ვის შეუძლია მთავრობის დახმარების იმედი? დაბალშემოსავლიანი ოჯახების რაოდენობა იზრდება ბელორუსის სახელმწიფო ჯილდოებში მრავალშვილიანი ოჯახებისთვის

ჩვენთან, ამა თუ იმ მიზეზით, ბევრ ოჯახს აქვს დაბალშემოსავლიანი სტატუსი და ბევრი ვერც კი აცნობიერებს, რომ ამის მიღება შეუძლია. ქვეყნის მთავრობა ეხმარება დაბალშემოსავლიან ოჯახებს დაძლიონ ცხოვრებისეული სირთულეები სხვადასხვა სახის შეღავათების, შემწეობების, ფინანსური დახმარების გაწევით და ასევე სხვადასხვა გადასახადებით. ამიტომ, ამ სტატიაში ჩვენ განვმარტავთ:

• კრიტერიუმები, რომლითაც სახელმწიფო უწყებები იდენტიფიცირებენ დაბალშემოსავლიან ოჯახებს;
• დაბალი შემოსავლის ზღვარი დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებისთვის;
• როგორ სწორად გამოვთვალოთ მინიმალური შემოსავლის ზღვარი თითოეული ოჯახის წევრისთვის;
• რა გადასახადები და შეღავათებია ხელმისაწვდომი ღარიბებისთვის?

რომელი ოჯახი ითვლება დაბალშემოსავლიანად 2016 წელს?

იმის გასაგებად, თუ როგორი ოჯახია აღიარებული დაბალშემოსავლიანად, ჯერ მის შემადგენლობას ვაანალიზებთ. ჩვენი სახელმწიფოს კანონმდებლობის დებულებებიდან გამომდინარე, ნებისმიერ ოჯახს, განურჩევლად მისი შემადგენლობისა, შეუძლია შეღავათებზე მიმართოს დაბალშემოსავლიან ოჯახს. ანუ, არ აქვს მნიშვნელობა სავსეა თუ არა, მარტოხელა მშობელი, უშვილო მეუღლეები, ოჯახი ნაშვილებით და მრავალი სხვა, მრავალფეროვანი ოჯახის შემადგენლობით.

გამოდის, რომ აბსოლუტურად ნებისმიერი ოჯახი შეიძლება მოხვდეს ღარიბებისთვის შეღავათებში. მაგრამ არის ოჯახების გარკვეული კატეგორიები, რომლებზეც პირველ რიგში გამოიყოფა სოციალური შეღავათები - ეს არის მარტოხელა დედები, მრავალშვილიანი ოჯახები და სოციალური ერთეულები, სადაც არიან პენსიონერები ან ინვალიდები.

ოჯახის შემადგენლობის გაანგარიშებისას სოციალური მუშაკები ითვალისწინებენ ოჯახის თითოეულ წევრს:

• მეუღლეები;
• ბავშვები და მშობლები;
• ბებია და ბაბუა;
• დედინაცვალი და დედინაცვალი, აგრეთვე დედინაცვალი და დედინაცვალი;
• მინდობით აღსაზრდელი და მიმღები მშობლები;
• რწმუნებულები მეურვეებთან ერთად.

ამიტომ ოჯახის რაოდენობრივი შემადგენლობის გამოთვლისას გათვალისწინებული იქნება თითოეული ეს წევრი. განსაკუთრებული ყურადღება უნდა მიექცეს იმ ფაქტს, რომ აუცილებელია ყველა ამ ადამიანის რეგისტრაცია (მუდმივი რეგისტრაცია) იმავე მისამართზე.

ოჯახში მოქალაქეების სოციალური სტატუსის განსაზღვრისას სახელმწიფო უწყებები იყენებენ:

• ოჯახის რეგისტრაციის რეგიონის საარსებო მინიმუმი;
• საშუალო ოჯახის ბიუჯეტი.

აუცილებლად აღვნიშნავთ, რომ თუ ოჯახის წევრებს შორის არის შრომისუნარიანი ჯანმრთელი ზრდასრული, რომელიც არ არის რეგისტრირებული შრომის ბირჟაზე, მაგრამ მაინც არ მუშაობს, ასეთი ოჯახი არავითარ შემთხვევაში არ მიიღებს დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სტატუსს.

ოჯახის წევრის საშუალო შემოსავლის გაანგარიშება

შემადგენლობის გაგების შემდეგ, შეგიძლიათ გადახვიდეთ დაბალშემოსავლიანი ოჯახის განსაზღვრის შემდეგ პუნქტზე - ეს არის მისი ერთ-ერთი წევრის შემოსავალი ბოლო სამი თვის განმავლობაში. უფრო მეტიც, უნდა გამოითვალოს საშუალო შემოსავლის მაჩვენებელი. ეს არის ყველაზე მნიშვნელოვანი მაჩვენებელი, რომელიც მხედველობაში მიიღება სოციალური შეღავათების გაანგარიშებისას.

სოციალური ერთეულის შრომისუნარიანი სრულწლოვანი წევრების ყველა ოფიციალური ფულადი ქვითარი, ასევე ხანდაზმულთა, ინვალიდთა და სტუდენტთა პენსიები და სტიპენდიები ჯამდება და იყოფა 3-ზე. შედეგად მიღებული თანხა არის ოჯახის მთლიანი შემოსავალი 1 თვის განმავლობაში. შემდეგ ეს თანხა იყოფა ოჯახში მოქალაქეების რაოდენობაზე. მიიღეს სასურველი შედეგი - შემოსავალი ოჯახის წევრზე.

გამოთვლილ მაჩვენებელს სოციალური მუშაკები ადარებენ ოჯახის საცხოვრებელი რეგიონის საარსებო მინიმუმს. თუ შემოსავლის ოდენობა არ აღემატება ამ მაჩვენებელს, მაშინ ასეთი ოჯახი შეიძლება ჩაითვალოს დაბალშემოსავლიანად და, მაშასადამე, მას უფლება აქვს მიიღოს ყველა გადასახადი და სარგებელი.

დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სტატუსის რეგისტრაცია

დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სტატუსის მისაღებად მისი ერთ-ერთი წარმომადგენელი მიმართავს სახელმწიფო სოციალური დაცვის ადგილობრივ ორგანოებს, უფრო სწორად, სოციალური დაცვის ადგილობრივი დეპარტამენტის განყოფილებას. თან აუცილებლად უნდა გქონდეთ დოკუმენტების საჭირო პაკეტი:

• ოჯახში შემავალი ყველა მოქალაქის პირადი დოკუმენტების ასლები და ორიგინალები;
• ხანდაზმულთა საპენსიო მოწმობები (თუ ისინი ოჯახის წევრები არიან);
• ინვალიდობის დამადასტურებელი საბუთები (თუ ოჯახში შშმ პირები არიან);
• დოკუმენტი მრავალშვილიანი ოჯახიდან, რომელიც ადასტურებს მის სტატუსს;
• საოჯახო ბიუჯეტის მომგებიანობის დამადასტურებელი დოკუმენტები (2-NDFL სერთიფიკატი ყველა დასაქმებულისთვის, ცნობა შრომის ბირჟიდან მათთვის, ვინც არ მუშაობს, სერთიფიკატი საგანმანათლებლო დაწესებულებიდან სტიპენდიის მიმღები სტუდენტებისთვის);
• ამონაწერი სახლის რეესტრიდან (სავალდებულო დოკუმენტი, რადგან ოჯახის ყველა წევრის რეგისტრაცია ერთ მისამართზე აუცილებელი მოთხოვნაა).

განაცხადის განხილვას სოციალური ორგანოების წარმომადგენლები ერთი კვირა დასჭირდებათ, დოკუმენტების პაკეტის წარდგენის მომენტიდან. ამ პერიოდში ისინი ამოწმებენ ოჯახის წევრი მოქალაქეების შემოსავალს, ყველა მოწოდებული დოკუმენტის ნამდვილობას და ყველა სხვა ნიუანსს. გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ სოციალური დაცვის დეპარტამენტის თანამშრომლებმა წერილობით უნდა აცნობონ. თუ მიიღება უარყოფითი გადაწყვეტილება დაბალშემოსავლიანი ოჯახის სტატუსის მინიჭების შესახებ და თქვენ არ ეთანხმებით ამ გადაწყვეტილებას, სოციალური დაცვის ორგანოს განაჩენი შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში.

პრივილეგიები დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახებისთვის

ამისთვის დაბალშემოსავლიანი ოჯახებისახელმწიფო მთავრობამ წარმოადგინა შეღავათების შემდეგი სია:

• კომუნალური გადასახადების ღირებულების შემცირება;
• შეღავათები არასრულწლოვანთა მოვლისთვის თვრამეტი წლის ასაკამდე;
• სუბსიდიების გამოყოფა საცხოვრებელი პირობების გასაუმჯობესებლად;
• ბუნებრივი დახმარებამედიკამენტების, საწვავის, ტანსაცმლის, ფეხსაცმლისა და საკვების მიწოდების სახით;
• ბავშვების ვაუჩერით მიწოდება სანატორიუმში ან დასასვენებელ ბანაკში (წელიწადში ერთხელ).

გასათვალისწინებელია ის ფაქტი, რომ ბავშვის შემწეობა თითოეულ ცალკეულ რეგიონში იხდის თანხის მიხედვით საარსებო მინიმუმისაგანი, შთამომავლობის ასაკი და ზრდასრული მშრომელი ოჯახის წევრების რაოდენობა. მაგალითად, მარტოხელა შშმ დედა სამ წლამდე ასაკის შვილით მიიღებს შეღავათების მაქსიმალურ ოდენობას.

ზოგიერთ რეგიონში დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახები მიზანმიმართულს იღებენ ერთჯერადი გადახდები. მაგალითად, შეგვიძლია მოვიყვანოთ თანხები, რომლებიც გამოყოფილია ორსულთა და მეძუძურ ქალებზე კვების გასაუმჯობესებლად ან ახალი წლის დასაწყებად მათი შვილის სკოლაში წაყვანისთვის. სასწავლო წელი. სტუდენტებისთვის დაბალშემოსავლიანი ოჯახებიგაიცემა სოციალური სავალდებულო სტიპენდია.

დაბალშემოსავლიანი ოჯახების ზოგიერთი ბავშვისთვის შეღავათები გათვალისწინებულია საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ბიუჯეტით დაფინანსებულ ადგილებზე კონკურსის გარეშე მიღების გამო. ასეთი უფლების მისაღებად საჭირო პირობები:

• ერთი მშობლის მქონე ოჯახიდან, სულ მცირე I ჯგუფის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვი;
• წარმატებით ჩააბარა ერთიანი სახელმწიფო გამოცდა (უნდა დააგროვოთ მინიმალური მისაღები დადებითი ქულა);
• შთამომავლობის ასაკი, რომელიც გადაწყვეტს გახდეს სტუდენტი, არ აღემატება 20 წელს.

გამარჯობა. მე და ჩემი შვილი ვიღებთ 2 გადარჩენილ პენსიას (ჩვენთვის და ბავშვისთვის). მითხარი, მაქვს თუ არა რაიმე შეღავათების უფლება? (ელენა გონჩარენკო)

გთხოვ მითხარი, ჩემი ქმარი არ მუშაობს, 350 ათასს იღებს შემწეობა, სამსახურში ნახევარ განაკვეთზე ვარ გადაყვანილი 3 მილიონი რუბლის ხელფასით. რა სარგებლობის იმედი შეგვიძლია სახელმწიფოსგან? ? (ელენა თემნიკოვა)

მოქალაქეების (ოჯახების) დაბალშემოსავლიანად ცნობის მთავარი კრიტერიუმი საარსებო მინიმუმია. დაბალშემოსავლიანად აღიარებულ მოქალაქეებს (ოჯახებს) აქვთ სახელმწიფო სოციალური დახმარების უფლება (1999 წლის 6 იანვრის კანონი No239-Z „ბელარუსის რესპუბლიკაში საარსებო დონის შესახებ“ კანონის მე-6 მუხლი).

დაბალშემოსავლიანი მოქალაქეები (ოჯახები) არიან მოქალაქეები (ოჯახები), რომლებსაც აქვთ ობიექტური მიზეზებისაშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე საარსებო მინიმუმზე დაბალია (239-ზ კანონის 1-ლი მუხლი).

ცხოვრების ბიუჯეტის საშუალო ღირებულება ერთ სულ მოსახლეზე 2016 წლის 1 თებერვლიდან 2016 წლის 30 აპრილამდე პერიოდისთვის 1 მილიონ 591 ათას 310 რუბლს შეადგენს.

სახელმწიფო მიზნობრივი სოციალური დახმარების გაწევის მიზნით ოჯახის (მოქალაქის) ​​შემოსავლის აღრიცხვისა და ოჯახის (მოქალაქის) ​​ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავლის გამოთვლის წესის მიხედვით დებულების მე-3, მე-4 პუნქტების მიხედვით, განისაზღვრება ოჯახის (მოქალაქის) ​​საშუალო ერთ სულ მოსახლეზე შემოსავალი. ოჯახის წევრების (მოქალაქის) ​​მიერ ასეთ დახმარებაზე განაცხადის თვის წინა 12 თვის განმავლობაში მიღებული შემოსავალის საფუძველზე, გარდა იმ ოჯახებისა (მოქალაქეებისა), რომლებშიც ოჯახის წევრი (მოქალაქე) დათხოვილია სამსახურიდან (სამსახურიდან) ორგანიზაციის ლიკვიდაცია, ინდივიდუალური მეწარმის, ნოტარიუსის, ადვოკატის ინდივიდუალურად მოქმედი ადვოკატის საქმიანობის შეწყვეტა, თანამშრომელთა რაოდენობის ან პერსონალის შემცირება გამოითვლება სახელმწიფო მიზნობრივი სოციალური დახმარებაზე განაცხადის თვის წინა სამი თვის განმავლობაში.

ოჯახისთვის ერთ სულ მოსახლეზე საშუალო შემოსავალი განისაზღვრება ოჯახის ყველა წევრის შემოსავლის ჯამის გაყოფით 12 (სამ) თვეზე და შემდეგ მის შემადგენლობაში შემავალ ოჯახის წევრების რაოდენობაზე.

სახელმწიფო სოციალური დახმარება უზრუნველყოფილია ყოველთვიური და (ან) ერთჯერადი სოციალური შეღავათების სახით საკვების შესაძენად. წამლებიტანსაცმელი, ფეხსაცმელი, სასკოლო ნივთებიდა სხვა საჭიროებებისთვის ნორმალური ცხოვრების უზრუნველსაყოფად, აგრეთვე საბინაო და კომუნალური მომსახურების ანაზღაურებისთვის (მთლიანად ან ნაწილობრივ) და (ან) სახელმწიფო საბინაო ფონდის საცხოვრებელი ფართებით სარგებლობის საფასური; სოციალური ბენეფიციალისაფენების შეძენის ღირებულების ანაზღაურება; სოციალური შეღავათები გადახდისთვის ტექნიკური საშუალებებისოციალური რეაბილიტაცია; სიცოცხლის პირველი ორი წლის ბავშვებისთვის კვებით უზრუნველყოფა (2012 წლის 19 იანვრის №41 დადგენილების 1-ლი პუნქტი „სახელმწიფო მიზნობრივი სოციალური დახმარების შესახებ“).

სახელმწიფო მიზნობრივ სოციალურ დახმარებაზე უარის თქმის მიზეზები შეიძლება იყოს ერთზე მეტი საცხოვრებელი ფართის (ბინა, საცხოვრებელი კორპუსი) საკუთრება, ანაზღაურებადი განათლების მიღება და სხვა მრავალი.

დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებს (ოჯახებს) შეიძლება მიეწოდოთ საბინაო, საგადასახადო და სხვა სახის კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა შეღავათები. ეს დამოკიდებულია დამატებითი მახასიათებლების არსებობაზე: მრავალშვილიანობა, ინვალიდობა, პენსიაზე გასვლა და ა.შ.

ქვრივებს ეძლევათ სტანდარტული გადასახადის გამოქვითვა თვეში 460,000 ბელორუსული რუბლის ოდენობით 18 წლამდე ასაკის თითოეული ბავშვისთვის და (ან) თითოეულზე დამოკიდებული (ბელორუსის რესპუბლიკის საგადასახადო კოდექსის 164-ე მუხლი). ნარჩენების პენსიით მინიჭებულ პირებს სასამართლოში მიმართვისას, სანოტარო მოქმედების შესრულებისას და ა.შ. სახელმწიფო მოსაკრებლების კუთხით მთელი რიგი შეღავათები ეძლევათ (საგადასახადო კოდექსის 257-ე მუხლი).

სამხედრო (სამსახურებრივი) მოვალეობის შესრულებისას დაღუპულთა (გარდაცვლილთა) ოჯახის წევრებისთვის გათვალისწინებულია სოციალური დაცვის დამატებითი ღონისძიებები: შეღავათიანი სესხის აღება, ერთჯერადი სუბსიდია მშენებლობაზე (რეკონსტრუქციაზე) ან საცხოვრებელი ფართის შესყიდვაზე, საცხოვრებელი ფართის პრიორიტეტული უზრუნველყოფა. სახელმწიფო საბინაო ფონდის სოციალური სარგებლობისთვის და რიგი სხვა (ბელარუსის რესპუბლიკის 1992 წლის 17 აპრილის კანონი No1594-XII „ვეტერანთა შესახებ“ 22, 23 მუხლი).

პასუხი მოამზადა ადვოკატმა და უფლებადამცველმა ოლეგ მაცკევიჩმა.

მასალები

ბელორუსიაში იზრდება დაბალშემოსავლიანი ოჯახების რაოდენობა. გასული წლის ბოლოს 2015 წელთან შედარებით ქვეყნის მოსახლეობის რეალური განკარგვადი შემოსავალი 7,3 პროცენტით შემცირდა. პუბლიკაციის "Stock Leader"-ის განყოფილების "ბელარუსის ამბების" ჟურნალისტებმა მეტი შეიტყვეს ბელორუსში დაბალშემოსავლიანი ოჯახების რაოდენობის ზრდის შესახებ.

ბელორუსის მოსახლეობის შემოსავლები, როგორც ბელორუსის ახალი ამბების გამოცემა აღნიშნავს, მხოლოდ 2015 წლიდან მცირდება. 2016 წლის მე-4 კვარტალში Belstat-ის მიერ ჩატარებული საცხოვრებელი სტანდარტების შესახებ შინამეურნეობების შერჩევის მიხედვით, ბელორუსის ოჯახების 4.4 პროცენტი კლასიფიცირებულია როგორც დაბალშემოსავლიანი. გასული წლის მე-3 კვარტალში ამ კატეგორიაში მოხვდა ყველა ბელორუსული ოჯახების 4,1 პროცენტი, ხოლო წლის პირველ ნახევარში - 3,9 პროცენტი.

იმავდროულად, ადრე, 2005 წლიდან დაწყებული, ქვეყანაში დაბალშემოსავლიანი ოჯახების წილი მცირდებოდა და 2010 წელს 12,7-დან 5,2 პროცენტამდე შემცირდა. ის გაიზარდა 7,3 პროცენტამდე 2011 წელს, სანამ კვლავ დაეცემა, 2014 წელს კი 4,8 პროცენტამდე დაეცა. იმავდროულად, 2016 წლის ბოლოს ბელორუსში დაბალშემოსავლიანი ოჯახების წილი უკვე 5,7 პროცენტი იყო.

ამასთან, 2016 წლის მე-4 კვარტალში ყველაზე მეტი დიდი რიცხვიღარიბი იყო გომელისა და ბრესტის რეგიონებში - 6,2 და 6 პროცენტი შესაბამისად. მოგილევის ოლქში ასეთი ოჯახების წილი 5,4 პროცენტი იყო, ვიტებსკის ოლქში - 4,9 პროცენტი, მინსკის ოლქში - 4,4 პროცენტი და გროდნოს რაიონში - 3,4 პროცენტი. ყველაზე ცოტა ღარიბი ოჯახი ბელორუსიის დედაქალაქშია, სადაც მათი წილი 1,4 პროცენტია.

შეგახსენებთ, რომ ბელორუსიაში სიღარიბის ზღვარს BPM - საარსებო მინიმუმის ბიუჯეტი განსაზღვრავს. მიმდინარე წლის 1 თებერვლიდან 30 აპრილამდე პერიოდში ეს მაჩვენებელი ერთ სულ მოსახლეზე 180,1 რუბლი იქნება. ბელორუსის მთავრობის გათვლებით, ეს თანხა უნდა იყოს საკმარისი იმისათვის, რომ მოქალაქეებმა შეიძინონ საკვები და არასასურსათო პროდუქტების მინიმალური ნაკრები, ასევე გადაიხადონ საჭირო მომსახურება.

იმ პირებს, რომელთა შემოსავალიც BML-ზე დაბალია, სახელმწიფო უწევს მიზნობრივ სოციალურ დახმარებას. გასული წლის ბოლოს ასეთი დახმარება ყოველთვიური მხარდაჭერის სახით 75140-მა ბელორუსმა მიიღო. ამავდროულად, კიდევ 43,982 ბელორუსმა მიიღო დახმარება სახელმწიფოსგან ერთჯერადი გადახდის სახით. შეძენილი საფენების კომპენსაცია 119 696 მოქალაქეს გადაუხადა, ხოლო შეძენილი ტექნიკური სარეაბილიტაციო აღჭურვილობა - 24 451 ადამიანს. სახელმწიფომ 2 წლამდე ასაკის ბავშვების კვებით 27 172 ადამიანს უზრუნველყო. მთლიანობაში სახელმწიფო მიზნობრივი სოციალური დახმარება 290 441 ადამიანმა მიიღო. თუ გავითვალისწინებთ სიტუაციას რეგიონების მიხედვით, მაშინ სოციალური დახმარების მიმღებთა უმეტესობა ცხოვრობს გომელის, მოგილევისა და ბრესტის რეგიონებში. ამასთან, მიმღებთა რაოდენობა წელიწადში 39 ათასზე მეტი ადამიანით გაიზარდა.

ბელორუსული ოჯახების უმეტესობა ცხოვრობს 500 რუბლზე ნაკლებ ადამიანზე.

ამჟამად ბელორუსის ოჯახების უმეტესობა ერთ ადამიანზე 500 რუბლზე ნაკლებია. თუმცა ოჯახები, რომლებიც არ მიეკუთვნებიან ღარიბთა კატეგორიას, არც ფუფუნებაში ცხოვრობენ და საკმაოდ მოკრძალებულად ცხოვრობენ. ბელსტატმა გამოთვალა ბელორუსის შინამეურნეობების ერთჯერადი რესურსები, მათ შორის მოხმარებული საკვები პროდუქტების ღირებულება, რომელიც წარმოებული იყო ოჯახში, ასევე მიღებული თანხები სხვადასხვა გადასახადებისა და მოქალაქეებისთვის მიწოდებული შეღავათების სახით. შედეგად, აღმოჩნდა, რომ გასულ წელს არსებული რესურსები თითო საყოფაცხოვრებობელორუსიაში თვეში 962,3 რუბლი შეადგინა. ფულადი ხარჯები ერთ ოჯახზე, სტატისტიკური სააგენტოს გათვლებით, თვეში 906,3 რუბლს შეადგენს, საიდანაც სამომხმარებლო ხარჯები 677,7 რუბლს შეადგენს (74,8 პროცენტი).

ლიბერალური კლუბის ეკონომიკური ექსპერტის ანტონ ბოლტოჩკოს თქმით, არსებულ სოციალურ და ეკონომიკურ ვითარებაში აუცილებელია ზომების მიღება, რომლებიც მიმართულია ქვეყნის მოსახლეობის ყველაზე დაუცველი ფენების მხარდასაჭერად, ასევე ახალი სამუშაო ადგილების შექმნაზე. ექსპერტმა განმარტა, რომ ბელორუსიაში დღევანდელი საპროტესტო აქციები ქვეყნის მოსახლეობის უკმაყოფილების ერთ-ერთი კომპონენტია. ამავდროულად, შრომითი მიგრაცია არის მოქალაქეთა უკმაყოფილების გამოხატულება იმ პირობებით, რომლებიც დღეს ბელორუსიაში არსებობს.

სიტუაციის უკეთესობისკენ შესაცვლელად ბოლტოჩკო გვთავაზობს გადახედოს იმ პირობებს, რომლითაც სახელმწიფო ამჟამად მიზნობრივ სოციალურ დახმარებას უწევს. გარდა ამისა, ხელისუფლებამ ასევე უნდა გაზარდოს უმუშევრობის შემწეობის ოდენობა, ხოლო მიღების ვადა 6 თვემდე უნდა შემოიფარგლოს. ექსპერტმა განმარტა, რომ უმუშევრებისთვის შეღავათების გადასახდელად თანხების მოძიება შესაძლებელია იმ თანხებიდან, რომლებიც ამჟამად სახელმწიფო საწარმოების მხარდასაჭერად არის გამოყოფილი.

გარდა ამისა, დღეს, როდესაც ბელორუსის მოქალაქეების ცხოვრების პირობებში ყველაზე პოზიტიური ცვლილებები არ შეინიშნება, ხელისუფლებამ ნამდვილად უნდა დაიწყოს ადრე არაერთხელ გამოცხადებული გეგმების განხორციელება ქვეყანაში ახალი სამუშაო ადგილების შესაქმნელად მაღალი ხელფასით. აქ მთელი საკითხი მდგომარეობს სახელმწიფოს მიერ გამოყენებულ მიდგომებში. ჯერჯერობით ხელისუფლებას არ აქვს სურვილი შეცვალოს ბიზნესის კეთების პირობები, რაც უმეტეს შემთხვევაში სწორედ ახალი სამუშაოების წყაროა, რომელიც იყენებს მაღალკვალიფიციურ მუშახელს და სთავაზობს კადრების მომზადებას. ქვეყანამ უნდა განავითაროს თვითდასაქმება, ხალხს ფულის შოვნის საშუალება მისცეს და მეწარმეებზე სხვადასხვა საკანონმდებლო აქტებით ზეწოლა არ მოხდეს.

სოციალური დაცვა დაბალშემოსავლიანი სახელმწიფო

ბელორუსის რესპუბლიკის კანონის 1-ლი მუხლის მიხედვით, 1999 წლის 6 იანვრით No239-Z „ბელარუსის რესპუბლიკაში საარსებო დონის შესახებ“, შესწორებული ბელორუსის რესპუბლიკის კანონით 2014 წლის 7 მაისი, დაბალი -შემოსავლიანი მოქალაქეები (ოჯახები) არიან მოქალაქეები (ოჯახები), რომლებსაც აქვთ ობიექტური მიზეზები, საშუალო შემოსავალი ერთ სულ მოსახლეზე საარსებო მინიმუმზე დაბალია. საარსებო ბიუჯეტი წარმოადგენს საკვები და არასასურსათო პროდუქტებისა და სერვისების მინიმალური ნაკრების ღირებულებას, რომელიც აუცილებელია ადამიანის ჯანმრთელობის შენარჩუნებისა და მისი სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად, რომლის ღირებულება განისაზღვრება როგორც საკვების მინიმალური ნაკრების ღირებულების ფიქსირებული წილი. ასევე სავალდებულო გადახდები და შენატანები. იგი გამოითვლება საშუალოდ ერთ სულ მოსახლეზე და ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფების მიხედვით და მტკიცდება ყოველკვარტალურად ბელორუსის რესპუბლიკის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს დადგენილებით.

ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფების საარსებო მინიმუმის ბიუჯეტი და საშუალოდ ერთ სულ მოსახლეზე გამოითვლება ბელორუსის რესპუბლიკის მთავრობის მიერ დამტკიცებული რეგულაციების საფუძველზე. ბელორუსის რესპუბლიკის მინისტრთა საბჭოს 2014 წლის 4 სექტემბრის №865 დადგენილება „მოსახლეობის ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფების საარსებო მინიმუმის დამტკიცების შესახებ და დებულება მოსახლეობის საარსებო მინიმუმის გაანგარიშების წესის შესახებ. ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფები და საშუალოდ ერთ სულ მოსახლეზე“ დაამტკიცა მოსახლეობის ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფების საარსებო მინიმუმი, რომელიც შედგება: საკვები პროდუქტების მინიმალური ნაკრები მოსახლეობის ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფებისთვის; არასასურსათო საქონელი და მომსახურება.

ბიუჯეტს კვარტალურად ამტკიცებს ბელორუსის რესპუბლიკის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო ფასებში. გასული თვეყოველ კვარტალში (ბელარუსის რესპუბლიკის კანონის მე-4 1999 წლის 6 იანვრის No239-Z). ბელორუსის რესპუბლიკის შრომისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს 2016 წლის 21 აპრილის N18 დადგენილებამ დაამტკიცა საარსებო მინიმუმის ბიუჯეტის შემდეგი ოდენობები საშუალოდ ერთ სულ მოსახლეზე და ძირითადი სოციალურ-დემოგრაფიული ჯგუფებისთვის 2016 წლის მარტში თვეში ფასებში:

საშუალოდ ერთ სულ მოსახლეზე - 1,699,430 რუბლი; სამუშაო ასაკის მოსახლეობა - 1,870,980 რუბლი; პენსიონერები - 1,304,000 რუბლი; სტუდენტები - 1,654,000 რუბლი; სამ წლამდე ასაკის ბავშვები - 1,092,230 რუბლი; სამიდან ექვს წლამდე ასაკის ბავშვები - 1,515,000 რუბლი; ექვსიდან თვრამეტი წლამდე ასაკის ბავშვები - 1,863,240 რუბლი;

საშუალოდ ერთ სულ მოსახლეზე - 169 რუბლი 94 კაპიკი; სამუშაო ასაკის მოსახლეობა - 187 რუბლი 10 კაპიკი; პენსიონერები - 130 რუბლი 40 კაპიკი; სტუდენტები - 165 რუბლი 40 კაპიკი; სამ წლამდე ბავშვები - 109 რუბლი 22 კაპიკი; სამიდან ექვს წლამდე ასაკის ბავშვები - 151 რუბლი 50 კაპიკი; ექვსიდან თვრამეტი წლამდე ასაკის ბავშვები - 186 რუბლი 32 კაპიკი.

BPM-ის ცვლილებასთან დაკავშირებით, 2016 წლის 1 მაისიდან მინიმალური შრომა და სოციალური პენსიები; პრემიები, პენსიების გაზრდა და დამატებითი გადასახადები 75 წელზე უფროსი ასაკის პირებზე, რომლებიც იღებენ პენსიას შრომის, დასაქმების და სოციალური დაცვის ორგანოებიდან; შეღავათები I ჯგუფის შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირის ან 80 წელს მიღწეული პირის მოვლისთვის; ბავშვის შეღავათები: ბავშვის დაბადებისას (პირველი შვილი - 10 BPM, მეორე და შემდგომი ბავშვები - 14 BPM); 18 წლამდე შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ბავშვის მოვლისთვის (1 BPM); 3-დან 18 წლამდე ასაკის ბავშვებისთვის 3 წლამდე ასაკის ბავშვის აღზრდის პერიოდში (0.5 BPM), 3 წელზე უფროსი ასაკის ბავშვებისთვის გარკვეული კატეგორიის ოჯახებიდან (0.5 BPM, 0.7 BPM) და სხვა სოციალური გადასახადები, გამოითვლება BPM-ის ზომა.

როგორც საბინაო პირობების საჭიროების მქონე მოქალაქეების დაბალშემოსავლიან ადამიანთა კატეგორიაში კლასიფიკაციის კრიტერიუმი, გამოიყენება სოციალური სტანდარტები, როგორიცაა მინიმალური ბიუჯეტი (MBB) და მინიმალური სამომხმარებლო ბიუჯეტი (MCB).

BPM არის საარსებო მინიმუმის ღირებულება, რომელიც წარმოადგენს მატერიალური საქონლისა და მომსახურების მინიმალურ კომპლექტს, რომელიც აუცილებელია ადამიანის სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად და მისი ჯანმრთელობის შესანარჩუნებლად, ასევე სავალდებულო გადასახადებსა და შენატანებზე. ეს სტანდარტი გამოიყენება: მოსახლეობის ცხოვრების დონის ანალიზსა და პროგნოზირებაში; მინიმალური სახელმწიფო სოციალური და შრომითი გარანტიების დასაბუთება; დაბალშემოსავლიანი მოქალაქეებისთვის (ოჯახებისთვის) სახელმწიფო სოციალური დახმარების გაწევა.

ხოლო MPB, როგორც სოციალური სტანდარტი, წარმოადგენს სამომხმარებლო საქონლისა და მომსახურების კომპლექტის შეძენის ხარჯებს პიროვნების ძირითადი ფიზიოლოგიური და სოციალურ-კულტურული მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად. საარსებო მინიმუმისაგან განსხვავებით, MPB მოიცავს პირის სოციალურ-კულტურული საჭიროებების დაკმაყოფილების ხარჯებს.

ეს სტანდარტი გამოიყენება, როდესაც: მოსახლეობის ცხოვრების დონის პროგნოზირება; განმარტება მინიმალური ზომებიხელფასები, პენსიები, სტიპენდიები, შეღავათები და სხვა სოციალური შეღავათები; მიზნობრივი სოციალური პოლიტიკის განხორციელება, რომელიც მიზნად ისახავს სოციალური დაცვის გაძლიერებას და მოსახლეობის ნაკლებად დაცული სეგმენტების მხარდაჭერას; მოსახლეობის დასახმარებლად სოციალური პროგრამების შემუშავება, ეროვნული ეკონომიკური პროპორციებისა და პრიორიტეტების სისტემის ჩამოყალიბება, რომელიც უზრუნველყოფს მოქალაქეთა მოხმარების თანდათანობით მიდგომას მეცნიერულად დაფუძნებულ დონეზე.

რეგულირდება ბელორუსის რესპუბლიკის მინისტრთა საბჭოს 2000 წლის 20 დეკემბრის 1995 წლის 1995 წლის 20 დეკემბრის დადგენილებით „მოქალაქეების დაბალშემოსავლიან ქმედუნარიანებად კლასიფიკაციის შესახებ დებულების დამტკიცების შესახებ. სახელმწიფო მხარდაჭერასაცხოვრებელი ფართის მშენებლობის (რეკონსტრუქციის) ან შეძენისას.“.

სახელმწიფოსგან სოციალური დაცვის საჭიროება კონკრეტული პირისთვის ჩნდება მაშინ, როდესაც, გარკვეული გარემოებების გამო, მას არ აქვს შესაძლებლობა შრომით გამოიმუშაოს საკმარისი შემოსავალი ძირითადი სასიცოცხლო მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.

სოციალური უზრუნველყოფის დონის შემცირების მიზეზები შეიძლება დაიყოს ორ ჯგუფად:

პიროვნული ხასიათი (შრომისუნარიანობის სრული ან ნაწილობრივი დაკარგვა ინვალიდობის გამო, შრომისუნარიანობის დროებითი დაკარგვა ავადმყოფობის გამო,

სოციალური პოლიტიკის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი კომპონენტია სოციალური დაცვამოსახლეობა - პრინციპების, სტანდარტებისა და ზომების სისტემა, რომელსაც სახელმწიფო იყენებს პირობების შექმნისა და რეგულირებისთვის, რომლებიც უზრუნველყოფენ ინტეგრალურ და საყოველთაოდ აღიარებულ სოციალური უფლებებისოციალური რისკის სიტუაციებში მყოფი პირი. სოციალური რისკი გაგებულია, როგორც მოვლენა ადამიანის ცხოვრებაში, რომლის გაჩენა იწვევს მისი შრომისუნარიანობის დაკარგვას (მთლიანად ან ნაწილობრივ) და, შედეგად, შემოსავლებს, როგორც საარსებო წყაროს. სოციალური რისკები მოიცავს: დედობას, ორსულობას და მშობიარობას, ბავშვის დახმარებას, ავადმყოფობას, ინვალიდობას, სიბერეს, სამსახურის ან მარჩენალის დაკარგვას, სამუშაო დაზიანებას ან პროფესიულ დაავადებას, ბუნებრივ, ხელოვნურ და სამხედრო გადაუდებელ სიტუაციებს.

ქალები მოსახლეობის ყველაზე დაუცველ ფენებს შორის არიან. ბელორუსის რესპუბლიკაში ქალები შეადგენენ მშრომელი მოსახლეობის 53%-ზე მეტს. მათგან ყველაზე მეტი დასაქმებულია განათლების (79.6%), ჯანდაცვის (85.9%), დაზღვევისა და სესხების (75.4%), ვაჭრობისა და კვების (74.8%), კულტურის (73.8%), კომუნიკაციების (64.6%) სფეროებში. %) და მომსახურების სხვა სექტორები. სწორედ ქალები არიან ქვეყნის უმნიშვნელოვანესი შრომითი რესურსი, რომლებიც უზრუნველყოფენ ოჯახის ყოველდღიურ ცხოვრებას, ზრდიან ბავშვებს, ზრუნავენ მოხუცებზე და ა.შ., რითაც უშუალო წვლილი შეაქვთ ადამიანური პოტენციალის განვითარებაში.

მაგრამ ეს ქალები არიან ყველაზე დაუცველები ეკონომიკური ვარდნისა და კრიზისის დროს. მათ უმუშევართა საერთო რაოდენობის ყველაზე დიდი წილი უკავიათ, პირველები კარგავენ სამუშაოს სამუშაო ადგილების შემცირებისას, ხოლო შემოსავლის მიხედვით ჩამორჩებიან მამაკაცებს. უმაღლესი განათლების მქონე ქალები ჭარბობენ დაბალანაზღაურებად და დაბალკვალიფიციურ შრომის წარმომადგენლებს შორის, იკავებენ პროფესიული კარიერის უფრო დაბალ დონეებს, ისინი მნიშვნელოვნად ნაკლებად არიან წარმოდგენილნი მენეჯმენტში, მათ შორის უმაღლეს განათლებაში და ა.შ.

ხშირად გამოიყენება წარმოებული ტერმინი „სოციალური დაცვა“, კერძოდ, „სოციალური უზრუნველყოფა“. მათი განსხვავება მდგომარეობს მოქმედებასა და მდგომარეობას შორის კორელაციაში:

· „სოციალური დაცვისთვის“ მთავარია სოციალური პოლიტიკის ან თავდაცვის ღონისძიებების განხორციელების განზრახვების ბუნება (სახელმწიფო, საჯარო სტრუქტურები და ცალკეული პირები);

· „სოციალური უსაფრთხოებისთვის“ სემანტიკური დატვირთვა ასახულია იმ მდგომარეობის განსაზღვრებაში, რომელშიც დაცული პირი ან სოციალური ჯგუფი(ინვალიდები, უმუშევრები, პენსიონერები და ა.შ.).

ამ კატეგორიის ინტერპრეტაციის სამი მეთოდოლოგიური მიდგომა გაჩნდა: პოლიტიკური ეკონომიკური, მეთოდოლოგიური და ინსტრუმენტალისტური.

ამგვარად, ბ. რაკიცკის აზრით, „სოციალური უსაფრთხოება ფართო გაგებით არის სოციალური წესრიგი, რომლის ფარგლებშიც ობიექტებს შეუძლიათ თავიანთი ინტერესების დაცვა“. .

ლ.იაკუშევი „სოციალური დაცვის“ კატეგორიის უმნიშვნელოვანეს მახასიათებლებად მიიჩნევს: „სოციალური დაცვის სახეები და ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმები, მოქალაქეების კატეგორიები, რომლებიც იღებენ სოციალურ დახმარებას ან არიან დაცულნი სოციალური დაზღვევით“. . ეს მეთოდოლოგიური მიდგომა ეფუძნება შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის პოზიციებს, რომელიც განიხილავს ეროვნული სოციალური დაცვის სისტემებს, როგორც სოციალური დაზღვევისა და სოციალური დახმარების სხვადასხვა ინსტიტუტების ერთობლიობას.

მეთოდოლოგიურად სოციალური დაცვის ფორმებისა და მექანიზმების საკითხი საკმარისად დეტალურად იქნა შესწავლილი დასავლელი მეცნიერების მიერ. ამრიგად, ჰ.ლამპერტი მოიცავს სოციალური დაცვის შემდეგ ფორმებს: „სხვადასხვა სახის სოციალური დაზღვევა (პენსია, სამედიცინო, სამრეწველო ავარიები, უმუშევრობა); სოციალური დახმარება სახით სხვადასხვა სახისკეთილდღეობა; შრომის უსაფრთხოების ეროვნული სისტემები; სახელმწიფო დახმარება განათლების მიღებაში; სოციალური დაცვის სისტემები საწარმოს დონეზე“. [14, გვ. 150-152].

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს შრომის საერთაშორისო ბიუროს სპეციალისტების პოზიცია „მუშაკთა სოციალური დაცვის“ ცნების საგნისა და შინაარსის განსაზღვრასთან დაკავშირებით. თავიანთ საქმიანობაში ისინი იყენებენ ორ მიდგომას - "ფართო", რომელიც მოიცავს ადამიანის ცხოვრების პრაქტიკულად მთელ სფეროს შრომით პროცესში და "ვიწრო", მათ შორის. სოციალური დაზღვევადა სოციალური დახმარება. ამრიგად, სამუშაო ცხოვრების ხარისხის დოქტრინა და სამუშაო პირობების გაუმჯობესების პროგრამა იყენებს მუშაკთა სოციალური დაცვის ფართო ინტერპრეტაციას. სამუშაო დროსამუშაოს ორგანიზაცია და შინაარსი, უსაფრთხო პირობებიშრომისა და წარმოების გარემო, სამუშაო პირობები და ტექნოლოგიების არჩევანი, ხელფასიდა ა.შ.).

სოციალური დაცვის სისტემა მოიცავს შემდეგ ქვესისტემებს:

სუბიექტები-მოქალაქეები და მათი ოჯახის წევრები, რომლებიც დაფარულია სოციალური დაცვით. საზოგადოებრივი დაცვა და სოციალური მუშაკები.

სოციალურის სახეები და ფორმები დაცვა

მექანიზმები სოციალური დაცვა

სხეულები სოციალურში დამცავი საშუალებები, მათ შორის:

1. სოციალური მმართველობის ორგანოები. დაცვა

2. სოციალური დაფინანსების ორგანოები. მოქალაქეების დაცვა და, უპირველეს ყოვლისა, სახელმწიფო საბიუჯეტო და ნებაყოფლობითი სოციალური ფონდები. დაზღვევა.

3. სოციალური ორგანიზაციებისა და საწარმოების ქსელი. დაცვა და სოციალური მომსახურება სხვადასხვა ორგანიზაციულ და იურიდიულ ფორმებზე.

სოციალური დაცვა უზრუნველყოფილია ბუნებრივი ან ნაღდი ანგარიშსწორებით, შეღავათები და შემწეობები. ბელორუსის რესპუბლიკის სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ამჟამინდელ პირობებში, სოციალური დაცვის საზღვრები უფრო ფართოვდება, რადგან ეს ამცირებს მოსახლეობის დიფერენციაციას შემოსავლის დონის მიხედვით, ამსუბუქებს სიტუაციას, რომელშიც ბაზარზე გარდამავალი პერიოდის სირთულეებია. გადაადგილდებიან მოსახლეობის ზოგიერთ ჯგუფზე, სხვებისთვის შესამჩნევი მოგებით; აჩერებს მოსახლეობის პროგრესირებად გაღატაკებას ხელფასების დიდი ჩამორჩენის გამო ფასების დონიდან, მოსახლეობისთვის მიუწვდომლობის გამო ბევრი სამომხმარებლო საქონლის მაღალი ფასების გამო; უზრუნველყოფს სამუშაოს, როგორც საზოგადოების ყველა წევრის საარსებო წყაროს უსაფრთხოებას; უზრუნველყოფს მოსახლეობის ყველა სეგმენტისა და ჯგუფისთვის საჭირო საქონლისა და მომსახურების ხელმისაწვდომობას სოციალური ბუნება(განათლება, ჯანდაცვა, კულტურა და ა.შ.); ითვალისწინებს, რომ მოსახლეობის ერთი ჯგუფისთვის საკმარისი სოციალური დაცვის ღონისძიებები შეიძლება აღმოჩნდეს არაეფექტური ან განხორციელებული მეორესთვის და ა.შ.

მოსახლეობის ყველაზე დაუცველი სეგმენტების სოციალური დაცვა, რომლებიც მოიცავს დაბალშემოსავლიან მოქალაქეებს და ოჯახებს, ქალებსა და ბავშვებს, ახალგაზრდებს და პენსიონერებს, უმთავრესი პრიორიტეტია მსოფლიოს უმეტეს ქვეყნებში. დღეისათვის არსებობს მოსახლეობის სოციალური დაცვის მოდელების დიდი რაოდენობა, რომლებიც ერთმანეთისგან განსხვავდება დაფინანსების წყაროებით, მოსახლეობის დაცვის მეთოდებითა და გამოყენების მასშტაბით.

ამრიგად, სოციალური დაცვა მოიცავს სოციალური აქტორების, საზოგადოებრივი ორგანიზაციებისა და სახელმწიფოს ურთიერთობების, არსებითი კავშირებისა და ინტერესების კომპლექსს, რომელიც დაკავშირებულია ცხოვრების ხარისხის შემცირების ფაქტორების გავლენის მინიმიზაციასთან.