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში საპენსიო ვარიანტი გავლენას ახდენს წლიური საპენსიო ქულების დაანგარიშებაზე. მხოლოდ სადაზღვევო პენსიის ფორმირებისას წლიური საპენსიო ქულების მაქსიმალური რაოდენობაა 10, ვინაიდან ყველა სადაზღვევო შენატანი მიმართულია სადაზღვევო პენსიის ფორმირებაზე. როგორც სადაზღვევო, ისე დაგროვებითი პენსიის ფორმირების არჩევისას, წლიური საპენსიო ქულების მაქსიმალური რაოდენობაა 6,25, ვინაიდან სადაზღვევო შენატანების 27,5% მიმართულია საპენსიო დანაზოგის ფორმირებაზე.

1967 წელს დაბადებული და უმცროსი მოქალაქეები, რომლებმაც 2015 წლის 31 დეკემბრამდე აირჩიეს სადაზღვევო და დაგროვებითი პენსია სავალდებულო საპენსიო სისტემაში, შეუძლიათ ნებისმიერ დროს უარი თქვან დაგროვებითი პენსიის ფორმირებაზე და სადაზღვევო შენატანების 6%-ის გადატანა მხოლოდ სადაზღვევო პენსიის ფორმირებაზე. .

ასევე, 1967 წელს დაბადებულ და უმცროს მოქალაქეებს, რომელთა სასარგებლოდ დაიწყება დამსაქმებლის მიერ სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სადაზღვევო შენატანების დარიცხვა, ეძლევათ შესაძლებლობა აირჩიონ საპენსიო ვარიანტი (შეადგინონ მხოლოდ სადაზღვევო პენსია ან შექმნან როგორც სადაზღვევო პენსია, ასევე დაგროვებითი პენსია) სადაზღვევო შეღავათების პირველი დარიცხვის დღიდან ხუთი წლის განმავლობაში.შენატანები. თუ მოქალაქეს არ შეუსრულდა 23 წელი, აღნიშნული ვადა უხანგრძლივდება იმ წლის ბოლომდე, როდესაც მას შეუსრულდება 23 წელი.

საპენსიო ვარიანტის არჩევისას უნდა გაითვალისწინოთ, რომ სადაზღვევო პენსიის გაზრდის გარანტია სახელმწიფოს მიერ ყოველწლიური ინდექსაციის გზით. დაგროვებითი პენსიიდან თანხები ინვესტირდება ფინანსურ ბაზარზე მოქალაქის მიერ არჩეული NPF ან მმართველი კომპანიის მიერ. საპენსიო დანაზოგის მომგებიანობა დამოკიდებულია მათი ინვესტიციის შედეგებზე, ანუ შეიძლება იყოს ზარალი მათი ინვესტიციიდან. ამ შემთხვევაში მხოლოდ გადახდილი სადაზღვევო პრემიის ოდენობაა გარანტირებული გადახდისთვის. საპენსიო დანაზოგი არ არის ინდექსირებული.

1966 წელს და უფროსი ასაკის ყველა მოქალაქეს აქვს საპენსიო ვარიანტი - მხოლოდ სადაზღვევო პენსიის ფორმირება.

სადაზღვევო პენსიის უფლების მიღება დამოკიდებულია სადაზღვევო პენსიის მინიჭების წელზე:

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში საპენსიო ვარიანტის არჩევის მიუხედავად, ყველა მოქალაქეს აქვს საპენსიო უფლება მხოლოდ სადაზღვევო პენსიაზე დარიცხული სადაზღვევო შენატანების მთელი ოდენობის საფუძველზე. ამასთან დაკავშირებით, წლიური ინდივიდუალური საპენსიო კოეფიციენტის მაქსიმალური მნიშვნელობა იგივეა პენსიის ფორმირების ნებისმიერი ვარიანტისთვის.

ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსია გამოითვლება ფორმულით:

სადაზღვევო პენსია = თქვენი საპენსიო ქულების ოდენობა * საპენსიო ქულის ღირებულება პენსიის დღეს + ფიქსირებული გადახდა

SP = IPK * SIPC + FV, სადაც:

SP – სადაზღვევო პენსია
IPC არის მოქალაქისთვის სადაზღვევო პენსიის მინიჭების დღეს დარიცხული ყველა საპენსიო ქულის ჯამი
SIPC - ღირებულება საპენსიო პუნქტისადაზღვევო პენსიის დანიშვნის დღეს
FV - ფიქსირებული გადახდა.

ამრიგად, სადაზღვევო პენსიის გაანგარიშება ხორციელდება ფორმულის მიხედვით:

SP = IPK * 81.49 + 4982.90

ინდივიდუალური აღრიცხვა საპენსიო დაზღვევის სისტემაში

ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვა ხორციელდება შემდეგნაირად:

რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუცია;
ფედერალური კანონი „სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) რეგისტრაციის შესახებ.

ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვის მიზნებია:

თითოეული დაზღვეულის შრომის შედეგების შესაბამისად შრომითი პენსიის მინიჭების პირობების შექმნა;
სტაჟისა და შემოსავლის (შემოსავლის) შესახებ ინფორმაციის სანდოობის უზრუნველყოფა, რომელიც განსაზღვრავს შრომითი პენსიის ზომას მისი დანიშვნისას;
საინფორმაციო ბაზის შექმნა რუსეთის ფედერაციის საპენსიო კანონმდებლობის იმპლემენტაციისა და გაუმჯობესებისთვის, აგრეთვე დაზღვეული პირების დაზღვევის ხანგრძლივობისა და მათი სადაზღვევო შენატანების მიხედვით შრომითი პენსიების დანიშვნისათვის;
დაზღვეული პირების ინტერესის განვითარება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების გადახდის შესახებ;
დაზღვეული პირების მიერ სადაზღვევო პრემიის გადახდის მონიტორინგის პირობების შექმნა;
საინფორმაციო მხარდაჭერა შრომითი პენსიების გადახდის ხარჯების პროგნოზირებისთვის, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების ტარიფის განსაზღვრისთვის, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევასთან დაკავშირებული მაკროეკონომიკური ინდიკატორების გაანგარიშებისთვის;
დაზღვეულებისთვის შრომითი პენსიის მინიჭების პროცედურის გამარტივება და პროცედურის დაჩქარება.

ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვის ორგანიზება ეფუძნება პრინციპებს:

რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ერთიანობა და ფედერალური ხასიათი;
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში სადაზღვევო შენატანების უნივერსალურობა და სავალდებულო გადახდა და დაზღვეული პირების შესახებ ინფორმაციის აღრიცხვა;
თითოეული დაზღვეული პირისთვის მის შესახებ ინფორმაციის ხელმისაწვდომობა, რომელიც ხელმისაწვდომია რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ორგანოებისთვის, რომლებიც ახორციელებენ ინდივიდუალურ (პერსონალიზებულ) აღრიცხვას;
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ორგანოების მიერ დაზღვეული პირების შესახებ ინფორმაციის გამოყენება ექსკლუზიურად საპენსიო უზრუნველყოფის მიზნით, მათ შორის საპენსიო უფლებების განსახორციელებლად, რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, პროფესიული საპენსიო სისტემების შესახებ;
თითოეული დაზღვეულის, მათ შორის, ფიზიკური პირის, რომელიც დამოუკიდებლად იხდის სადაზღვევო პრემიებს, ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვისთვის წარმოდგენილი სადაზღვევო პრემიების ოდენობის შესახებ ინფორმაციის შესაბამისობას რეალურად გადახდილი და მიღებული სადაზღვევო პრემიების ოდენობასთან;
დაზღვეული პირის მთელი სამუშაო საქმიანობის განმავლობაში ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვის განხორციელება და აღნიშნული სააღრიცხვო მონაცემების გამოყენება შრომითი პენსიის დასანიშნად რუსეთის ფედერაციის საპენსიო კანონმდებლობის შესაბამისად, მათ შორის დაზღვეული პირების მიერ საპენსიო უფლებების განსახორციელებლად. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით პროფესიული საპენსიო სისტემების შესახებ.

ორგანო, რომელიც ახორციელებს ინდივიდუალურ (პერსონალიზებულ) აღრიცხვას სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემაში არის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი.

დავას რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ორგანოებს, დაზღვეულებსა და დაზღვეულებს შორის ინდივიდუალური (პერსონალიზებული) აღრიცხვის საკითხებზე წყვეტს სასამართლოს მიერ.

საპენსიო სისტემის განვითარება

თანამედროვე საპენსიო სისტემის პირველი პროტოტიპები რუსეთში მე-18 საუკუნეში გამოჩნდა და დაკავშირებული იყო პეტრე I-ის რეფორმის ინიციატივებთან. პირველი. რუსი პენსიონერებიგახდნენ საზღვაო ოფიცრები, რომლებსაც, საზღვაო ქარტიის თანახმად, შეეძლოთ დაეკისროთ ასაკობრივი ანაზღაურება. ეკატერინე II-ის მეფობის დროს სახელმწიფო ხაზინიდან პენსიაზე გასული სამხედრო მოსამსახურეებისთვის ხელფასი იყო დანიშნული.

მე-19 საუკუნის მეორე ნახევარში რუსეთში გაჩნდა საპენსიო სისტემა სამოქალაქო დეპარტამენტების ყოფილი ჩინოვნიკებისთვის. პენსიაზე გასვლისთანავე საჯარო სამსახურში მომუშავე თანამდებობის პირები იღებდნენ პენსიას სრული წლიური ხელფასის ოდენობით. ამავდროულად, რუსეთის სამინისტროებმა, როგორც სამთავრობო პენსიების დანამატი, დაიწყეს ნებაყოფლობითი საპენსიო დაზღვევის მექანიზმების გამოყენება - დაფინანსებული ტიპის გადახდები საპატიო ფონდებიდან. მაგალითად, ომის სამინისტროს თანამშრომელთა საპენსიო კაპიტალი ჩამოყალიბდა ოფიცერთა ხელფასის 6%-ის ემერიტუს ფონდში შენატანებიდან და სახელმწიფო თანადაფინანსებით.

1842 წლიდან საპენსიო უზრუნველყოფა გავრცელდა მართლმადიდებელ სამღვდელოებაზე: ხელი მოეწერა სამეფო ბრძანებულებას, რომლის მიხედვითაც, სოფლად მომსახურე ყველაზე ღარიბი მღვდლების პენსიის მინიჭების მიზნით, შეიქმნა დაგროვებითი კაპიტალი სასულიერო პირების შენატანებიდან (2%). ხელფასი), რომელიც შემდგომში დაემატა სახელმწიფო სუბსიდიებით. 1866 წლიდან საპენსიო სისტემა გავრცელდა ყველა სასულიერო პირზე (წლიური პანსიონის ზომა 20 მანეთია), ხოლო 1887 წლიდან სასულიერო პირების საპენსიო უზრუნველყოფა მთლიანად გადავიდა სახელმწიფო დაფინანსებაზე.

ადგილობრივი ხელისუფლების რეფორმა და zemstvos-ის შექმნა მოითხოვდა საპენსიო დაფარვის გაფართოებას ახალ თანამშრომელთა ფართო სპექტრზე.

1861 წლიდან დაიწყო სპეციალური "სადაზღვევო" პენსიების მიღება სახელმწიფო სამთო დეპარტამენტის თანამშრომლებმა და მუშებმა, შემდეგ კი ყველა სხვა ინდუსტრიამ: მაღაროებში, ქარხნებში და რკინიგზის მუშაკებმა. მუშაკთა ხელფასიდან შეგროვებული შენატანები (2-დან 3%-მდე) თანადაფინანსებული იყო სახელმწიფო შენატანებით და გადადიოდა საპენსიო ფონდებში. ამ პენსიებს დაერქვა სახელწოდება - „დაზღვევა“ - იმის გამო, რომ ისინი დაზღვევას წარმოადგენდა თანამშრომლისთვის შრომისუუნარობის შემთხვევაში. 1917 წლისთვის საპენსიო ფონდები უკვე მუშაობდნენ რუსეთში ბევრ მსხვილ კერძო კომპანიაში.

უკვე საპენსიო სისტემის ჩამოყალიბების გარიჟრაჟზე რუსეთს შეექმნა თანამედროვე საპენსიო დაზღვევის ერთ-ერთი მთავარი პრობლემა - განაწილების დაფინანსების მექანიზმით შექმნილი მაღალი ფინანსური ტვირთი. ისტორიკოსების აზრით, უკვე 1828 წელს ყოველ 4,5 თანამშრომელზე თითო პენსიონერი იყო, 1843 წელს 2,5-ზე, 1868 წელს კი თითოეულზე.

1917 წლის რევოლუციამ და კონსტიტუციურ სისტემაში ცვლილებებმა ხელი შეუწყო ქვეყანაში საპენსიო სისტემის მშენებლობის მიდგომების რადიკალურ გადახედვას. სსრკ-ში საპენსიო სისტემის აგების პროცესი ორ ეტაპად მიმდინარეობდა. პირველ ეტაპზე (1917-1956 წწ.) ჩამოყალიბდა ცენტრალიზებული განაწილების სისტემა. პოლიტიკური ხელმძღვანელობამ განსაკუთრებული ყურადღება დაუთმო სოციალური პოლიტიკის საკითხებს. რევოლუციისთანავე, 1918 წელს, შეიქმნა სოციალური უზრუნველყოფის სახალხო კომისარიატი, რომელიც ევალებოდა ახალგაზრდა საბჭოთა სახელმწიფოში სოციალური სამართლიანობის უზრუნველყოფას. პარალელურად შემუშავდა საკანონმდებლო ბაზა, რომელიც არეგულირებდა პენსიების, როგორც სოციალური უზრუნველყოფის ცალკე სახეობის განაწილებას. 1920-იან წლებში დაიწყო ხარისხობრივად ახალი საპენსიო სისტემის შემუშავება, რომელიც ეფუძნება სახელმწიფოს მიერ საპენსიო უზრუნველყოფის კონსტიტუციური გარანტიის პრინციპებს. სსრკ-ს პირველმა კონსტიტუციამ 1924 წელს განისაზღვრა სოციალური დაზღვევის უფლება, რომელიც ვრცელდებოდა ყველა მუშაკსა და დასაქმებულზე. პირველი ხანდაზმულობის პენსია სსრკ-ში დაწესდა სსრკ შრომის სახალხო კომისრის ბრძანებულებით 1928 წლის 5 იანვარს ტექსტილის მრეწველობის მუშაკებისთვის, მოგვიანებით საპენსიო სისტემა გავრცელდა წამყვან მრეწველობის მუშაკებზე (1929 წ.). და მხოლოდ 1936 წელს, სსრკ-ს კონსტიტუციის მიღების შემდეგ, საპენსიო უზრუნველყოფა მშრომელთა და დასაქმებულთათვის გახდა უნივერსალური.

განვითარების მეორე ეტაპზე (1956-1991 წწ.) სსრკ საპენსიო სისტემამ ახალი არქიტექტურა შეიძინა და უფრო უნივერსალური გახდა. საკვანძო წერტილიეს პერიოდი იყო 1956 წელს „სახელმწიფო პენსიების შესახებ“ კანონის მიღება, რომელმაც შექმნა სამართლებრივი საფუძველი სსრკ-ში მთელი საპენსიო სისტემისთვის. მხოლოდ 1964 წელს, „კოლმეურნეობის წევრების პენსიებისა და შეღავათების შესახებ“ კანონის მიღების შემდეგ, სოფლის მცხოვრებლები შეიყვანეს ერთიან საპენსიო სისტემაში.

საბჭოთა კავშირში პენსიების გადახდა ხდებოდა სახელმწიფო ბიუჯეტის ხარჯზე, სახელმწიფო სოციალური დაზღვევის ბიუჯეტის სახსრების ჩათვლით, რომლებიც წარმოიქმნებოდა საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების შენატანებიდან მუშათა შენატანების გარეშე. საპენსიო უზრუნველყოფა განხორციელდა სსრკ-ს კანონმდებლობის შესაბამისად, პენსიის მიღების უფლება, ისევე როგორც მისი ზომა, განისაზღვრებოდა სტაჟითა და თანამშრომლის ხელფასის ოდენობით. პენსიის ოდენობა განისაზღვრა აგრეთვე ცხოვრების ღირებულებით, რამაც შესაძლებელი გახადა სიღარიბის წინააღმდეგ ეფექტური ბრძოლა.

პერესტროიკის დაწყებასთან ერთად მოდერნიზაციის პროცესები საპენსიო სექტორსაც შეეხო. საპენსიო უზრუნველყოფის რეფორმის იდეები ეფუძნებოდა მთელ რიგ ფაქტორებს, რომელთაგან მთავარი იყო ეკონომიკური და დემოგრაფიული. პირველ რიგში, საპენსიო სისტემის განვითარების ლოგიკა მოითხოვდა საპენსიო სისტემის ცალკე ფინანსურ ინსტიტუტად გამოყოფას: 70-იანი წლების ბოლოს სსრკ საპენსიო სისტემა თითქმის მთლიანად მოიცავდა ქვეყნის მოსახლეობას. მეორეც, საპენსიო უზრუნველყოფის მაღალი დონე, რომელიც შემოღებული და შენარჩუნებული იყო წმინდა ეკონომიკური ლოგიკის საწინააღმდეგოდ, იდეოლოგიური პრინციპების სასარგებლოდ - საბჭოთა კავშირში საპენსიო უზრუნველყოფა განიხილებოდა, როგორც შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეების შენარჩუნების ფორმა. ამრიგად, ამ ფაქტორების გავლენის შედეგად საგრძნობლად გაიზარდა ბიუჯეტის ფინანსური ტვირთი. საბჭოთა საპენსიო მოდელის დაგეგმილი განახლება თავიდან აიცილა სსრკ-ს დაშლამ. პოსტსაბჭოთა რუსეთში ახალი, თანამედროვე რუსული საპენსიო სისტემის ფორმირების პროცესი დაიწყო. შეიქმნა საპენსიო ფონდი და საპენსიო სისტემა ოფიციალურად იქცა სადაზღვევო სისტემად და ჩაეყარა კერძო საპენსიო ფონდების ფუნქციონირების სამართლებრივი საფუძველი.

ათწლეულის მანძილზე რუსეთში, ისევე როგორც ევროპაში, მოსახლეობის დაბერების ტენდენციები ძლიერდებოდა. დემოგრაფიული ფაქტორის მზარდ ზეწოლას თან ახლდა გარდამავალი ეკონომიკის უარყოფითი მოვლენები, საპენსიო ფონდში შემოსული შემოსავლების მოცულობა მუდმივად მცირდებოდა. ამასთან დაკავშირებით დაიწყო საპენსიო სისტემის მოსალოდნელი კრიზისის დაძლევის ვარიანტების ძიება. ამ სიტუაციიდან გამოსავალი იყო საპენსიო რეფორმა, რომელიც მიზნად ისახავდა რუსეთში საპენსიო მექანიზმების გაერთიანებას იმ მექანიზმებთან, რომლებიც უკვე დაამტკიცათ განვითარებულ ქვეყნებში.

ამოქმედდა ახალი საპენსიო მექანიზმები, რომლებმაც ძირეულად შეცვალეს პენსიების ფორმირების მექანიზმი. საპენსიო სისტემამ მიიღო სამსაფეხურიანი სტრუქტურა, რომელიც ითვალისწინებს სახელმწიფო, სადაზღვევო და არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფას. პენსიის ფორმირების ძირითადი წყარო გახდა სადაზღვევო შენატანები, რომლებიც პენსიის დაფინანსებულ ნაწილს შეადგენს; პენსიის ზომა აღარ განისაზღვრება დასაქმებულის სტაჟით; ახლა ეს პირდაპირ დამოკიდებულია საპენსიო ფონდში შენატანების ზომაზე.

საპენსიო სისტემის გრძელვადიანი სტაბილურობის შესანარჩუნებლად მთავრობამ დაამტკიცა საპენსიო სისტემის გრძელვადიანი განვითარების სტრატეგია. სტრატეგიის ძირითადი მიზნებია საპენსიო სისტემის გრძელვადიანი ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველყოფა.

რუსეთში სტრატეგიის ფარგლებში, დაგეგმილია რუსეთში სამსაფეხურიანი საპენსიო მოდელის შემუშავება:

დონე 1 – ბიუჯეტის ხარჯზე ფორმირებული სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სისტემის შრომითი პენსია. ვარაუდობენ, რომ შრომითი პენსიის ფარგლებში ჩანაცვლების კოეფიციენტმა უნდა მიაღწიოს 40%-ს;
დონე 2 – კორპორატიული პენსია, რომელიც ჩამოყალიბებულია დამსაქმებლის მიერ თავად დასაქმებულის შესაძლო მონაწილეობით;
მე-3 დონე – კერძო (არასახელმწიფო) პენსია, რომელსაც ადგენს თავად დასაქმებული საკუთარი ნებაყოფლობითი შენატანების ხარჯზე.

რუსეთში საპენსიო უზრუნველყოფის განვითარება იწევს. ჯერ ერთი, ისტორიული მემკვიდრეობიდან გამომდინარე, ჩვენს ქვეყანას არ ჰქონდა დრო, როგორც ამას დასავლეთში აკეთებდნენ, დროულად და ადეკვატურად მიეღო პრევენციული ზომები საპენსიო სისტემის სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად. დღეს, როდესაც პირველი ნაბიჯები უკვე გადადგმულია და ძირითადი გადაწყვეტილებები მიღებულია, შეგვიძლია დარწმუნებით ვივარაუდოთ, რომ რეფორმების სწორი გაგრძელებით, 50 წლის შემდეგ რუსეთში საპენსიო უზრუნველყოფის ეფექტურობა არანაირად არ ჩამოუვარდება მის დასავლელ კოლეგებს. . გარდა ამისა, დღეს საპენსიო სისტემაში არის საქმიანობის მთელი რიგი სფეროები, რომლებშიც რუსეთის ფედერაციის გამოცდილება მსოფლიოში ერთ-ერთი წამყვანია. პირველ რიგში, ეს ეხება საპენსიო სისტემების ინფორმატიზაციას. PFR-ის ოფიციალურ ვებგვერდზე ამოქმედდა ელექტრონული სერვისი „დაზღვეული პირის პირადი ანგარიში“, რომელიც განხორციელდა PFR AIS IT სისტემის ფარგლებში.

რუსეთის საპენსიო ფონდის პერსონალიზებული აღრიცხვის საინფორმაციო ცენტრის (IPC) დეველოპერების იდეის თანახმად, სტრუქტურა, რომელიც ეწევა ფონდის მუშაობის ინფორმატიზაციით, სერვისი უნდა დაეხმაროს ნებისმიერ მოქალაქეს ინტერნეტში, მიიღოს საინტერესო ინფორმაცია. მას სტაჟის, დაგროვილი ქულების რაოდენობისა და დამსაქმებლის სადაზღვევო შენატანების შესახებ. ყველა მომხმარებელმა და სპეციალისტმა გაკვირვებით აღნიშნა, რომ სერვისი აღმოჩნდა საოცრად მოსახერხებელი და მარტივი გამოსაყენებელი, არანაირად არ ჩამოუვარდება და მრავალი თვალსაზრისით აღემატება შეერთებულ შტატებსა და ევროპაში დანერგილ მსგავს განვითარებას. ყოველწლიურად, გაეროს ეგიდით, გაიცემა მსოფლიოს ქვეყნების ელექტრონული მთავრობების განვითარების რეიტინგი. ელექტრონული მმართველობის განუყოფელი ნაწილია, მ.შ. მომსახურება, რომელიც ხელს უწყობს საპენსიო ფონდის სტრუქტურასთან არსებულ და მომავალ პენსიონერებს შორის კომუნიკაციას. 2014 წელს რუსეთმა მსოფლიოში 27-ე ადგილი დაიკავა, რაც ძალიან კარგი შედეგიიმის გათვალისწინებით, რომ 2010 წელს ჩვენმა ელექტრონულმა მთავრობამ 59-ე ადგილი დაიკავა.

თითქმის ერთი საუკუნის მანძილზე რუსული საპენსიო სისტემა იყო თაობათაშორისი სოლიდარობის პრინციპზე დაფუძნებული განაწილების სისტემის ტიპიური მაგალითი. პენსიები ჩამოყალიბდა მომუშავე მოქალაქეების შენატანებიდან. 2002 წლის საპენსიო რეფორმის დროს საპენსიო სისტემის ტიპი შეიცვალა განაწილება-დაზოგვით. აშკარაა, რომ რეფორმის შემდგომი საპენსიო სისტემა უფრო დაბალანსებული და სტაბილური გახდა, თუმცა მასში არსებული მთელი რიგი პრობლემები ჯერ კიდევ მოსაგვარებელია.

იმისთვის, რომ საპენსიო სისტემის რეფორმებმა სრული დატვირთვით იმუშაოს, საკმაოდ გრძელი პერიოდია საჭირო - 30-40 წელი. გაივლის კიდევ ცოტა დრო და, ცხადია, რუსეთს ელის რეფორმის კიდევ ერთი ეტაპი, რომელიც მიზნად ისახავს გადაჭრას დღეს საპენსიო სისტემის ორი ყველაზე აქტუალური პრობლემა: საპენსიო ფონდის მზარდი ბიუჯეტის დეფიციტი და თვითდასაქმებულთა საპენსიო უზრუნველყოფის პრობლემა. მოქალაქეები. მომავლის რუსული საპენსიო სისტემის კონტურები კვლავ შეიცვლება, მაგრამ უკვე აშკარაა, რომ მისი განვითარება მიმდინარე პირობებში ყველაზე ეფექტური გზით მიმდინარეობს ინდუსტრიაში საბაზრო მექანიზმების აქტიური დანერგვით, საპენსიო სისტემის ნებაყოფლობითი ნაწილის შემუშავებით. და მისი ფორმირების პროცესში რუსების ჩართვა.

თანამედროვე საპენსიო სისტემა

რუსეთის საპენსიო სისტემა შედგება სამი სახის საპენსიო უზრუნველყოფისგან: სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა და არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა.

ქვემოთ შეგიძლიათ იხილოთ ამ ტიპის პენსიების შედარებითი მახასიათებლები.

როგორც სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ნაწილი, პენსიების გადახდა ხდება სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის (შემდგომში სახელმწიფო პენსიების) ფარგლებში.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ფარგლებში იხდიან სადაზღვევო პენსიებს.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის ფარგლებში იხდიან არასახელმწიფო პენსიებს.

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა (SPP) ეფუძნება პენსიების დაფინანსებას ფედერალური ბიუჯეტიდან.

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის პენსიები ენიჭება მოქალაქეთა გარკვეულ კატეგორიას, მაგალითად, საჯარო მოხელეებს (მათ შორის სამხედრო მოსამსახურეებს), სოციალურად დაუცველ მოქალაქეებს, დიდ სამამულო ომში მონაწილეებს და ა.შ.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა (MPI) ფინანსდება დამსაქმებლის სავალდებულო სადაზღვევო შენატანებით.

კანონის მიხედვით, სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ფარგლებში იხდიან შემდეგი სახის პენსიებს:

1) ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსია;
2) ინვალიდობის დაზღვევის პენსია;
3) სადაზღვევო პენსია მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში;
4) დაგროვებითი პენსია.

მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ ხანდაზმულთა სადაზღვევო პენსიას. ეს არის რუსეთის მშრომელი მოსახლეობის უმრავლესობის საპენსიო უზრუნველყოფის საფუძველი.

სადაზღვევო პენსიის ზომა დამოკიდებულია დამსაქმებლის შენატანების ოდენობაზე. ამ შენატანებს ისინი იხდიან საკუთარი სახსრებიდან დასაქმებულის ხელფასიდან 22%-ის ოდენობით. დასაქმებულთა ასაკობრივი კატეგორიიდან გამომდინარე, სადაზღვევო შენატანები ნაწილდება სადაზღვევო და დაგროვებითი პენსიების ფორმირებისთვის.

ამრიგად, რაც უფრო მაღალია ხელფასი, მით მეტი იქნება პენსია. თუმცა გასათვალისწინებელია, რომ სადაზღვევო პრემიის გაანგარიშების ბაზაზე არის ლიმიტი. ეს მნიშვნელობა ყოველწლიურად ინდექსირებულია რუსეთში საშუალო ხელფასის ზრდის გათვალისწინებით. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, როგორც კი წლის განმავლობაში შემოსავალი მიაღწევს 876,000 რუბლს, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში (PFR) სადაზღვევო შენატანები არ გადაირიცხება მოქალაქის დაზღვევისა და დაფინანსებული პენსიისთვის.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა (NPO) არის არასახელმწიფო პენსიის ფორმირება მოქალაქეების (პირადი ფონდებიდან) ან დამსაქმებლების (საკუთარი სახსრებიდან) ნებაყოფლობითი საპენსიო შენატანებით.

NPO მომსახურებას ახორციელებენ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები (NPF). NPF-სა და მოქალაქეს ან დამქირავებელ ორგანიზაციას შორის იდება არასამთავრობო ორგანიზაციათა ხელშეკრულება. გადარიცხული საპენსიო შენატანების (პირადი ან ორგანიზაციული ფონდებიდან) და მათი ინვესტიციებიდან მიღებული შემოსავლების საფუძველზე ყალიბდება და იხდის არასახელმწიფო (ფიზიკური ან კორპორატიული) პენსია.

შედარებითი მახასიათებლებისაპენსიო უზრუნველყოფის სახეები:

საპენსიო სისტემის რეფორმა

სტრატეგიის ძირითადი მიზნებია უზრუნველყოს პენსიების სოციალურად მისაღები დონე და გრძელვადიანი ფინანსური სტაბილურობა. 2030 წლისთვის იგეგმება ხანდაზმულთა შრომითი პენსიის საშუალო ზომის გაზრდა პენსიონერის 2,5-3 საარსებო მინიმუმამდე (ამჟამად ეს მაჩვენებელი 1,75-ია).

სტრატეგიის განხორციელება ითვალისწინებს საპენსიო სისტემის განაწილების კომპონენტში საპენსიო უფლებების ფორმირების გაუმჯობესებას (ახლის შემოღება საპენსიო ფორმულა), დაფინანსებული კომპონენტის რეფორმა, კორპორატიული პენსიების განვითარება, ასევე სატარიფო და საბიუჯეტო პოლიტიკის გაუმჯობესება. ამისათვის საჭიროა არაერთი ფედერალური კანონის მიღება და ცვლილებების შეტანა მიმდინარე კანონმდებლობაში.

რუსეთის ფედერაციის მთავრობამ მოამზადა და დაამტკიცა ფედერალური კანონპროექტები საპენსიო სისტემის რეფორმის შესახებ. ოქტომბერში სახელმწიფო დუმას წარედგინა 10 ძირითადი კანონპროექტის პაკეტი, რომელიც რეფორმის საფუძველი იქნება.

შემოთავაზებულია შრომითი პენსიის ტრანსფორმაცია, მისი დაყოფა სადაზღვევო პენსიად, რომელიც გამოითვლება ახალი საპენსიო ფორმულით (ქულის სისტემის გამოყენებით) და დაგროვებით პენსიად, რომლის გამოთვლის პროცედურა უცვლელი დარჩება. საპენსიო ასაკი არ გაიზრდება, მაგრამ დაინერგება მექანიზმი, რომელიც მოქალაქეებს მოგვიანებით პენსიაზე გასვლისკენ წაახალისებს. ცვლილებები ასევე შეეხება საპენსიო შენატანების სავალდებულო დაგროვებითი ნაწილის წილსაც, რომელიც 6-დან 0 პროცენტამდე შემცირდება. გარდა ამისა, იგეგმება არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების (NPF) რეორგანიზაცია და საპენსიო დანაზოგების გარანტირების სისტემის შექმნა.

რეფორმის ძირითადი ნაწილი - პენსიების ფორმირების ახალ პრინციპებზე გადასვლა - 2015 წლიდან დაიწყება. საპენსიო რეფორმა სრულად შეეხება იმ ადამიანებს, რომლებიც სამუშაო კარიერას 2015 წლის 1 იანვრიდან დაიწყებენ. ამ თარიღამდე მიღებული ყველა საპენსიო უფლება მოქმედი კანონმდებლობით შენარჩუნდება და გარდაიქმნება, ანუ გადაითვლება ქულებად. მუშა პენსიონერთა პენსია, ვადამდელი პენსია და პენსიების ინდექსირების არსებული მექანიზმი სრულად იქნება დაცული.

ფედერალური კანონის პროექტი „სადაზღვევო პენსიების შესახებ“ შემოაქვს ახალ საპენსიო ფორმულას ხანდაზმულთა შრომის დაზღვევის პენსიის დანიშვნისათვის.

ახალი საპენსიო ფორმულის მთავარი განსხვავება ისაა, რომ შრომითი პენსია ჩამოყალიბდება არა აბსოლუტური რიცხვებით (რუბლი), არამედ საპენსიო კოეფიციენტებით (ქულები). ისინი დაერიცხება მომუშავე მოქალაქეს ყოველი სამუშაო წლის განმავლობაში, ხელფასისა და გადახდილი სადაზღვევო პრემიის დონის მიხედვით. პენსია დამოკიდებული იქნება სტაჟზე და შემოსავალზე (დღეს მისი ზომა დამოკიდებულია პირველ რიგში სადაზღვევო შენატანების მოცულობაზე).

ხანდაზმულობის შრომის დაზღვევის უფლების მისაღებად საჭიროა გქონდეთ მინიმუმ 15 წლიანი სამუშაო გამოცდილება (მაქსიმალურ პენსიას მოგცემთ მცველი არანაკლებ 30 წელი) და ინდივიდუალური საპენსიო კოეფიციენტი („გასვლა ქულა”) მინიმუმ 30.

სამუშაო პერიოდებთან ერთად, დაზღვევის პერიოდში ჩაითვლება მთელი რიგი „არადაზღვევის“ პერიოდიც - სამხედრო და ექვივალენტური სამსახურის პერიოდი, წელიწადნახევარ წლამდე ბავშვების მოვლა, შშმ პირები, შშმ ბავშვები და ა.შ. .

სამომავლოდ, პენსიის ოდენობა უფრო მაღალი იქნება იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებიც საპენსიო ასაკზე გვიან გავლენ (60 წელი მამაკაცებისთვის და 55 წელი ქალებისთვის). გადავადების ყოველ წელს სადაზღვევო პენსია გაიზრდება შესაბამისი პრემიის ფაქტორით (ქულით).

ბევრი ვარიანტი ახალი ფორმულაეტაპობრივად დაინერგება. ამრიგად, მინიმალური სტაჟი მიმდინარე 5 წლიდან ყოველწლიურად 10 წლის განმავლობაში გაიზრდება ერთი წლით და 2025 წლისთვის მიაღწევს თავის ღირებულებას (15 წელი). პენსიის მისაღებად საჭირო ქულების დადგენილი რაოდენობა თანდათან გაიზრდება 2015 წლის 6,6-დან 2025 წელს 30-მდე. ასევე, 7 წლის განმავლობაში ეტაპობრივად გაიზრდება მაქსიმალური ხელფასი, საიდანაც იხდიან სადაზღვევო პრემიებს.

ინვალიდობის სადაზღვევო პენსიის უფლების გაჩენისა და მარჩენალის (სოციალური პენსიების) დაკარგვის შემთხვევაში პირობები რჩება როგორც ადრე.

ფედერალური კანონის პროექტი „დაგროვებითი პენსიის შესახებ“ ითვალისწინებს შრომითი პენსიის დაგროვებითი ნაწილის გამოყოფას ხანდაზმულთა შრომის პენსიისგან და მის გარდაქმნას პენსიის დამოუკიდებელ სახეობად.

როგორც ახლა, დაგროვებითი პენსია დაწესდება ხანდაზმულობის სადაზღვევო პენსიის უფლების მქონე პირებზე, თუ მათ აქვთ საპენსიო დანაზოგი აღრიცხული ინდივიდუალური პირადი ანგარიშის სპეციალურ ნაწილში ან დაგროვებით საპენსიო ანგარიშზე.

სადაზღვევო პენსიის ანალოგიით, დაგროვებითი პენსია უზრუნველყოფს შეღავათიან პირობებს იმ პირებისთვის, რომლებიც მასზე მიმართავენ ზოგადად დადგენილ საპენსიო ასაკს.

ფედერალური კანონის პროექტი „რუსეთის ფედერაციის ცალკეულ საკანონმდებლო აქტებში ცვლილებების შეტანის შესახებ „დაზღვევის პენსიების შესახებ“ და „დაფინანსებული პენსიების შესახებ“ ფედერალური კანონების მიღებასთან დაკავშირებით შეაქვს შესაბამისი ცვლილებები კანონმდებლობაში, რომლებიც გამომდინარეობს ახალი საპენსიო კანონებიდან. ტექნიკური ხასიათის).

12 ნოემბერს სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით მიიღო კანონპროექტი, რომელიც აგრძელებს 2015 წლის 31 დეკემბრამდე იმ პერიოდს, როდესაც მოქალაქეებმა (1967 წელს დაბადებულები და უმცროსი) უნდა გადაწყვიტონ თავიანთი პენსიის დაფინანსებული ნაწილი.

კანონპროექტი ითვალისწინებს, რომ 2016 წლიდან 6 პროცენტი გამოყენებული იქნება შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის დასაფინანსებლად მხოლოდ იმ პირებისთვის, რომლებმაც დროულად გამოთქვეს სურვილი საპენსიო დანაზოგის ინვესტირებას არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში (NPF) ან კერძო მენეჯმენტში. კომპანია (MC). ამრიგად, „ჩუმი ადამიანების“ შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილზე შენატანები (მათ საპენსიო დანაზოგს მართავს ვნეშეკონომბანკი, სახელმწიფო მმართველი კომპანია) - ვინც არჩევანს არ გააკეთებს, ავტომატურად შემცირდება 0 პროცენტამდე. თავდაპირველად შემოთავაზებული იყო, რომ 2014 წლიდან „ჩუმ ხალხის“ დაფინანსებულ ნაწილზე შენატანები 6-დან 2 პროცენტამდე შემცირდებოდა.

თანამშრომლებისთვის, რომლებიც ახლახან იწყებენ სამუშაო ცხოვრებას 2014 წლის 1 იანვრიდან, არჩევანის ვადა (დაფინანსებულ ნაწილში მონაწილეობის მიღება თუ არა) იქნება 5 წელი. ადრე ახალგაზრდებს ართმევდნენ არჩევანის უფლებას.

მოქალაქეები, რომლებმაც 2013 წელს უკვე აირჩიეს 6-დან 2 პროცენტამდე, ახალი არჩევანის გაკეთება 2014-2015 წლებში შეძლებენ.

ასევე 12 ნოემბერს, სახელმწიფო დუმამ პირველი მოსმენით მიიღო კანონპროექტი, რომელიც ეხება სახელმწიფო გარე-საბიუჯეტო სახსრების გადახდების შეგროვების პროცედურას. დაგეგმილია სადაზღვევო პრემიის განაკვეთის შენარჩუნება 2016 წლის ჩათვლით 30 პროცენტზე, ხოლო მცირე ბიზნესისთვის შეღავათიანი 20 პროცენტის გახანგრძლივება 2018 წლამდე.

გარდა ამისა, სახელმწიფო დუმას მალე მოუწევს განიხილოს ფედერალური კანონის პროექტი, რომელიც ითვალისწინებს საპენსიო დანაზოგის გარანტიას (ბანკებში არსებული დეპოზიტების დაზღვევის მსგავსი).

შემოთავაზებულია ორდონიანი გარანტიის სისტემის შექმნა. სავალდებულო საპენსიო დაზღვევაში (OPI) ჩართული თითოეულ NPF-ს მოუწევს საკუთარი ფონდის შექმნა. ასევე შეიქმნება ეროვნული საპენსიო შემნახველი საგარანტიო ფონდი, რომელიც გააერთიანებს ყველა მზღვეველს. ეროვნული ფონდის მართვა იგეგმება სახელმწიფო კორპორაცია „დეპოზიტების დაზღვევის სააგენტოს“ მინდობაზე. უსაფრთხოების სავალდებულო დაზღვევის ფარგლებში ახალი ხელშეკრულებების დადებას მხოლოდ საგარანტიო სისტემის მონაწილეები შეძლებენ ფონდებს. NPF-ების დაშვება ამ სისტემაში განხორციელდება რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მიერ.

ასევე განიხილება ცვლილებები არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების საქმიანობის მარეგულირებელ მოქმედ კანონმდებლობაში.

2014 წლის 1 იანვრიდან შემოთავაზებულია ფონდების ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმის შეცვლა. ახალი NPF-ების შექმნა მხოლოდ სააქციო საზოგადოების სახით იქნება შესაძლებელი. ამჟამად მოქმედი NPF-ები, რომლებიც არიან არაკომერციული ორგანიზაციები, მოეთხოვებათ გარდაიქმნება სააქციო საზოგადოებად ან ლიკვიდაცია. ვარაუდობენ, რომ სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით მოქმედ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებს რეორგანიზაციის დასრულება 2016 წლამდე მოუწევთ. სანამ NPF არ გახდება სააქციო საზოგადოება და არ ამოქმედდება შემნახველი დაზღვევის სისტემა, მოქალაქეების ახალი საპენსიო დანაზოგები მოვა VEB-ის დროებით მართვაში.

იგეგმება ფონდების ზედამხედველობის ცალკეული ნორმების შემოღება. გარდა ამისა, შეიცვლება დაზღვეულის მიერ სავალდებულო სადაზღვევო პოლისის ხელშეკრულების გაფორმებისას არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის არჩევის ვადა: შემოიღება მზღვეველის არჩევანი 5 წელიწადში ერთხელ (მიმდინარე წლიურის ნაცვლად) და ა. მზღვეველის შეცვლის შეზღუდვა საპენსიო ასაკამდე 5 წლით ადრე.

სახელმწიფო სათათბირო ჯერ კიდევ არ განიხილავს სხვა კანონპროექტს, რომელიც ითვალისწინებს ბავშვის მოვლასთან დაკავშირებით დაზღვევის პერიოდის 4,5 წლამდე გაზრდას. დღესდღეობით დაზღვევის ვადა მოიცავს თითოეულ ბავშვზე ზრუნვის პერიოდს, სანამ ის მიაღწევს წელიწადნახევარს, მაგრამ არა უმეტეს 3 წლისა.

2013 წლის 1 იანვრის მდგომარეობით, საპენსიო ფონდის ხარჯზე პენსია 40 მილიონ 573 ათასმა პენსიონერმა მიიღო (სამხედრო პენსიონერების გამოკლებით, მათ შორის 33 მილიონ 451 ათასი - ასაკობრივი პენსია, 2 მილიონ 909 ათასი - სოციალური პენსია, 2 მილიონ 490 ათასი - ინვალიდობის პენსია, 1 მილიონ 362 ათასი - მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში. მომუშავე პენსიონერთა წილმა საერთო რაოდენობაში თითქმის 34 პროცენტი შეადგინა (13 მილიონ 669 ათასი ადამიანი).

ნებაყოფლობით საპენსიო პროგრამებში 6 მილიონ 7 ათასი ადამიანი მონაწილეობს, კორპორატიულ პენსიას 1 მილიონ 5 ათასი რუსი იღებს.

ხანდაზმული შრომის პენსიის საშუალო ზომაა 10 ათასი 700 რუბლი, სოციალური პენსია დაახლოებით 6 ათასი რუბლი.

დამსაქმებელი დასაქმებულის ხელფასის 22 პროცენტს შეაქვს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში, საიდანაც 10 პროცენტი მიდის სადაზღვევო ნაწილზე, ხოლო 6 პროცენტი დაფინანსებულ ნაწილზე.

პენსიის დაფინანსებულ ნაწილში შენატანები 2002 წლიდან დაიწყო. მოქალაქეებს უფლება აქვთ შეინახონ თავიანთი საპენსიო დანაზოგი სახელმწიფო მმართველ კომპანიაში, რომელიც არის VEB, ან რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის მიერ შერჩეულ ერთ-ერთ კერძო მენეჯმენტ კომპანიაში, ან აირჩიონ ამისთვის ერთ-ერთი არასახელმწიფო საპენსიო ფონდი. მიზნები. დაგროვებითი პენსიის უფლება აქვთ 1967 წელს დაბადებულ და უმცროს მოქალაქეებს.

მოქალაქეების მთლიანი საპენსიო დანაზოგი 2 ტრილიონია. 639 მილიარდი 3 მილიონი რუბლი. ძირითადი წილი კონცენტრირებულია VEB-ში (1 ტრილიონ 6 მილიარდ რუბლზე მეტი; 56 მილიონ 5 ათასი მოქალაქე) და NPF-ში (დაახლოებით 900 მილიარდი რუბლი; 20 მილიონზე მეტი მოქალაქე). კერძო მენეჯმენტის კომპანიების საშუალო მომგებიანობა 2013 წლის ცხრა თვის განმავლობაში იყო 5,2 პროცენტი წელიწადში, VEB-ის გაფართოებული პორტფელის მომგებიანობა (აქ არის კონცენტრირებული „ჩუმი ხალხის“ სახსრები) 6,94 პროცენტი.

127 NPF-დან 99 იყო დაკავებული სავალდებულო საპენსიო დანაზოგით, ოქტომბრისთვის სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით მოქმედი NPF-ების რაოდენობა 95-მდე შემცირდა.

საპენსიო სისტემის მახასიათებლები

საპენსიო სისტემის განვითარების ძირითადი მიზნები შესაბამისად მარეგულირებელი დოკუმენტები RF (რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის გრძელვადიანი განვითარების სტრატეგია, დამტკიცებული რუსეთის ფედერაციის მთავრობის N 2524-r დადგენილებით) არის:

საპენსიო უზრუნველყოფის სოციალურად მისაღები დონის გარანტია;
საპენსიო სისტემის ბალანსისა და გრძელვადიანი ფინანსური მდგრადობის უზრუნველყოფა.

სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა გულისხმობს შრომითი პენსიის გადახდას დამსაქმებლებისგან სავალდებულო სადაზღვევო შენატანებით. სადაზღვევო შენატანების ოდენობა შეადგენს სახელფასო ფონდის 30%-ს, საიდანაც 22% მიმართულია რუსეთის საპენსიო ფონდში საპენსიო უზრუნველყოფისთვის, საიდანაც 6% გადადის დაზღვეულის დაფინანსებულ ნაწილზე.

სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა წარმოდგენილია სამხედრო მოსამსახურეების, სახელმწიფო მოხელეებისა და დიდი სამამულო ომის მონაწილეთა სახელმწიფო პენსიებით; რადიაციისა და ტექნოგენური კატასტროფებით დაზარალებული მოქალაქეები; შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეები.

არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა არის არასახელმწიფო პენსიის ინდივიდუალური ნებაყოფლობითი ფორმირება. არასახელმწიფო პენსიებს იხდის მხოლოდ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები და ყალიბდება ინდივიდუალური საპენსიო გეგმის ფარგლებში ფიზიკური პირების ნებაყოფლობითი საპენსიო შენატანებიდან ან დამსაქმებლების ნებაყოფლობითი საპენსიო შენატანებიდან კორპორატიული საპენსიო პროგრამების დასაქმებულთა სასარგებლოდ.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის განვითარების მიზნები რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის გრძელვადიანი განვითარების სტრატეგიის შესაბამისად არის:

ასაკობრივი შრომის პენსიით ჩანაცვლების განაკვეთის უზრუნველყოფა დაკარგული შემოსავლის 40 პროცენტამდე სტანდარტული სადაზღვევო პერიოდით და საშუალო ხელფასით;
საშუალო ფენისთვის პენსიის მისაღები დონის მიღწევა კორპორატიულ და კერძო საპენსიო სისტემებში მონაწილეობით;
პენსიონერის საშუალო ასაკობრივი შრომითი პენსიის არანაკლებ 2,5 - 3 საარსებო მინიმუმის უზრუნველყოფა;
ყველა კატეგორიის დამსაქმებელთათვის სადაზღვევო პრემიის ერთიანი განაკვეთის მქონე ეკონომიკური სუბიექტებისთვის სადაზღვევო ტვირთის მისაღები დონის შენარჩუნება;
წარმოქმნილ საპენსიო უფლებებსა და მათი ფინანსური მხარდაჭერის წყაროებს შორის ბალანსის უზრუნველყოფა;
სამსაფეხურიანი საპენსიო სისტემის შემუშავება სხვადასხვა შემოსავლის მქონე ჯგუფებისთვის (საშუალო და მაღალშემოსავლიანი კატეგორიებისთვის - ნებაყოფლობითი საპენსიო დაზღვევისა და არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის საფუძველზე);
საპენსიო სისტემის დაფინანსებული კომპონენტის ეფექტურობის გაზრდა.

არასახელმწიფო საპენსიო სისტემა

სახელმწიფო (განაწილების) სისტემა, როგორც პენსიების დაფინანსების წყარო, იყენებს საწარმოებისა და დასაქმებულების სადაზღვევო შენატანებს, რომლებიც გროვდება და ნაწილდება მიმდინარე საპენსიო გადასახდელებზე. ამრიგად, რუსეთის სახელმწიფო სისტემაში საპენსიო უზრუნველყოფის ფინანსური შედეგები მთლიანად დამოკიდებულია იმაზე, შესაძლებელია თუ არა შეგროვება საჭირო სახსრები.

მსოფლიოს უმეტეს ქვეყნებში საპენსიო სისტემები დიდი ხანია მრავალსაფეხურიანი გახდა და ერთგვარ მრავალშრიან ღვეზელს წააგავს. იგივე "ტორტი" არის რუსული საპენსიო სისტემა. საპენსიო რეფორმის პროგრამის შესაბამისად, რუსეთში შეიქმნა ოთხსაფეხურიანი საპენსიო სისტემა.

საპენსიო სისტემის პირველი დონეა სახელმწიფო ძირითადი სოციალური პენსია. მეორე დონე არის შრომითი (სადაზღვევო) პენსია, რომელიც შეესაბამება დაქირავებულ მუშაკთა თაობებს შორის სოლიდარობის ხასიათს დამსაქმებლისა და თანამშრომლის მიერ რუსეთის სახელმწიფო საპენსიო ფონდში სავალდებულო შენატანების მეშვეობით.

საპენსიო სისტემის მესამე დონე არის სავალდებულო დაფინანსებული სახელმწიფო პენსია, რომელიც ყალიბდება დამსაქმებლის სავალდებულო შენატანებით დასაქმებულის შემოსავლის პროპორციულად და მისი ასაკის მიხედვით.

ხოლო საპენსიო სისტემის მეოთხე დონე უნდა იყოს არასახელმწიფო პენსიები. არასახელმწიფო პენსიები ყალიბდება დამსაქმებლის ნებაყოფლობითი (დამატებითი სახელმწიფოს) დანაზოგებიდან და დასაქმებულთა საკუთარი დანაზოგებიდან.

არასახელმწიფო (შემნახველი) საპენსიო სისტემის საფუძველია არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები (NPF). ამავდროულად, სახელმწიფო არეგულირებს მათი საქმიანობის სამართლებრივ ასპექტებს და აკონტროლებს მათ. რუსეთში NPF საქმიანობის კონტროლს და ლიცენზირებას ამჟამად ახორციელებს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების ინსპექტორატი. პრაქტიკაში, NPF-ები იყენებენ როგორც დაგროვების (დაზოგვის) ისე განაწილების პრინციპებს პენსიების დასაფინანსებლად. მათი არჩევანი საბოლოოდ განისაზღვრება ფონდის ინვესტორების შესაძლებლობებითა და ინტერესებით.

არასახელმწიფო საპენსიო სისტემის განვითარების დონე დამოკიდებულია იმაზე, თუ რამდენად აკმაყოფილებს სახელმწიფო საპენსიო სისტემა ქვეყნის მოსახლეობის საჭიროებებს. არასახელმწიფო პენსიების დაფინანსების ძირითადი პრინციპია პენსიების გადახდის უზრუნველსაყოფად სახსრების (საპენსიო შენატანების) გრძელვადიანი სისტემატური დაგროვება. ამავდროულად, ფონდის მიერ ხდება უფასო სახსრების ინვესტირება საპენსიო გადასახდელების ვალდებულებების შესასრულებლად საჭირო დამატებითი შემოსავლის მისაღებად.

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები არის ორგანიზაციები, რომელთა საქმიანობა მოიცავს სახსრების დაგროვებას და მათ გაზრდას მათი მონაწილეებისთვის პენსიების გადასახდელად. თითოეული ფონდი მუშაობს დამტკიცებული წესდებისა და წესების შესაბამისად და არის დამოუკიდებელი ორგანიზაცია.

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდი (NPF) არის სოციალური უზრუნველყოფის არაკომერციული ორგანიზაციის სპეციალური ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა, რომლის ექსკლუზიური საქმიანობაა ფონდის მონაწილეთა არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა.

არასამთავრობო ორგანიზაციათა ხელშეკრულების საფუძველზე დამსაქმებლებს აქვთ შესაძლებლობა:

თანამშრომლებისთვის მატერიალური წახალისების დონის გაზრდა,
- უზრუნველყოს საწარმოს ვეტერანებისთვის მოვლის საკმარისი დონე,
- ეფექტურად განახორციელოს საწარმოს საკადრო პოლიტიკა,
- მიიღეთ ინვესტიციის დამატებითი წყაროები თქვენს საწარმოში.

მოქმედი კანონმდებლობა და NPF ტექნოლოგიები დამსაქმებელ-ინვესტორის სახსრების სრული დაფარვის გარანტიაა.

ინვესტორ-დამსაქმებლისთვის სასარგებლოა ჰქონდეს საკუთარი არასახელმწიფო საპენსიო ფონდი ან დადოს ხელშეკრულება ინდუსტრიულ ან ტერიტორიულ არასახელმწიფო საპენსიო ფონდთან რამდენიმე მიზეზის გამო:

1. საგადასახადო დაგეგმვა: დამსაქმებლისა და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებისთვის (NPF) საგადასახადო შეღავათებიდან გამომდინარე, საპენსიო რეზერვები გროვდება ფონდში საგადასახადო დანაზოგით. ხელოვნების მიხედვით. რუსეთის ფედერაციის საგადასახადო კოდექსის 213.1, 255, საპენსიო შენატანები არასახელმწიფო საპენსიო ფონდებში არ არის გათვალისწინებული პირადი საშემოსავლო გადასახადის საგადასახადო ბაზის განსაზღვრისას და შედის საწარმოს ხარჯებში, რითაც მცირდება საგადასახადო ბაზა. საშემოსავლო გადასახადი. ამავდროულად, არასახელმწიფო საპენსიო ხელშეკრულებები უნდა ითვალისწინებდეს პენსიების გადახდას მონაწილის პირად საპენსიო ანგარიშზე თანხების ამოწურვამდე, მაგრამ მინიმუმ ხუთი წლის განმავლობაში, ხოლო საპენსიო სქემა უნდა ითვალისწინებდეს საპენსიო შენატანების აღრიცხვას. NPF მონაწილეების პირადი ანგარიშები.
2. სოციალური პროგრამების განხორციელება: დასაქმებულთა სოციალური ვალდებულებები და შეღავათები, რომლებიც გათვალისწინებულია პენსიაზე გასული თანამშრომლებისა და ვეტერანების საწარმოს კოლექტიურ ხელშეკრულებებში, შეიძლება განახორციელოს და დააფინანსოს კორპორატიული არასახელმწიფო საპენსიო ფონდი პროფესიული საქმიანობის ფარგლებში. საპენსიო სისტემა (PPS). კოლექტიური ხელშეკრულების საქმიანობასთან დაკავშირებით არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის ფინანსური ტვირთის აღება დამსაქმებელს მნიშვნელოვანი დანაზოგის საშუალებას აძლევს.
3. NPF-ების საპენსიო რეზერვების რეინვესტირება კორპორატიულ პროექტებში: როგორც წესი, პირველ 3-5 წელიწადში (დაგროვების პერიოდი) საპენსიო დანაზოგის 10-20% დაიხარჯება მიმდინარე საპენსიო გადასახდელებზე. დარჩენილი თანხების (80%-მდე) ინვესტიცია შესაძლებელია დამსაქმებლის გრძელვადიან საინვესტიციო პროექტებში. იდეალურ შემთხვევაში, არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის საპენსიო რეზერვების 80%-მდე ინვესტიცია შესაძლებელია დამფუძნებლებისა და ინვესტორების ფასიან ქაღალდებსა და უძრავ ქონებაში, მათ შორის საცხოვრებლის მშენებლობაში.
4. დამატებითი აქტივების მოპოვება დასაქმებულთა ჩართულობით: დასაქმებულები, რომლებიც ახორციელებენ საპენსიო შენატანებს NPF-ში საკუთარი სახსრებით (ჩვეულებრივ, ხელფასის მინიმუმ 2%) მნიშვნელოვნად გაზრდის მათი მომავალი პენსიის ზომას, ხოლო დამსაქმებელი მიიღებს დამატებით საინვესტიციო რესურსებს. .
5. დანაზოგების დაცვა: NPF-ების მიერ დაგროვილი საპენსიო რეზერვები არ შეიძლება დაეკისროს ინვესტორებისა და ფონდის მონაწილეთა დავალიანებას. ინვესტორებისა და მონაწილეების საპენსიო ანგარიშების მდგომარეობის შესახებ ინფორმაციის გაუთვალისწინებლობის პრინციპები განმტკიცებულია საკანონმდებლო დონეზე. სპეციალიზებული დეპოზიტარები და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდის ინსპექტორატი აკონტროლებენ საპენსიო რეზერვების სწორად გამოყენებასა და განთავსებას.
6. პერსონალის მართვის ეფექტური და მოქნილი სისტემის შექმნა: კორპორატიული საპენსიო სისტემის ფარგლებში დამსაქმებელი იღებს დამატებით ეკონომიკურ ბერკეტს საწარმოში პერსონალის მართვის ეფექტური და მოქნილი სისტემის შესაქმნელად პენსიების მინიჭების და მათი ოდენობის გამოთვლის წესების საფუძველზე. .

მენეჯმენტის თვალსაზრისით არასასურველი სამსახურიდან გათავისუფლების თავიდან ასაცილებლად, კორპორატიული საპენსიო სისტემის წესები შეიძლება ითვალისწინებდეს გარკვეულ „ჯარიმებს“ (მომავალი პენსიის ოდენობის შემცირება მის სრულ ჩამორთმევამდე) იმ თანამშრომლებისთვის, რომლებიც არ მუშაობდნენ დადგენილი წესით. მინიმალური ვადა ან გათავისუფლებულია იმის გამო სურვილისამებრ. ამ შემთხვევაში, თანამშრომლის დროული შეტყობინება ადმინისტრაციის შესახებ მისი მოახლოებული თანამდებობიდან გათავისუფლების შესახებ, აგრეთვე სად გადადის იგი (კონკურენტში ან, პირიქით, მეგობრულ კომპანიაში, რომელთანაც დადებულია ხელშეკრულება საპენსიო დანაზოგის გადაცემის შესახებ), შეიძლება ჰქონდეს გარკვეული მნიშვნელობა. ამავდროულად, ადმინისტრაციის მიერ თანამშრომლის გათავისუფლებას, მაგალითად, პერსონალის შემცირების გამო, შეიძლება თან ახლდეს გადავადებული პენსიის (გამოსყიდვის თანხა) უხვად დანიშვნა. სამსახურში გამოცდილი, მაღალკვალიფიციური სპეციალისტების შესანარჩუნებლად, შეიძლება გათვალისწინებული იყოს პენსიების გამოთვლის სპეციალური წესები, მაგალითად, სამუშაოს ყოველი წლისთვის გარკვეული სტაჟის მიღმა იზრდება პენსიის ზომა (გამოსყიდვის თანხა). პირიქით, გარკვეული ასაკის შემდეგ სამსახურიდან გათავისუფლებისას პენსიების გამოანგარიშების შეღავათების მინიჭების წესები ხელს უწყობს პერსონალის „გაახალგაზრდავებას“ და ა.შ.

კვალიფიციური პერსონალის თანდათანობითი დაბერების და პენსიაზე გასვლის გამო მათი „ბუნებრივი“ გაფუჭების შედეგად, საწარმოს მენეჯმენტი იძულებულია გაიღოს ხარჯები ახალგაზრდა სპეციალისტების მომზადებისთვის ან მოიწვიოს კვალიფიციური პერსონალი მსგავს საწარმოებში ან იმავე ინდუსტრიაში. თუმცა, როგორც პირველ, ასევე მეორე შემთხვევაში, მენეჯერი არ არის დაზღვეული იმისგან, რომ კვალიფიციური თანამშრომელი ხვალ არ დატოვებს საწარმოს. ამის თავიდან აცილების ყველაზე მარტივი გზა ხელფასების გაზრდაა. ამასთან, პერსონალის პრობლემების გადაჭრა ხელფასების უბრალოდ გაზრდით არა მხოლოდ არაეფექტურია (თანამშრომლები სწრაფად ეჩვევიან შემოსავლის ახალ დონეს და იწყებენ მის თავისთავად მიღებას), არამედ მძიმეც - თანამშრომლის წმინდა შემოსავალი 1000 რუბლით გაზრდის, კომპანიამ უნდა რეალურად გადაიხადეთ დაახლოებით 1500 (1000 რუბლი პლუს UST და საშემოსავლო გადასახადი). გასათვალისწინებელია, რომ დამსაქმებლის მიერ უშუალოდ საპენსიო სისტემაში გადახდილი 1000 რუბლი, „დასაქმებულის ხელების გვერდის ავლით“ გაორმაგდება 10 წელიწადში, თუნდაც საინვესტიციო შემოსავლის 8% წელიწადში, ანუ უზრუნველყოს საპენსიო ვალდებულებები 10 წელიწადში, შენატანები დღეს დაგჭირდებათ თქვენს საპენსიო სისტემაში 2-ჯერ ნაკლები ვალდებულებების ღირებულებაზე.

კორპორატიული საპენსიო სისტემის შექმნა ხელს უწყობს ამ პრობლემის გადაჭრას საწარმოს დაბალ ხარჯებში, მაგრამ არანაკლებ ეფექტურად. საპენსიო სქემის წესები შეიძლება ითვალისწინებდეს დებულებებს, რომლითაც თანამშრომელმა შეიძლება დაკარგოს საპენსიო შეღავათების ნაწილობრივ ან მთლიანად უფლება, თუ იგი გადაწყვეტს სამუშაოს შეცვლას და კომპანიის დატოვებას მისი მენეჯმენტის სურვილის საწინააღმდეგოდ. ეს დანაკარგი უფრო შესამჩნევი იქნება, რაც უფრო გრძელი იქნება დასაქმებულის მონაწილეობის პერიოდი კორპორატიულ საპენსიო სისტემაში (კორპორატიული პენსიის ზომა ჩვეულებრივ დამოკიდებულია ამ პერიოდზე).

საწარმოში კორპორატიული საპენსიო სისტემის დანერგვის სარგებელი დღეს გამოჩნდება:

კორპორატიული საპენსიო სისტემა ფუნქციონირების დაწყებიდანვე ხელს უწყობს შრომის დისციპლინის გაზრდას და თანამშრომელთა ინტერესის გაზრდას მათი მუშაობის გრძელვადიანი შედეგების მიმართ;
კორპორატიული საპენსიო სისტემა საწარმოში ქმნის პირობებს, რომლითაც მენეჯმენტისა და სამუშაო ძალის ინტერესები უახლოვდება;
კორპორატიული საპენსიო სისტემა შეიძლება იყოს ინსტრუმენტი საწარმოს მენეჯმენტის წინაშე მდგარი რიგი ფინანსური პრობლემების გადასაჭრელად. გამომდინარე იქიდან, რომ საპენსიო ვალდებულებები ვადით შედარებულია ადამიანის სიცოცხლის ვადებთან, საწარმოს ხელმძღვანელს შეუძლია აირჩიოს კორპორატიული საპენსიო სისტემის მიერ დაგროვილი სახსრების ინვესტიციის სტრუქტურა საწარმოს განვითარების პერსპექტივის საფუძველზე. მაგალითად, სახსრების გარკვეული ნაწილი მიმართონ წარმოების რეორგანიზაციას.

ასევე არსებობს გარკვეული შესაძლებლობები კორპორატიული საპენსიო სქემის ღირებულების შესამცირებლად დამსაქმებლისა და დასაქმებულის შენატანების თანაფარდობის ოპტიმიზაციის გზით, პენსიების დანიშვნისა და გადახდისთვის მისაღები პირობების არჩევით, მათი ზომისა და ტიპის დადგენით, არსებულიდან გამომდინარე. ფინანსური მდგომარეობასაწარმო და სხვა ფაქტორები. მაგალითად, კორპორატიული საპენსიო სქემისთვის აქტუარული გამოთვლები, ექვემდებარება მუდმივ ხელფასს, პერსონალის ბრუნვას და თანამშრომელთა ასაკობრივ და სქესობრივ სტრუქტურას, რომელიც შეესაბამება მიმდინარე მაჩვენებლებს 1 ათასი კაციანი საწარმოსთვის, აჩვენებს, რომ საპენსიო სქემის პარამეტრები საკმაოდ დამაკმაყოფილებელია (ინდივიდუალური და დასაქმებულის კორპორატიული პენსია მთლიანობაში შეადგენს მისი საშუალო ხელფასის არანაკლებ 50%-ს საწარმოში მუშაობის ბოლო 5 წლის განმავლობაში) შეიძლება უზრუნველყოფილი იქნეს დასაქმებულის ყოველთვიური საპენსიო შენატანით მისი ხელფასის არანაკლებ 2%-ისა და დამსაქმებლის შენატანი სახელფასო ფონდის 3%-ის ოდენობით.

საპენსიო სისტემების სახეები

ამრიგად, რუსეთის საპენსიო სისტემა არის რუსეთის ფედერაციაში შექმნილი იურიდიული, ეკონომიკური და ორგანიზაციული ინსტიტუტებისა და ნორმების ერთობლიობა, რომლის მიზანია მოქალაქეთა უზრუნველყოფის მატერიალური უზრუნველყოფა პენსიის სახით.

თანამედროვე საპენსიო სისტემები უმეტეს განვითარებულ ქვეყნებში, როგორც წესი, ეფუძნება სამ ძირითად კომპონენტს. ჯერ ერთი, ეს არის სახელმწიფო სავალდებულო საპენსიო უზრუნველყოფის სისტემა; მეორეც, ეს არის სახელმწიფო სავალდებულო საპენსიო დაზღვევა; და მესამე, პირადი საპენსიო (ნებაყოფლობითი ან სავალდებულო) უზრუნველყოფა (დაზღვევა).

ყველა არსებული საპენსიო სისტემა სხვადასხვა ქვეყანაში შეიძლება დაიყოს ორ დიდ ჯგუფად:

1. განაწილება (სოლიდარობა), როდესაც პენსიების გადახდის სახსრები აღებულია მუშაკთა მიმდინარე შემოსავლებიდან;
2. აკუმულაციური (პერსონალიზებული), როდესაც მოქალაქე სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში აგროვებს სახსრებს საპენსიო ფონდში, რომელიც ათავსებს მათ ეკონომიკურ მიმოქცევაში ინფლაციისგან სულ მცირე დასაცავად და მაქსიმუმ მნიშვნელოვნად გაზრდის მათ მოცულობას.

როგორც ჩანს, აუცილებელია ყურადღების გამახვილება რუსეთის საპენსიო სისტემის განვითარების პრობლემებზე.

რუსეთის საპენსიო სისტემა ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში მუდმივი რეფორმების პერიოდში იმყოფებოდა. ამას არაერთი ობიექტური და სუბიექტური მიზეზი აქვს.

მოსახლეობის დაბერების გლობალური პროცესი ძირეულად ცვლის პლანეტის მოსახლეობის დემოგრაფიულ სტრუქტურას და თაობებს შორის სოციალურ-ეკონომიკურ ბალანსს. ეს პროცესი აჩენს ხანდაზმული მოსახლეობის სოციალური მხარდაჭერის ფორმებს და ახალ მოთხოვნებს უყენებს საპენსიო სისტემებს. ეფექტური საპენსიო სისტემების ძიება მთელ მსოფლიოში გრძელდება. რუსეთში ეს საკითხი მთელი თავისი აქტუალობით წარმოიშვა 1990-იანი წლების შუა ხანებში. რუსეთის ფედერაცია შემოვიდა ეკონომიკური რეფორმების პერიოდში განვითარებული საპენსიო სისტემით, რომელიც ჩამოყალიბდა ათწლეულების განმავლობაში და ეფუძნებოდა თაობებს შორის სოლიდარობის პრინციპს, რაც გულისხმობს ეკონომიკური რესურსების გადანაწილებას სამუშაო თაობიდან წასული ხანდაზმული მოსახლეობის სასარგებლოდ. სამუშაო ძალა და პენსიაზე გავიდა. სერიოზულ სოციალურ მიღწევებთან ერთად, რაც, უპირველეს ყოვლისა, მოიცავს უნივერსალური საპენსიო სისტემის შექმნას, რომელიც მოიცავს მოსახლეობის აბსოლუტურ უმრავლესობას, სისტემა გამოირჩეოდა მთელი რიგი ხარვეზებით.

ყველაზე მნიშვნელოვანი მათ შორისაა შემდეგი:

1. საპენსიო გადასახდელების დაბალი დონე, რომელიც არ იყო ინდექსირებული ცხოვრების ღირებულების ზრდის ან ხელფასების სწრაფი ზრდის შემთხვევაში. მაშასადამე, 20-30 წლის წინ პენსიაზე გასულმა მუშებმა მიიღეს ნაკლები „ახალ“ პენსიონერები, რომლებსაც ჰქონდათ იგივე გამოცდილება და კვალიფიკაცია და რომლებიც მუშაობდნენ იმავე საწარმოო პირობებში. 1980-იან წლებში ჩატარებული ცხოვრების დონის კვლევების მიხედვით, სსრკ-ში ღარიბთა 80%-მდე პენსიონერი და უფროსი ასაკის იყო.
2. პენსიების დაბალი დიფერენციაცია, როგორც მოსახლეობის შემოსავლების სფეროში გათანაბრების პოლიტიკის გაგრძელება და ბუნებრივი შედეგი. ეს ნიშნავდა პენსიის ოდენობის უკიდურესად დაბალ დამოკიდებულებას დასაქმებულის შრომით შენატანზე მისი სამუშაო ცხოვრების განმავლობაში.
3. რაც შეეხება ადრეული ასაკიპენსიაზე გასვლა (მამაკაცებისთვის 60 წელი და ქალებისთვის 55 წელი), რაც მოსახლეობის დაბერებისას ზრდის ტვირთს საპენსიო სისტემაზე.
4. ვადამდელი პენსიაზე გასვლის ფართოდ გავრცელებული პრაქტიკა სხვადასხვა კატეგორიის დასაქმებულთათვის, რამაც პრაქტიკაში გაზარდა ტვირთი საპენსიო სისტემაზე.

საპენსიო სისტემის რეფორმების ახალი რაუნდი ხორციელდება. საპენსიო სისტემის რეფორმის აუცილებლობა, პირველ რიგში, დემოგრაფიული მიზეზებით იყო მოტივირებული. ამრიგად, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ამჟამინდელი გათვლებით, სამუშაო ასაკის 1000 ადამიანზე, საპენსიო ასაკის ადამიანების რაოდენობა გაიზრდება 428 ადამიანამდე.

ახლა რუსეთის ფედერაციაში პენსიების გადახდა შესაძლებელია ფონდებიდან:

ფედერალური ბიუჯეტი (სახელმწიფო პენსიები);
- რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი სუბიექტების ბიუჯეტი (ამ სუბიექტის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად);
- ადგილობრივი ბიუჯეტები (ადგილობრივი მმართველობის ორგანოების მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების საფუძველზე);
- ორგანიზაციები (კონკრეტული საწარმოს ადგილობრივი რეგლამენტის შესაბამისად);
- არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში მომავალი პენსიონერის ანგარიშზე დანაზოგიდან.

მიუხედავად იმისა, რომ საპენსიო სისტემის პრობლემების უმეტესი ნაწილის გაგება, ორი ათწლეულის მუდმივი რეფორმა მის ამჟამინდელ მდგომარეობაშია, რუსეთის საპენსიო სისტემა უკიდურესად არასრულყოფილი რჩება. ამის ალბათ ყველაზე ძირითადი მიზეზი მდგომარეობს საპენსიო სისტემების ძველი მოდელებისა და საპენსიო უზრუნველყოფის მეთოდების რესურსებისა და შესაძლებლობების ფუნდამენტურ ამოწურვაში. ამგვარად, ძალიან მალე არჩევანის წინაშე დავდგებით: ან ფუნდამენტურად ახალი მოდელის შემუშავება, ან რეალურად ვერ შევძლებთ პენსიების უზრუნველყოფას.

სადისტრიბუციო საპენსიო სისტემა

დაგროვებითი საპენსიო სისტემა არის საპენსიო გადახდის სისტემა, რომელშიც თითოეული თანამშრომლისთვის მიღებული საპენსიო შენატანების გარკვეული ნაწილი არ იხარჯება მიმდინარე პენსიებზე, არამედ ინვესტირდება ფასიან ქაღალდებში ან ფინანსურ აქტივებში. ეს სისტემა იძლევა დამატებით წყაროს პენსიის ოდენობის გაზრდისთვის საპენსიო შენატანების ნაწილის ინვესტიციით და პენსიის ზომას დამოკიდებულს ხდის ხელფასის ზომაზე.

დაგროვებითი საპენსიო სისტემის უპირატესობები:

1. საფონდო ბაზარი აღორძინდება;
2. ვითარდება სადაზღვევო მომსახურების ბაზარი;
3. დასაქმებულები არიან პირადი საპენსიო ანგარიშების მფლობელები, რომელთა სტატუსს მათ შეუძლიათ თვალყური ადევნონ და წვლილი შეიტანონ თავიანთი ქვეყნის ეკონომიკაში.

ასევე აუცილებელია საპენსიო უზრუნველყოფის კონცეფციაზე საუბარი.

ერემეევა ვ. განიხილავს საპენსიო უზრუნველყოფას სხვადასხვა ასპექტში:

1. სამართლებრივი გაგებით, საპენსიო უზრუნველყოფა წარმოადგენს საზოგადოების მიერ შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა შენარჩუნებასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს არეგულირებს კანონმდებლობის დარგს. საპენსიო უზრუნველყოფის მრავალი სამართლებრივი ნორმა იმავდროულად არის შრომის კანონმდებლობის ნაწილი, რაც ასახავს მჭიდრო კავშირს საპენსიო უზრუნველყოფას, პირველ რიგში, პენსიებსა და შრომას შორის.
2. სოციალური გაგებით, ეს არის საზოგადოების მიერ და ასაკის გამო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა (მოხუცი, ბავშვები) ან ჯანმრთელობის მდგომარეობის გამო საზოგადოების ხარჯზე შენარჩუნების სახეებისა და ფორმების ერთობლიობა, რაც ხელს უშლის მათ ანაზღაურებადი სამუშაოს შესრულებაში.
3. ეკონომიკური თვალსაზრისით, საპენსიო უზრუნველყოფა არის ეროვნული შემოსავლის ნაწილი, რომელიც გამოიყენება მოხმარებისთვის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა მხარდასაჭერად.

აღსანიშნავია, რომ საპენსიო უზრუნველყოფის კონცეფცია არ არის საპენსიო სისტემის კონცეფციის იდენტური მნიშვნელობის მქონე. სინამდვილეში, როდესაც ვსაუბრობთ საპენსიო სისტემაზე, ვგულისხმობთ სისტემას, რომელიც მოქმედებს კონკრეტულ სახელმწიფოში. ამიტომ, საპენსიო სისტემის ცნების განსაზღვრისას, საჭიროა დაემატოს „სახელმწიფო“, სადაც ასეთი სისტემა მოქმედებს (მაგალითად, რუსეთის საპენსიო სისტემა). იმათ. სახელმწიფო საპენსიო სისტემა ხანდაზმულთა და შრომისუნარიან დაკარგულთა ცხოვრების გარანტირებული და სტაბილური სტანდარტის უზრუნველყოფის ეკონომიკური მექანიზმია. ამ სისტემის ფუნქციონირების ძირითადი მიზანი სახელმწიფო მარეგულირებელი მექანიზმების მეშვეობით ხორციელდება. მაშასადამე, საპენსიო უზრუნველყოფა არის სამართლებრივი, ეკონომიკური, ორგანიზაციული და ადმინისტრაციული ღონისძიებების სახელმწიფო სისტემა, რათა დაეხმაროს და დაიცვას პირები მატერიალური დაუცველობისგან ხანდაზმულობის, ინვალიდობის ან მარჩენალის დაკარგვის გამო. ამ სახელმწიფო სისტემის მეშვეობით საპენსიო გადახდები ფაქტობრივად უზრუნველყოფილია (და არ არის დადგენილი), მათი გაანგარიშების პირობები ეფუძნება სამუშაო პერიოდში მიღებული სავალდებულო ან ნებაყოფლობითი საპენსიო შენატანების ფაქტობრივ ოდენობას. ხოლო დაფინანსებულ საპენსიო სისტემებში შეიძლება გამოყენებულ იქნეს დაზღვევის პერიოდის ხანგრძლივობის პირობებიც, ანუ სადაზღვევო შენატანების დაგროვების პერიოდის ხანგრძლივობა, რაც ასევე მნიშვნელოვნად მოქმედებს პენსიის ოდენობაზე.

საპენსიო უზრუნველყოფის, როგორც ეკონომიკური კატეგორიის არსიდან გამომდინარე, ის შეიძლება კვალიფიცირდეს როგორც ეროვნული შემოსავლის ცალკეული ნაწილი, რომელსაც აქვს თავისი სპეციფიკა სხვა განყოფილებებისგან განსხვავებით - იმით, რომ ის მიზნად ისახავს ნორმალური ცხოვრების პირობების შექმნას შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე წევრებისთვის. საზოგადოება.

ამ ურთიერთობების საგნებია:

1. სახელმწიფო;
2. პენსიონერები;
3. საზოგადოების მუშა წევრები;
4. საპენსიო შენატანების განმახორციელებელი ორგანიზაციები.

მათ შორის ურთიერთობის ობიექტია შექმნილი პროდუქტის ნაწილი, რომელიც გამოიყოფა ეროვნული შემოსავლის ზოგადი სტრუქტურიდან და მიმართულია შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა საჭიროებების დასაფარად.

ეროვნული შემოსავლის ამ ნაწილს, რომელსაც საპენსიო ფონდის ფინანსურ აქტივს უწოდებენ, პრეტენზია აქვს სხვადასხვა კატეგორიის ინვალიდებს, რომლებიც, მათი შრომითი წვლილის მიხედვით, შეიძლება დაიყოს სამ ჯგუფად:

1. პირები, რომლებმაც ნაყოფიერად დაასრულეს საჭირო სტაჟი და წარმატებით გაიარეს საპენსიო ასაკი;
2. პირები, რომლებმაც დაკარგეს შრომისუნარიანობა მუშაობის პროცესში;
3. პირები, რომლებიც არ მუშაობდნენ სხვადასხვა მიზეზით (ბავშვობიდან შშმ პირები, მარჩენალი დაკარგული ბავშვები).

რაც მათ აერთიანებს არის ის, რომ მათ ყველას სჭირდებათ საპენსიო უზრუნველყოფა, როგორც სუბიექტს. მათ შორის განსხვავება ასეთია – თითოეული ჯგუფის წარმომადგენელს აქვს განსხვავებული წილი მთლიან საპენსიო უზრუნველყოფაში, რაც განისაზღვრება ეროვნული პროდუქტის შექმნაში მისი მონაწილეობის წილით. ეს წინააღმდეგობა სუბიექტთა სხვადასხვა ჯგუფს შორის უზრუნველყოფს საპენსიო უზრუნველყოფას საპენსიო გადასახდელების განაწილების დიფერენციაციის გზით.

ამრიგად, რუსეთის საპენსიო სისტემის მონაწილეები არიან:

1. პენსიონერი არის ფიზიკური პირი, რომელმაც გამოიყენა პენსიის მიღების უფლება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად და მუდმივად ცხოვრობს რუსეთის ფედერაციაში.
2. დაზღვეული პირი. დაზღვეული არიან რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეები, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე მცხოვრები უცხო ქვეყნის მოქალაქეები და მოქალაქეობის არმქონე პირები:
- შრომითი ხელშეკრულებით ან სამოქალაქო სამართლის ხელშეკრულებით მუშაობა, რომლის საგანია სამუშაოს შესრულება და მომსახურების გაწევა, აგრეთვე საავტორო და სალიცენზიო ხელშეკრულებით;
- ისინი, ვინც თავს უზრუნველყოფენ სამუშაოთი (ინდივიდუალური მეწარმეები, კერძო დეტექტივები, ნოტარიუსები კერძო პრაქტიკაში, იურისტები);
- გლეხური (ფერმის) კომლების წევრები;
- რომლებიც არიან ჩრდილოეთის მცირე ხალხების ტომობრივი, საოჯახო თემების წევრები, რომლებიც დაკავებულნი არიან ტრადიციულ ეკონომიკურ სექტორებში;
- რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიის გარეთ მუშაობა სადაზღვევო პრემიის გადახდის შემთხვევაში, ფედერალური კანონის 29-ე მუხლის შესაბამისად "რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ" №167-FZ, თუ სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული საერთაშორისო ხელშეკრულებით. Რუსეთის ფედერაცია;
- მოქალაქეთა სხვა კატეგორიები, რომელთა ურთიერთობა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევასთან წარმოიქმნება ფედერალური კანონის "რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ" No167-FZ შესაბამისად. (რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის წერილი No. KA-16-19/6161 „რუსეთის ფედერაციაში სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის შესახებ“ ფედერალური კანონის No167-FZ გამოყენების შესახებ);
3. დამზღვევები არიან ფიზიკური ან იურიდიული პირები, რომლებიც ახორციელებენ ანგარიშსწორებას ფიზიკურ პირებზე (მათ შორის, ორგანიზაციებზე, ინდმეწარმეებზე, ფიზიკურ პირებზე) და ვალდებულნი არიან გადარიცხონ სადაზღვევო პრემიები დაზღვეული პირის სასარგებლოდ.
4. მზღვეველი: რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი (შემდგომში - PF RF) - სახელმწიფო ორგანო, რომელიც უზრუნველყოფს რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევას; ეს არის ცენტრალიზებული სახელმწიფო ფონდი, რომელიც უზრუნველყოფს ფინანსური რესურსების ფორმირებას და განაწილებას რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის პენსიების უზრუნველყოფის მიზნით. რუსეთის ფედერაციის (რუსეთი) საპენსიო ფონდის შესახებ რეგლამენტის 1-ლი პუნქტის მიხედვით, რომელიც დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის უმაღლესი საბჭოს №2122-1 დადგენილებით, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდი არის დამოუკიდებელი ფინანსური და საკრედიტო ინსტიტუტი. და შეიქმნა რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო ფინანსების სახელმწიფო მართვის მიზნით.

ამავდროულად, რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდს აქვს საკუთარი ბიუჯეტი, ყოველწლიურად დამტკიცებული ფედერალური კანონით, რომლის სახსრები არის ფედერალური საკუთრება, არ შედის სხვა ბიუჯეტებში და არ ექვემდებარება გატანას.

გარდა ამისა, უნდა აღინიშნოს, რომ დებულება რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის შესახებ (რუსეთი), ისევე როგორც დებულებები რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის საბჭოს შესახებ, დამტკიცებული საპენსიო ფონდის საბჭოს დადგენილებით. რუსეთის ფედერაციის No130p, დაადგინეთ, რომ რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის მართვას ახორციელებს რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის საბჭო, რომელსაც ხელმძღვანელობს საბჭო.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ფუნქციები მოიცავს:

სადაზღვევო პრემიების დაგროვება.
ფონდის შესახებ კანონით გათვალისწინებული ხარჯების დაფინანსება.
სამუშაოს ორგანიზება დამსაქმებლებისა და მოქალაქეებისგან, რომლებიც დამნაშავენი არიან მუშებისა და სხვა მოქალაქეების ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენებაში, ინვალიდობის სახელმწიფო პენსიის ოდენობა სამუშაოს დაზიანების, პროფესიული დაავადების ან მარჩენალის დაკარგვის გამო.
ფონდის რესურსების კაპიტალიზაცია, ფიზიკური და იურიდიული პირების ნებაყოფლობითი შენატანების მოზიდვა.
კონტროლი სადაზღვევო პრემიების დროულ და სრულყოფილ მიღებაზე, ფონდის სახსრების სწორად და რაციონალურ ხარჯვაზე.
დაზღვეულ პირთა ინდივიდუალური - პერსონალიზებული - ჩანაწერების ორგანიზება და წარმოება. თითოეული დაზღვეულისთვის საპენსიო ფონდი ხსნის პირად ანგარიშს მუდმივი ნომრით. პირადი ანგარიში შედგება ზოგადი, სპეციალური და პროფესიული ნაწილებისგან. პირადი ანგარიშის ზოგადი ნაწილი შეიცავს: დაზღვევის ნომერს, სრულ სახელს, სქესს, დაბადების თარიღსა და ადგილს, მუდმივი საცხოვრებლის მისამართს, პასპორტის ან პირადობის მოწმობის ინფორმაციას, მოქალაქეობას, დაზღვეულ პირად რეგისტრაციის თარიღს, შრომის პერიოდებს და (ან ) დაზღვევაში შემავალი სხვა აქტივობები შრომითი პენსიის მინიჭების პერიოდს, აგრეთვე დაზღვევის პერიოდს, რომელიც დაკავშირებულია სპეციალურ სამუშაო პირობებთან და მუშაობასთან შორეული ჩრდილოეთის რეგიონებში და მათ ეკვივალენტურ რაიონებში, დაზღვევის პერიოდში ჩათვლილი სხვა პერიოდები შესაბამისად. ფედერალური კანონის "შრომის პენსიების შესახებ" მე-11 მუხლი, ხელფასის მოსაკრებლების ოდენობა (შემოსავალი), დარიცხული, გადახდილი და მიღებული სადაზღვევო პრემიების ოდენობა, ინფორმაცია სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის შესახებ, მათ შორის ინფორმაცია მისი ინდექსაციის შესახებ, ინფორმაცია დაარსების შესახებ. შრომითი პენსია და მისი ზომის ინდექსაცია, შრომითი პენსიის სადაზღვევო ნაწილის ჩათვლით, ინფორმაცია დაზღვეულის პირადი ანგარიშის დახურვის შესახებ. პირადი ანგარიშის სპეციალური ნაწილი შეიცავს: შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილზე მიღებული სადაზღვევო შენატანების ოდენობას, ინფორმაციას დაზღვეული პირის მიერ საინვესტიციო პორტფელის (MC) არჩევის შესახებ, ინფორმაციას ყოველწლიურად გადარიცხული საპენსიო შემნახველი სახსრების ოდენობის შესახებ. საინვესტიციო მენეჯმენტ კომპანიებს, ინფორმაციას, რომელიც ასახავს საპენსიო ფონდების დანაზოგების დროებითი განთავსების შედეგებს იმ პერიოდში, სანამ ისინი აისახება პირად ანგარიშზე, ინფორმაცია საპენსიო დანაზოგების ინვესტიციიდან მიღებული შემოსავლის შესახებ, ინფორმაცია საპენსიო დანაზოგების ინვესტირებასთან დაკავშირებული აუცილებელი ხარჯების შესახებ. საპენსიო დანაზოგების გადარიცხვა ერთი მმართველი კომპანიისგან მეორეზე, ინფორმაცია საპენსიო დანაზოგის არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში გადაცემის შესახებ, ინფორმაცია NPF-ის მიერ საპენსიო დანაზოგების გადარიცხვის შესახებ რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდში, ოდენობა საპენსიო შემნახველი ფონდებიდან განხორციელებული გადახდები. პირადი ანგარიშის პროფესიული ნაწილი შეიცავს: პროფესიული საპენსიო სისტემის სუბიექტის დაზღვეული პირისთვის დამატებით დარიცხულ, გადახდილ და მიღებულ სადაზღვევო პრემიების ოდენობას, საინვესტიციო შემოსავლის ოდენობას, პროფესიული დაზღვევის პერიოდის ხანგრძლივობას, თანხას. განხორციელებული გადახდების შესახებ. პირად ანგარიშს საპენსიო ფონდი აწარმოებს დაზღვეულის სიცოცხლის განმავლობაში.
პენსიებისა და შეღავათების შესახებ სახელმწიფოთაშორისი და საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების შემუშავებასა და განხორციელებაში მონაწილეობა.
სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევის მიმართულებით კვლევითი სამუშაოების ჩატარება.

რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის შემოსავლები წარმოიქმნება შემდეგი წყაროებიდან:

გადახდები დამსაქმებელთა ერთიანი სოციალური გადასახადისთვის;
გადასახადები ერთიანი სოციალური გადასახადით თვითდასაქმებული მოქალაქეებისთვის;
ერთიანი სოციალური გადასახადის ფარგლებში გადახდები სხვა კატეგორიის მომუშავე მოქალაქეებისთვის;
ასიგნებები რუსეთის ფედერაციის ფედერალური ბიუჯეტიდან სამხედრო პერსონალისთვის და მათთან ტოლი მოქალაქეებისთვის სახელმწიფო პენსიების და შეღავათების გადასახდელად საპენსიო უზრუნველყოფის, მათი ოჯახების სოციალური პენსიების, ერთნახევარ წელზე უფროსი ასაკის ბავშვების შეღავათებისთვის. ამ შეღავათების ინდექსაცია, აგრეთვე პენსიებისა და შეღავათების და ჩერნობილის კატასტროფის შედეგად დაზარალებული მოქალაქეებისთვის სარგებლის მინიჭებისთვის, პენსიებისა და შეღავათების მიწოდებისა და გადაცემის ხარჯებისთვის;
ფიზიკური და იურიდიული პირების ნებაყოფლობითი შენატანები;
შემოსავალი ფონდის აქტივების კაპიტალიზაციიდან;
სხვა შემოსავალი.

საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის ხარჯები ითვალისწინებს:

სახელმწიფო პენსიების გადახდა, მათ შორის მოქალაქეებისთვის, რომლებიც მოგზაურობენ რუსეთის ფედერაციის გარეთ;
სოციალური დაცვის ორგანოების ფინანსური დახმარების გაწევა ხანდაზმული და შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქეებისთვის;
ფონდისა და მისი ორგანოების მიმდინარე საქმიანობის ფინანსური და ლოგისტიკური მხარდაჭერა;
კანონით დადგენილი წესით სხვა ნივთების დაფინანსება.

ფონდის ორი სტრუქტურა ცალ-ცალკეა დამტკიცებული კანონით: პირველი არის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა, მეორე არის რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ბიუჯეტის ხარჯების სტრუქტურა ტერიტორიული ორგანოების ფინანსური და ლოგისტიკური მხარდაჭერისთვის. ფონდისა და მისი ტერიტორიული ორგანოების საქმიანობასთან დაკავშირებული.

არასახელმწიფო საპენსიო ფონდი (შემდგომში NPF) არის იურიდიული პირი, რომელიც შექმნილია არაკომერციული ორგანიზაციის სახით, რომლის ძირითადი საქმიანობაა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით მზღვეველის საქმიანობა, არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის საქმიანობა. პროფესიულ საპენსიო დაზღვევის მზღვეველად საქმიანობას.

განვითარებულ ქვეყნებში სადაზღვევო კომპანიები მზღვეველები არიან. რუსეთში სადაზღვევო კომპანიებს ჯერ კიდევ მცირე მონაწილეობა აქვთ ქვეყნის საპენსიო სისტემაში.

5. მმართველი კომპანია (შემდგომში მმართველი კომპანია) არის იურიდიული პირი, რომელიც ლიცენზირებულია საინვესტიციო ფონდების, ურთიერთდახმარების ფონდებისა და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების (სს, შპს) მართვასთან დაკავშირებული საქმიანობის განსახორციელებლად. არსებობს საჯარო და კერძო მენეჯმენტის კომპანიები. სახელმწიფო მმართველი კომპანია (შემდგომში სახელმწიფო მართვის კომპანია) არის ვნეშეკონომბანკი.

6. სპეციალიზებული დეპოზიტარი – იურიდიული პირი, რომელიც ლიცენზირებულია საინვესტიციო ფონდების, ურთიერთდახმარების ფონდების და არასახელმწიფო საპენსიო ფონდების სპეციალიზებული დეპოზიტარის (სს, შპს) სადეპოზიტო საქმიანობისა და საქმიანობის განსახორციელებლად. გაერთიანებული სადეპოზიტო კომპანია ემსახურება ახალი საპენსიო ბაზრის ყველა ფინანსურ ტრანზაქციას. საკონტროლო პაკეტი ეკუთვნის სახელმწიფო მართვის კომპანია „ვნეშეკონომბანკს“.

7. შემომწირველი – ფიზიკური ან იურიდიული პირი, რომელიც არის საპენსიო ხელშეკრულების მხარე არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის საფუძველზე და იხდის საპენსიო შენატანებს არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში.

8. საპენსიო დანაზოგების საინვესტიციო საჯარო საბჭო (OSISPN).

OSISPN შეიქმნა იმისათვის, რომ უზრუნველყოს საზოგადოებრივი კონტროლი საპენსიო დანაზოგების ფორმირებასა და ინვესტირებაზე. საბჭოს ძირითადი ფუნქციებია: რუსეთის კანონმდებლობის ანალიზი და მისი გაუმჯობესების რეკომენდაციების შემუშავება, მმართველი კომპანიის ეფექტურობის მონიტორინგი და ყველაფერი, რაც დაკავშირებულია საპენსიო დანაზოგების ინვესტირებასთან. საბჭო იქმნება სამი წლის ვადით და შედგება საბჭოს თავმჯდომარის, მისი მოადგილეებისა და საბჭოს წევრებისაგან. საბჭოს რაოდენობა 12-დან 30 წევრამდეა. საბჭოს წევრები თავის საქმიანობას უსასყიდლოდ ახორციელებენ. საბჭოში შედის თანაბარი რაოდენობა, მაგრამ არანაკლებ ექვსი და არაუმეტეს ათი წარმომადგენელი პროფკავშირების რუსულენოვანი ასოციაციებისა, აგრეთვე სხვა საზოგადოებრივი ასოციაციებისა და ორგანიზაციების, მათ შორის ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე პროფესიონალი მონაწილეთა ასოციაციებისა და ორგანიზაციების წარმომადგენლები. საბჭოს სხდომები იმართება კვარტალში ერთხელ მაინც. საბჭოს გადაწყვეტილებები მიიღება საბჭოს წევრთა ხმათა უმრავლესობით, როგორც სხდომაზე დამსწრე, ისე არსწრებულთა, რომლებმაც წერილობით გამოთქვეს აზრი.

9. რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო არის უფლებამოსილი ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო საპენსიო დანაზოგების ფორმირებისა და ინვესტირების სფეროში რეგულირების, კონტროლისა და ზედამხედველობისთვის.

10. ბროკერები, საკრედიტო ორგანიზაციები, აგრეთვე საპენსიო რეზერვების განთავსებისა და საპენსიო დანაზოგის ინვესტირების პროცესში ჩართული სხვა ორგანიზაციები.